CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BA ĐÌNH - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.2. Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” tại UBND quận Ba Đình - Thành phố Hà Nội
2.2.3. Thực hiện thủ TTHC theo cơ chế “một cửa” trong lĩnh vực quản lý đô thị
Thủ tục, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị và các công trình khác được thực hiện trên các văn bản quy định sau: Luật Xây dựng; Pháp lệnh, Luật Thủ đô; Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ; Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ; Nghị định 92/2005/NĐ-CP ngày 12/7/2005 của Chính phủ; Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ; Quyết định 39/2005/QĐ-TTg ngày 28/02/2005; Thông tư 03/2009/ TT-BXD ngày 26/3/2009 của Bộ Xây dựng;
Quyết định số: 40/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 về việc ban hành giá mới xây dựng; 11/2009/QĐ-UBND ngày 09/01/2009 về việc thu lệ phí cấp phép xây dựng; 14/2009/QĐ-UBND ngày 09/01/2009 về việc thu phí xây dựng; 04/2010/QĐ-UBND ngày 20/01/2010 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định cấp giấy phép xây dựng và quản lý việc xây dựng công trình theo giấy phép trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Sơ đồ 2.6: Thực hiện TTHC giấy phép xây dựng theo cơ chế “Một cửa”
Yêu cầu cung cấp thông tin
Chuẩn bị hồ sơ
Nộp hồ sơ
Hướng dẫn, cấp mẫu đơn Nhận hồ sơ và phiếu giao nhận hồn sơ Ký sổ giao nhận hồ sơ
Thẩm định hồ sơ Kiểm tra tính đầu đủ của
hồ sơ Có đầy đủ không
Lập phiếu giao nhận
Lập phiếu chuyển Có
Không
Hợp lệ
Ra thông báo trả lời
Giấy phép xây dựng Không
Vào sổ
Ký giao nhận với cán bộ 1 cửa
Lưu hồ sơ Trả kết quả cho
công dân
Cấp giấy phép xây dựng Thông báo kết quả
Có (1)
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
chuẩn bị các giấy tờ, thủ tục hành chính đã được quy định, gồm: Đơn xin cấp giấy phép xây dựng (02 bản); Giấy tờ về quyền sử dụng đất hợp lệ (01) bản;
Hồ sơ thiết kế xây dựng công trình (02 bộ), Tùy từng trường họp cụ thể Chủ đầu tư cần bổ sung các tài liệu theo quy định, số lượng hồ sơ nộp 01 (bộ).
Cán bộ tiếp nhận hồ sơ của bộ phận “Một cửa” kiểm tra, nếu hồ sơ hợp lệ thì nhận hồ sơ của công dân, trả Phiếu hẹn trả hồ sơ hành chính và chuyển giao hồ sơ cho Phòng Quản lý đô thị thụ lý.
Phòng Quản lý đô thị kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa, yêu cầu bổ sung hồ sơ. Thụ lý hồ sơ hoàn chỉnh phiếu xác minh, phiếu tính phí xây dựng, soạn thảo giấy phép. Trình lãnh đạo Phòng và lãnh đạo UBND quận ký duyệt.
Chuyển Văn thư vào số, đóng dấu giấy phép, hoàn chỉnh đóng dấu bản vẽ và chuyển giao bộ phận “một cửa” trả kết quả cho công dân, tổ chức.
Thời hạn giải quyết hồ sơ cấp phép nhà ở riêng lẻ 15 ngày; cấp phép công trình khác: 20 ngày làm.
Đối với nhà ở riêng lẻ, lệ phí 50.000đ và phí 0,5 % chi phí xây dựng;
Trụ sở làm việc và cơ sở sản xuất, lệ phí 100.000đ + phí từ 0,2%-1 % chi phí xây dựng; Công trình kinh doanh dịch vụ, lệ phí 100.000đ + phí từ 0,3%-2%
chi phí xây dựng.
Trong lĩnh vực quản lý đô thị, thì xây dựng được coi là vẩn để hết sức phức tạp và khá nhạy cảm. vấn đề nóng bỏng nhất trong quản lý xây dựng hiện nay vẫn là TTHC cấp phép xây dựng: việc xây dựng không phép, lấn chiếm đất công, vi phạm chỉ giới xây dựng luôn là vấn đề “nóng”. Nhiều công trình đã khởi công khi chưa có phép xây dựng do các văn bản hướng dẫn và quy định về cấp phép xây dựng còn chồng chéo, không thống nhất, thiếu tính đồng bộ, cụ thể: một thông lệ bất thành văn, vô cùng phổ biến với người dân
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
làm các thủ tục về xây dựng.
TTHC trong xây dựng được tập trung rà soát với mục đích loại bỏ các thủ tục phiền hà, cản trở hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và công dân.
Bộ Xây dựng đã phối hợp với các ngành, địa phương cải cách TTHC trong cấp phép xây dựng nhà ở theo hướng thực hiện cơ chế "một cửa". Một số thủ tục được đơn giản hóa, rút ngắn thời gian thụ lý hồ sơ. Điểm nổi bật của công tác cải cách thủ tục hành chính về xây dựng là cải tiến thủ tục cấp giấy phép xây dựng: cơ quan cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến của các cơ quan chính quyền địa phương, cơ quan có liên quan. Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh phân cấp cho chính quyền cấp huyện và xã cũng tác động tích cực đến cải cách TTHC, tạo thuận lợi cho người xin cấp giấy phép xây dựng.
Qua kết quả nghiên cứu, quy trình giải quyết TTHC ở một số lĩnh vực còn gặp nhiều khó khăn phức tạp, chủ yếu tập trung trong lĩnh vực đất đai như: thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất; đền bù, giải phóng mặt bằng; thế chấp giao dịch đảm bảo bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất... trong các năm từ 2009 đến 2014 diễn ra khá phức tạp, kéo theo nhiều vấn đề mới nảy sinh trong quá trình giải quyết TTHC tại quận.
Kết quả của việc cải cách TTHC và rà soát quy trình giải quyết TTHC trên từng lĩnh vực trong thời gian qua tại bộ phận “Một cửa” UBND quận Ba Đình - thành phố Hà Nội đã được công khai, đơn giản hóa theo tinh thần của đề án 30 của Chính phủ cắt giảm những giấy tờ không cần thiết, cắt giảm tối đa thời gian thực hiện TTHC, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tổ chức, công dân. Có thể nói là bước chuyển biến mạnh mẽ trong cải cách TTHC hiện nay, nhiều loại thủ tục đã được kiên quyết loại bỏ và thay vào đó trách nhiệm thẩm
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
sở để cơ quan, đơn vị khác tiếp tục xem xét xử lý; đồng thời, thẩm quyền và trách nhiệm cán bộ, công chức, cơ quan, đơn vị trong mối quan hệ phối hợp được thống nhất thành quy trình. Bước chuyển biến căn bản được đánh giá cao tại bộ phận “Một cửa” UBND quận ở thành phố Hà Nội đã tạo được một quy trình giải quyết TTHC hợp lý, thời gian giải quyết hồ sơ nhanh chóng, cụ thể: số lượng hồ sơ tiếp nhận giải quyết và trả đúng hạn tại bộ phận “Một cửa” UBND quận tăng lên theo từng năm.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
NĂM
LĨNH VỰC
HS đã tiếp nhận
HS giải quyết
Tỷ lệ
HS đã tiếp nhận
HS giải quyết
Tỷ lệ
HS đã tiếp nhận
HS giải quyết
Tỷ lệ
HS đã tiếp nhận
HS giải quyết
Tỷ lệ
HS đã tiếp nhận
HS giải quyết
Tỷ lệ
HS đã tiếp nhận
HS giải quyết
Tỷ lệ
Đăn g ký KD
1.836 1.733 94% 2.305 2.237 97% 2.368 2.327 98% 3.478 3.450 99% 3.461 3.433 99.2% 3.690 3.671 99.5%
TN-
MT 1.597 1.519 95% 1.651 1.590 96.3% 2.323 2.270 97.3% 3.095 3.056 98.7% 3.408 3.377 99.1% 3.571 3.549 99.4%
Quả n lý đô thị
1.312 l.260 96% 1.648 1.805 97.6% 1.859 1.801 96.8% 2.347 2.326 99% 2.689 2.667 99.2% 2.968 2.950 99.4%
(Nguồn: Báo cáo của UBND quận Ba Đình)
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế