Chương 3. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015
3.2. Thực trạng kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới tại huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn
3.2.4. Xây dựng nông thôn mới theo tiêu chí văn hóa - xã hội
Nhó m tiêu chuẩn văn hóa - xã hô ̣i được đánh giá bởi các tiêu chí liên quan đến giáo du ̣c, y tế và văn hóa. Kết quả điều tra thực tế ta ̣i đi ̣a phương đươ ̣c trình bày trong bảng 3.4.
3.2.4.1. Tiêu chí giáo dục
Trong tiêu chí về giáo dục theo tiêu chuẩn nông thôn mới được đánh giá dựa trên tiêu chí đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) và tỷ lệ lao động qua đào tạo.
Với tiêu chí đạt chuẩn phổ cập giáo du ̣c trung ho ̣c cơ sở toàn huyện trong năm 2011 có 6/21 xã với tỷ lệ là 28,57% số xã đạt chuẩn về phổ cập giáo dục trung học cơ sở và có đến 15/21 xã chưa đạt chuẩn trong toàn huyện.
Đến năm 2015 trên địa bàn huyện đã có 21/21 xã đạt yêu cầu với tỷ lê ̣ là
100%. Tỷ lê ̣ ho ̣c sinh tốt nghiê ̣p THCS đươ ̣c tiếp tu ̣c ho ̣c trung ho ̣c (phổ
thông, bổ túc, học nghề) vớ i mức trên 70% tổng số ho ̣c sinh trong xã trong năm 2011 chỉ có 3/21 xã đa ̣t tỷ lê ̣ 14,29%, còn la ̣i 18/21 xã chưa đạt yêu cầu.
Tuy nhiên, đến năm 2015 tỷ lê ̣ ho ̣c sinh tốt nghiê ̣p THCS được tiếp tu ̣c học trung học (phổ thông, bổ tú c, ho ̣c nghề) với mức trên 70% tổng số ho ̣c sinh trong xã chỉ tăng lên 20/21 xã đa ̣t tỷ lê ̣ 95,24%, chỉ còn la ̣i 1/21 xã, chiếm tỷ lệ 4,76% tổng số xã.
Bảng 3.4. Tiêu chí văn hóa - xã hội tại huyện Na Rì giai đoạn 2011 - 2015
Tiêu
chí Nội dung
Tiêu chuẩn
Nông thôn mới
Xã đạt tiêu chuẩn năm
2011
Xã đạt tiêu chuẩn năm
2015 SL xã
(xã)
Tỷ lệ (%)
SL xã (xã)
Tỷ lệ (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Giáo dục
14.1. Đạt chuẩn phổ cập giáo
dục trung học cơ sở Đạt 6 28,57 21 100
14.2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề)
70% 3 14,29 20 95,24
14.3. Tỷ lệ lao động qua đào
tạo ≥ 20% 2 9,52 5 23,81
Y tế
15.1. Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế
≥ 20% 5 23,81 15 71,43
15.2. Y tế xã đạt chuẩn quốc
gia Đạt 2 9,52 6 28,57
Văn hóa
16. Xã có từ 70% số thôn bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo quy định của Bộ Văn hoá-Thể thao và Du lịch
Đạt 0 0 0 0
Môi trường
17.1. Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia
≥ 70% 2 9,52 4 19,05
17.2. Các cơ sở sản xuất - kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường
Đạt 1 4,76 5 23,81
17.3. Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp
Đạt 0 0 2 9,52
17.4. Nghĩa trang được xây
dựng theo quy hoạch Đạt 0 0 0 0
17.5. Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo
quy định Đạt 0 0 0 0
Nguồn: Báo cáo kết quả xây dựng NTM huyện Na Rì giai đoạn 2011 - 2015
Từ kết quả trên thấy rằng công tác giáo du ̣c tuyên truyền tới người dân, khuyến khích con em đến trường đã chính quyền địa phương và người dân rất quan tâm dù còn nhiều hộ gia đình kinh tế còn khó khăn. Với tiêu chí này, huyện có thể hoàn thành trong giai đoạn tới bằng cách tích cực tuyên truyền vận động các gia đình có con em trong độ tuổi đến trường ta ̣o điều kiê ̣n cho các em học tâ ̣p, nâng cao trình độ dân trí.
Tỷ lê ̣ lao đô ̣ng qua đào ta ̣o ở mỗi xã còn chưa cao, nếu tính chuẩn trên 20% tổng số lao động trong xã là đa ̣t yêu cầu thì kết quả điều tra thực tế cho thấy năm 2011 có 2/21 xã, chiếm 9,52% số xã đạt yêu cầu. Tuy nhiên đến năm 2015 có thêm xã nâng tổng số xã đạt chuẩn là 15/21 xã chiếm tỷ lệ 23,81% tổng số xã đạt yêu cầu với số lượng lao động qua đào tạo đạt bình quân 23%. Số xã có tỷ lệ lao động qua đào tạo không đạt yêu cầu chiếm 15/21 xã chiếm tỷ lệ 71,43% và tỷ lệ lao động qua đào tạo của các xã này chỉ đạt 9%. Vớ i trình độ đào tạo lực lươ ̣ng lao đô ̣ng còn thấp thì phát triển kinh tế đi ̣a phương sẽ gă ̣p rất nhiều khó khăn do lao động nhiều nhưng không có khả năng đáp ứng được yêu cầu công việc, không có khả năng sử dụng máy móc với hàm lượng kỹ thuật cao, mặt khác những người lao động này mặc dù thời gian làm việc lớn và mất nhiều công sức nhưng thu nhập rất thấp. Trong những giai đoạn tiếp theo, lãnh đạo huyện và các xã cần có những chính sách thu hú t nguồ n nhân lực có trình đô ̣ được qua đào tạo hoă ̣c ta ̣o điều kiê ̣n để
con em xã, huyê ̣n mình được đào ta ̣o. Nếu địa phương có khả năng làm tốt công tác đào tạo này thì lực lượng lao động sẽ đạt được cả về số lượng và chất lượng nhằm giúp đáp ứng yêu cầu của công việc, nâng cao năng suất lao động đồng thời góp phần cho huyện đạt tiêu chuẩn này trong quá trình xây dựng nông thôn mới.
3.2.4.2. Tiêu chí y tế
Trong tiêu chí y tế được đánh giá thông qua tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế và y tế xã đạt chuẩn quốc gia.
Đối với tiêu chí tỷ lê ̣ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế với số lượng trên 20% dân số đươ ̣c coi là đa ̣t yêu cầu thì kết quả điều tra cho thấy trong năm 2011 có 5/21 xã chiếm tỷ lệ 23,81% số xã đạt yêu cầu. Đến năm 2015 toàn huyện đã có 15/21 xã, chiếm tỷ lệ 71,43% tổng số xã, với các xã này tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế là 98%. Số xã không đạt yêu cầu là 6/21 xã, chiếm 28,57%. Tỷ lệ người dân được tham gia các hình thức bảo hiểm y tế của các xã này chỉ đạt mức 12%. Đạt được những kết quả tích cực trong giai đoạn 2011 - 2015 như vậy là do người dân đã dần ý thức được tầm quan trọng của việc tham gia các hình thức bảo hiểm y tế, tuy nhiên do thu nhập còn chưa cao nên bảo hiểm y tế tại các địa phương này vẫn còn là một khoản chi phí xa xỉ. Trong thời gian tới để có thể đạt 100% số xã đạt được tiêu chí này thì lãnh đạo huyện cần có biê ̣n pháp đẩy ma ̣nh công tác tuyên truyền ở địa phương, cho nhân dân thấy được lợi ích to lớn của viê ̣c tham gia bảo hiểm y tế, muố n thành công cần có sự tham gia đồng thuận của các cấp, từ cấp huyê ̣n, xã, thôn, xóm, bản cho đến mỗi người dân.
Với tiêu chí điều kiện y tế xã đa ̣t chuẩn quốc gia, năm 2011 trên địa bàn huyện chỉ có 2/21 xã, chiếm tỷ lệ 9,52% số xã có điều kiện y tế đạt chuẩn quốc gia. Đến năm 2015 toàn huyện đã thêm được 4 xã đạt chuẩn, nâng tổng số xã trong toàn huyện đạt chuẩn là 6/21 xã, tỷ lê ̣ đa ̣t trong huyê ̣n là 28,57%.
Điều kiện y tế là yếu tố liên quan đến viê ̣c đầu tư cơ sở vâ ̣t chất ngành y tế, cho nên khắ c phục không phải là vấn đề có thể giải quyết ngay lập tức trong khi đời sống kinh tế của người dân còn thấp. Để cải thiê ̣n tình hình, mỗi đi ̣a phương, mỗi xã cần chủ đô ̣ng giải quyết bằng nô ̣i lực như vâ ̣n đô ̣ng đóng góp củ a người dân có kinh tế, xin tài trợ của các tổ chức, đoàn thể khác.
3.2.4.3. Tiêu chí văn hóa
Với điều kiện xã có từ 70% số thôn bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo quy định của Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch, trong giai đoạn 2011 - 2015 toàn huyê ̣n chưa có xã nào đạt chuẩn (21/21 xã, chiếm 100%
chưa đạt tiêu chuẩn). Nhằm cải thiê ̣n tiêu chí này về cơ bản cần phải nâng cao mứ c số ng của người dân, nâng cao dân trí, đồng thời toàn huyê ̣n cần có bước tiến đồ ng bộ trên nhiều phương diê ̣n, bên cạnh đó kiến nghi ̣ Nhà nước và tỉnh đầu tư ma ̣nh mẽ để đổi mới cơ sở vâ ̣t chất, thay đổi bô ̣ mă ̣t nông thôn.
3.2.4.4. Tiêu chí môi trường
Nhóm chỉ tiêu môi trườ ng đươ ̣c đánh giá bởi các tiêu chí là tỷ lê ̣ hô ̣ được sử dụng nước sa ̣ch, các cơ sở sản xuất - kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường, không có hoa ̣t đô ̣ng suy giảm môi trường và các hoa ̣t đô ̣ng phát triển môi trường, nghĩa trang đươ ̣c xây dựng theo quy hoạch và chất thải được gom xử lý theo quy hoa ̣ch.
Tỷ lê ̣ hô ̣ đươ ̣c sử du ̣ng nước sa ̣ch hợp về sinh theo quy chuẩn Quốc gia, đươ ̣c đánh giá là đa ̣t khi có trên 70% số hô ̣ trong xã được sử du ̣ng nước sa ̣ch, kết quả điều tra cho thấy trong giai đoạn 2011 - 2015, số xã đạt chuẩn về tiêu chí này rất thấp. Từ năm 2011 chỉ có 2/21 xã, chiếm 9,52% số xã có 70% số hộ được sử dụng nước sạch; đến năm 2015 toàn huyện cũng chỉ có thêm 2 xã nâng số xã đạt chuẩn là 4/21 xã đa ̣t đươ ̣c tiêu chí này với tỷ lê ̣ là 19,05%. Tỷ lệ người dân trong các xã này được sử dụng nước sạch là 73%. Trong khi đó có tới 17/21 xã không đa ̣t tiêu chuẩn, tỷ lê ̣ chiếm 80,95%. Tỷ lệ người dân được sử dụng nước sạch trong những xã này mới chỉ là 47%. Để nâng cao tiêu chí này huyê ̣n nên tìm các biện pháp tuyên truyền về lợi ích từ việc sử dụng nguồn nước sạch tới sức khỏe và kết hợp giữa nhà nước và nhân dân cù ng làm, sử dụng ngân sách, vận đô ̣ng đóng góp, viê ̣n trơ ̣ từ các tổ chức và
người dân để xây dựng thêm các tra ̣m bơm, xử lý nước sa ̣ch ở các khu đông dân cư.
Tiêu chí các cơ sở sản xuất - kinh doanh đa ̣t tiêu chuẩn về môi trường qua điều tra trong năm 2011 là 1/21 xã chiếm 4,76% số xã đạt chuẩn. Đến năm 2015 cũng chỉ có 5/21 xã đa ̣t tiêu chuẩn, tỷ lê ̣ đa ̣t trong toàn huyê ̣n là 23,81%.
Qua đó cho thấy ý thức của các hộ kinh doanh trong việc bảo vệ môi trường
còn chưa cao, bên cạnh đó huyện và xã vẫn chưa quyết liê ̣t trong viê ̣c quản lý, xử pha ̣t các hô ̣ kinh doanh, sản xuất không đa ̣t tiêu chuẩn về bảo vê ̣ môi trường. Trong thời gian tới, chính quyền cần tích cực tuyên truyền vận động để các hộ hiểu được tầm quan trong của việc bảo vệ môi trường, đồng thời mạnh tay xử pha ̣t nghiêm minh các hô ̣ kinh doanh không chấp hành các quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t, trường hợp nào châ ̣m chễ có thể thu hồi giấy phép kinh doanh. Nếu kiên quyết xử lý thì trong những giai đoạn tiếp theo của quá trình xây dựng nông thôn mới huyện hoàn toàn có thể hoàn thành tốt tiêu chí này.
Tiêu chí không có các hoa ̣t đô ̣ng gây suy giảm môi trường và có các hoa ̣t đô ̣ng phát triển môi trường xanh, sa ̣ch đe ̣p trong năm 2011 không có xã nào đạt chuẩn và đến năm 2015 chỉ có 2/15 xã đa ̣t tiêu chuẩn này, tỷ lê ̣ hoàn thành trong huyện đa ̣t 9,52%, còn 19/21 xã chưa đạt, chủ yếu do các hành vi gây ô nhiễm môi trường như xả rác bừa bãi, một số hộ chăn nuôi còn xả thẳng chất thải nông nghiệp ra môi trường, các chính sách nhằm cải thiện chất lượng môi trường còn chưa được chú trọng. Tiêu chí này sẽ dễ dàng đa ̣t được khi tiêu chí
bên trên đươ ̣c giải quyết triê ̣t để, ngoài nguyên nhân vừa nêu trên thì nguyên nhân chủ yếu là do mô ̣t số xã vẫn còn nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh không có ý thức bảo vệ môi trường.
Trong nhóm tiêu chuẩn văn hóa - xã hội theo kết quả thu thập được, trên địa bàn huyện trong cả giai đoạn 2011 - 2015 toàn huyện không có xã nào có nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch và chất thải, nước thải đươ ̣c thu gom xử lý theo quy đi ̣nh. Vì thế, trong thời gian tới, hai tiêu chí này rất cần sự quan tâm của Nhà nước đầu tư vố n để xây dựng, cải ta ̣o, và tiến hành đồng bộ
vớ i các công trình xây dựng cơ bản khác.