Chương 3. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015
3.4. Đánh giá chung, những thành tựu và hạn chế về kết quả xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn
3.4.1. Đánh giá chung về kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn
Na Rì là một huyện trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, là một tỉnh thuộc khu vực trung du miền núi phía Bắc, huyện Na Rì đã và đang gặp không ít những khó khăn và thách thức trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, những kết quả mà huyện đã đạt được trong giai đoạn vừa qua rất đáng được ghi nhận.
Trong những tiêu chí trong bộ tiêu chí về xây dựng nông thôn mới có những chỉ tiêu đối với khu vực miền núi nói chung và huyện Na Rì nói riêng thì khả năng thực hiện là vô cùng khó khăn nhưng nhờ những cố gắng của lãnh đạo địa phương cùng sự quyết tâm của người dân đã hoàn thành và đạt được những tiêu chí đó, qua đó nâng cao đời sống kinh tế của người dân, cải thiện chất lượng cuộc sống và góp phần thay đổi diện mạo của nông thôn Việt Nam.
Những kết quả ban đầu được nêu ra là cơ sở để huyện xây dựng những kế hoạch tiếp theo, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ quá trình xây dựng nông thôn mới của huyện. Với sự cố gắng của các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương, mức đạt các tiêu chí NTM của huyện tăng lên rõ rệt. Có 13/19 tiêu chí đạt chuẩn đạt 68,4%, kết quả như sau:
+ Đạt 13 tiêu chí: 01/21 xã (Cường Lợi).
+ Đạt 11 tiêu chí: 03/21 xã (Kim Lư, Lương Hạ, Văn Minh).
+ Đạt 10 tiêu chí: 03/21 xã (Hảo Nghĩa, Lam Sơn, Lạng San).
+ Đạt 09 tiêu chí: 05/21 xã (Cư Lễ, Hữu Thác, Côn Minh, Dương Sơn, Lương Thành).
+ Đạt 08 tiêu chí: 04/21 xã (Ân Tình, Quang Phong, Đổng Xá, Văn Học).
+ Đạt 06 tiêu chí: 04/21xã (Liêm Thủy, Xuân Dương, Kim Hỷ, Lương Thượng).
+ Đạt 05 tiêu chí: 01/21 xã (Vũ Loan).
Công tác lập quy hoạch:
Quy hoạch được xác định là nội dung phải được triển khai trước một bước để định hướng cho xây dựng NTM. Đến nay số xã hoàn thành phê duyệt đồ án quy hoạch NTM được 21/21 xã. Đề án được xây dựng cơ bản phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã và theo quy hoạch của tỉnh, huyện.
Trên địa bàn huyện chưa xã nào tổ chức thực hiện được việc cắm mốc chỉ giới ngoài thực địa theo quy hoạch được duyệt, do không có kinh phí thực hiện.
Kết quả thực hiện các tiêu chí nông thôn mới được thể hiện ở biểu đồ 3.2.
Biểu đồ 3.2. Kết quả hoàn thành các tiêu chí về xây dựng nông thôn mới tại huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015
Nguồn: Báo cáo kết quả xây dựng NTM huyện Na Rì giai đoạn 2011 - 2015
Xây dựng hạ tầng - kinh tế xã hội
Các xã đã ưu tiên dành nhiều nguồn lực cho xây dựng hạ tầng, là yếu tố quan trọng nhất để đổi mới bộ mặt nông thôn, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội và tăng hưởng thụ trực tiếp cho người dân. Sau hơn 5 năm thực hiện, Chương trình đã góp phần phát triển nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nhiều vùng nông thôn, nổi bật là đầu tư phát triển giao thông nông thôn, thủy lợi, điện cụ thể như sau:
- Đường giao thông nông thôn: Được xác định là khâu đột phá, đáp ứng yêu cầu bức xúc của người dân nên được chú trọng đầu tư, người dân đồng tình và tự nguyện thực hiện. Đã có chính sách hỗ trợ, thu hút nguồn lực phù hợp nên đã huy động được sự tham gia của người dân và toàn xã hội. Kết quả có 35 công trình được xây dựng với 23,5km đường giao thông nông thôn được cứng hóa.
- Thủy lợi: Hệ thống thuỷ lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh; tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hoá được 151,7/329km đạt 46%. Các công trình được đầu tư xây dựng đến nay toàn huyện có 80%
diện tích đảm bảo chủ động được tưới. Thực hiện tốt công tác vận động nhân dân tham gia nạo vét, tu sửa kênh mương.
- Điện nông thôn: Tiếp tục được nâng cấp và mở rộng. Chủ yếu là vốn của ngành điện và các dự án. Người dân đóng góp đất xây dựng hành lang an toàn lưới điện. Đến nay toàn huyện có 21/21 xã có điện đến trung tâm; 91%
số hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia.
- Trường học: Từng bước xây dựng theo chuẩn và xã hội hoá, toàn huyện có 56 trường học các cấp, có 09 trường được công nhận đạt chuẩn Quốc gia (05 trường mầm non, 02 trường tiểu học, 02 trường THCS), 100% trẻ em đến tuổi được đi học. Chính sách hỗ trợ học phí cho con em đồng bào dân tộc, miền núi, chính sách cho vay vốn để học tập được điều chỉnh tạo thuận lợi cho học sinh, sinh viên từ các vùng nông thôn.
- Cơ sở vật chất văn hóa: Nhà văn hóa xã và thôn đã được đầu tư xây dựng nhưng chủ yếu là quy mô nhỏ, chưa đạt quy cách theo tiêu chuẩn, chưa có các trang thiết bị, cơ sở vật chất.
- Chợ nông thôn: Hiện nay trên địa bàn huyện có 7 chợ nông thôn (Cường Lợi, Cư Lễ, Côn Minh, Xuân Dương, Hảo Nghĩa, Lạng San, Vũ Loan), các chợ hoạt động tốt, phục vụ được nhu cầu về giao lưu, trao đổi hàng hóa của thương nhân và nhân dân trong vùng.
- Bưu điện: 21/21 xã đạt chuẩn theo quy định, các điểm bưu điện hoạt động tốt, có dịch vụ internet, cung cấp thư báo kịp thời.
- Nhà ở dân cư: Trên địa bàn toàn huyện có tổng số 8.753 hộ dân trong đó có 7.113 hộ dân có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng, còn 197 nhà tạm, dột nát. Toàn huyện có 11/21 xã đạt tiêu chí.
Kinh tế và tổ chức sản xuất
Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất của các xã đều được xây dựng trên cơ sở xác định nhóm cây, con có tiềm năng phát triển, phù hợp với điều kiện canh tác của địa phương. Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình 135 người dân đăng ký nhu cầu hỗ trợ về máy móc, trang thiết bị phục vụ sản xuất (máy cày, tuốt lúa, cắt cỏ, máy bơm,…) nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng thu nhập, giúp người dân dần thoát nghèo, ổn định cuộc sống. Đã có nhiều mô hình phát triển sản xuất hiệu quả cao được các xã quan tâm nghiên cứu, nhân rộng như mô hình cây ăn quả, cánh đồng một giống lúa, chăn nuôi gia súc, cây lâm nghiệp,... một số xã đã bước đầu quan tâm chỉ đạo hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp gắn với sản xuất hàng hóa.
- Hộ nghèo: Toàn huyện có 1.680 hộ nghèo chiếm tỷ lệ 19% trong tổng số 8.753 hộ dân. Có 3/21 xã đạt tiêu chí (Kim Lư, Lương Hạ, Cường Lợi). Tỷ lệ hộ nghèo nông thôn đến hết cuối năm 2015 (17,98%) giảm bình quân 4%/năm so với năm 2011 là 34,3%. Đến nay đã có 14,3% số xã đạt tiêu chí hộ nghèo.
- Thu nhập: Hiện chưa có xã nào đạt tiêu chí này; thu nhập bình quân đầu người thấp, chưa đáp ứng cuộc sống sinh hoạt. Xã có thu nhập cao nhất Côn Minh bình quân 17,7 triệu đồng/người/năm.
- Cơ cấu lao động: Tỷ lệ người trong độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên 22.533/23.978 người chiếm 94% vượt chỉ tiêu quy định. Có 20/21 xã đạt tiêu chí (xã Vũ Loan không đạt).
Theo biểu đồ 3.3, số lao động có việc làm trên địa bàn huyện đã tăng đáng kể khi thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Cụ thể như sau:
năm 2011 số lao động có việc làm chiếm 53% nhưng đến năm 2015 thì số lao động có việc làm đã chiếm 94%. Trong khi đó, năm 2011 số lao động không có việc làm chiếm đến 47% nhưng đến năm 2015 đã giảm xuống chỉ còn 6%.
- Hình thức tổ chức sản xuất: Trên địa bàn toàn huyện có 20 tổ hợp tác hoặc HTX nông lâm ngư nghiệp hoạt động có hiệu quả; đến thời điểm hiện tại có 13/21 xã đạt tiêu chí.
Biểu đồ 3.3. Tỷ lệ lao động có việc làm và không có việc làm của huyện Na Rì giai đoạn 2011 - 2015
Nguồn: Báo cáo kết quả xây dựng NTM huyện Na Rì giai đoạn 2011 - 2015
Văn hóa - xã hội
- Giáo dục: Đến nay 100% số xã đạt phổ cập giáo dục THCS; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 95%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 23,81%.
- Y tế: Có 15/21 xã được công nhận đạt chuẩn quốc gia về y tế, tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế đạt 98% vượt chỉ tiêu quy định. Công tác chăm sóc sức khỏe tuyến cơ sở được đổi mới, mở rộng dịch vụ y tế cho tuyến xã, góp phần giảm tải cho tuyến trên.
- Văn hóa: Toàn huyện chưa xã nào có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt chuẩn làng văn hoá theo quy định của Bộ VH - TT - DL.
- Môi trường: Hiện chưa có xã nào đạt tiêu chí này; tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 68%; các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh chưa thực hiện đúng cam kết bảo vệ môi trường; không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp; các xã đã quy hoạch nghĩa trang nhưng chưa thực hiện được; công tác xử lý nước thải, rác thải chưa được thu gom và xử lý theo quy định.
Hệ thống chính trị, an ninh - xã hội
- Hệ thống tổ chức chính trị xã hội: Có 315/433 cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định chiếm 73%. 100% xã có đủ các tổ chức chính trị- xã hội;
21/21 tổ chức đảng, chính quyền đạt trong sạch, vững mạnh và các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên.
- An ninh, trật tự xã hội: Công tác giữ gìn, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội luôn được tăng cường, đến nay có 19/21 xã đạt tiêu chí (Liêm Thủy, Kim Hỷ không đạt).
Biểu đồ 3.4. Kết quả thực hiện các nhóm chỉ tiêu xây dựng nông thôn mới tại huyện Na Rì đến năm 2015
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ báo cáo xây dựng NTM huyện Na Rì, 2015
Theo biểu đồ 3.4, nhóm tiêu chí về quy hoạch của địa phương có 3 chỉ tiêu và cả 3 chỉ tiêu này huyện đều đạt được (chiếm tỷ lệ 100%). Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội là nhóm quan trọng và cũng là nhóm có số lượng tiêu chí nhiều nhất với 16 tiêu chí. Qua kết quả thực tế hiện nay huyện mới đạt được 4 tiêu chí theo tiêu chuẩn, chiếm 25%, còn 12 tiêu chí mà huyện cần phấn đấu thực hiện hoàn thành trong những giai đoạn tiếp theo. Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất gồm 4 tiêu chí, huyện đã hoàn thành được 1
tiêu chí đạt 25%, còn 3 tiêu chí chưa thực hiện được. Nhóm tiêu chí về tổ chức văn hóa - xã hội gồm 11 tiêu chí, huyện đã hoàn thành được 3 tiêu chí, đạt 27,27%; còn 10 tiêu chí cần đạt được trong thời gian tới. Nhóm tiêu chí về hệ thống chính trị - an ninh xã hội huyện đã hoàn thành 4/5 tiêu chí, chiếm 80%.