nụng thụn
1.1. Xu hướng phỏt triển đội ngũ thương nhõn đến năm 2010
Cựng với quỏ trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực và lực lượng sản xuất xó hội cả nước núi chung và ở vựng nụng thụn núi riờng, đội ngũ thương nhõn của cả nước sẽ phỏt triển, đặc biệt từ nay đến năm 2010 thỡ đội ngũ thương nhõn trờn địa bàn nụng thụn sẽ sẽ cú tốc độ phỏt triển cao hơn tốc độ phỏt triển bỡnh quõn chung của đội ngũ thương nhõn cả nước. Vỡ, “mật độ” thương nhõn hiện nay ở nụng thụn cũn thấp, trong quỏ trỡnh CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn thỡ thị trường ở đú sẽ phỏt triển mạnh, nhiều chớnh sỏch thu hỳt đầu tư nước ngoài vào khu vực nụng thụn đang được nhà nước đưa ra, đú là những tỏc nhõn làm cho thương nhõn nụng thụn sẽ tăng nhanh. CNH, HĐH nụng nghiệp là quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ lớn, gắn với cụng nghiệp chế biến và thị trường; đưa thiết bị kỹ thuật và cụng nghệ hiện đại vào cỏc khõu sản xuất nụng nghiệp; thực hiện cơ giới hoỏ, điện khớ hoỏ, ứng dụng cỏc thành tựu khoa học cụng nghệ, nhất là cụng nghệ sinh học và cụng nghệ thụng tin, nhằm nõng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nụng sản hàng hoỏ.
CNH, HĐH nụng thụn là quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ; đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, tổ chức lại sản xuất, xõy dựng quan hệ sản xuất phự hợp; quy hoạch phỏt triển nụng thụn, xõy dựng kết cấu hạ tầng và đụ thi hoỏ nụng thụn; ưu tiờn giải quyết việc làm, chuyển dần lao động nụng nghiệp sang làm cụng nghiệp và dịch vụ; xõy dựng đời sống văn hoỏ tinh thần, con
người mới, xõy dựng nụng thụn văn minh, dõn chủ, đoàn kết, lành mạnh và hiện đại.
Như vậy, quỏ trỡnh CNH HĐH nụng nghiệp, nụng thụn là nhằm chuyờn từ
nền nụng nghiệp sản xuất lạc hậu, phõn tỏn, thậm chớ cũn cú nơi mang tớnh tự tỳc, tự cấp sang nền nụng nghiệp hàng hoỏ nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường, theo định hướng XHCN. Chớnh quỏ trỡnh đú đũi phải phõn cụng lại lao động xó hội, theo đú tất yếu dịch vụ thương mại sẽ phỏt triển và cựng với nú là đội ngũ thương nhõn cũng sẽ phỏt triển nhanh nhằm cung cấp thụng tin về kinh tế - kỹ thuật cho người sản xuất, tạo điều kiện mở rộng thị trường ở khu vực nụng thụn. Cỏc chợ ở nụng thụn, nhất là cỏc chợ ở trung tõm cụm xó miền nỳi, hỡnh thành cỏc chợ đầu mối, chợ đấu giỏ nụng sản thu hỳt lượng người trao đổi buụn bỏn.
Mặt khỏc, với chớnh sỏch nhất quỏn phỏt triển lõu dài cỏc thành phần kinh tế
và cỏc thành phần kinh tế kinh doanh theo phỏp luật đều bỡnh đẳng và cạnh tranh lành mạnh, nờn đội ngũ thương nhõn thuộc khu vực kinh tế tư nhõn sẽ
phỏt triển mạnh, tiếp đến là thương nhõn thuộc kinh tế tập thể với hỡnh thức hợp tỏc và HTX. Chớnh sỏch mở cửa thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài trong những năm qua và luụn được sửa đổi hoàn chỉnh trong những năm tới, kết hợp với sự hội nhập ngày càng sõu rộng vào nền kinh tế thế giới (gia nhập ASEAN, APEC, WTO) của Đảng và nhà nước ta, sẽ xuất hiện ngày càng nhiều tầng lớp thương nhõn nước ngoài.
Thương nhõn thuộc kinh tế Nhà nước sẽ giảm về số lượng, nhưng trước mắt, thương nhõn thuộc kinh tế Nhà nước vẫn phải là lực lượng chủ cụng thực hiện cỏc mặt hàng thuộc diện chớnh sỏch xó hội đối với đồng bào miền nỳi, vựng sõu, vựng xa và biờn giới, hải đảo.
Từ nay, đến năm 2010, cựng với việc hỡnh thành đồng bộ thể chế kinh tế thị
trường định hướng XHCN thỡ thương nhõn thuộc cỏc thành phần kinh tế sẽ
phỏt triển với cơ cấu ngày càng phự hợp với xu thế chung của nền kinh tế
thị trường, đặc biệt doanh nghiệp tư nhõn sẽ phỏt triển nhanh nhất. Đồng thời sẽ hỡnh thành cỏc thương nhõn lớn kinh doanh trờn một số lĩnh vực, những thương nhõn này sẽ cú tỏc động tớch cực đến việc chuyển dịch cơ cấu nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ lớn.
1.2. Quan điểm và mục tiờu phỏt triển đội ngũ thương nhõn trờn địa bàn nụng thụn nước ta bàn nụng thụn nước ta
1.2.1. Quan điểm phỏt triển
Phỏt triển đội ngũ thương nhõn trờn địa bàn nụng thụn phải gúp phần thỳc đẩy CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn núi chung và phỏt triển ngành thương mại núi riờng. Phỏt triển đội ngũ thương nhõn phải gắn bú chặt chẽ
và cõn đối với phỏt triển lực lượng sản xuất ở nụng thụn.
Phỏt triển đội ngũ thương nhõn trờn địa bàn nụng thụn phải hướng tới thị
trường thống nhất, khuyến khớch tiờu thụ hàng hoỏ nụng sản cho nụng dõn và cung ứng cỏc vật tưđầu vào cho sản xuất nụng nghiệp, đỏp ứng nhu cầu hàng hoỏ tiờu dựng của nụng thụn, phỏt huy lợi thế so sỏnh của vựng nụng thụn để hỡnh thành cỏc vựng sản xuất hàng hoỏ cú quy mụ lớn, nhằm tạo lập
đầy đủ cỏc yếu tố của thị trường định hướng XHCN.
Phỏt triển đội ngũ thương nhõn trờn địa bàn nụng thụn nhằm cung cấp thụng tin về kinh tế - kỹ thuật, thị trường cho người sản xuất, thỳc đẩy mở
rộng thị trường ở khu vực nụng thụn. Cải tạo chợ nụng thụn, hỡnh thành cỏc chợ đầu mối, chợ đấu giỏ tiờu thụ nụng sản, tăng nhanh khả năng kớch cầu và giải quyết lao động trong nụng thụn, cỏc HTX thương mại hướng vào tập trung hướng dẫn và tiờu thụ sản phẩm cho nụng dõn.
Phỏt triển đội ngũ thương nhõn trờn địa bàn nụng thụn chịu sự quản lý của Nhà nước mà trực tiếp là uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp, theo hướng thương nhõn được phộp kinh doanh những gỡ phỏp luật khụng cấm, cũn cụng chức quản lý Nhà nước chỉ được phộp làm những gỡ phỏp luật cho làm. Đội ngũ
thương nhõn ở địa bàn nụng thụn phải hoạt động theo đăng ký kinh doanh và thực hiện đỳng, đầy đủ mọi nghĩa vụ, đồng thời Nhà nước phải bảo đảm mọi quyền lợi chớnh đỏng của thương nhõn.
Phỏt triển đội ngũ thương nhõn trờn địa bàn nụng thụn theo hướng nhiều thành phần trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Nghĩa là, mọi thương nhõn đều hoạt động theo cơ chế thị trường, nhưng phải mang tớnh
đặc trưng là định hướng XHCN, hướng tới mục tiờu "dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh". Mọi thương nhõn hợp tỏc và cạnh tranh lành mạnh, chứ khụng phải là bằng mọi thủ đoạn kiểu "cỏ lớn nuốt cỏ bộ".
Phỏt triển đội ngũ thương nhõn trờn địa bàn nụng thụn phải phự hợp với cỏc kế hoạch, quy hoạch chung về phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn, nhất là quy hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực nụng thụn.
Phỏt triển đội ngũ thương nhõn trờn địa bàn nụng thụn luụn luụn coi trọng cảđức và tài, trong đú đức là gốc. Nếu chỉ cú đức mà khụng cú tài thỡ khú trở thành thương nhõn, nhất là trong điều kiện tự do hoỏ thương mại và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sõu, rộng, sự chấp nhận cạnh tranh ngày càng gay gắt. Cũn nếu chỉ cú tài mà khụng cú đức thỡ khụng thể trở thành thương nhõn, hoặc nếu cú trở thành "thương nhõn" thỡ cũng vụ dụng và rất dễ phải ra đứng trước "vành múng ngựa".
Phỏt triển đội ngũ thương nhõn phải dựa vào nội lực là chớnh, là nhõn tố
quyết định, nhưng ngoại lực cũng cần thiết và quan trọng.
1.2.2. Mục tiờu phỏt triển
Mục tiờu tổng quỏt phỏt triển đội ngũ thương nhõn trờn địa bàn nụng thụn là xõy dựng một đội ngũ thương nhõn cú phẩm chất chớnh trị tốt và trỡnh độ
chuyờn mụn, nghiệp vụ, năng lực thực tiễn đỏp ứng yờu cầu CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn; đủ khả năng cạnh tranh trong quỏ trỡnh tự do hoỏ thương mại và chủđộng hội nhập kinh tế quốc tế.
Đội ngũ thương nhõn nụng thụn ở nước ta, đa số đều xuất thõn từ những người lao động, cho nờn ngoài những yờu cầu chung của một thương nhõn là biết kinh doanh giỏi, cũn phải cú văn hoỏ trong kinh doanh.
Xõy dựng một đội ngũ thương nhõn nụng thụn khụng chỉ kinh doanh ở
thị trường nụng thụn mà cũn vươn ra cả nước và thị trường quốc tế, phự hợp với điều kiện hội nhập.
Với mục tiờu xõy dựng một nền nụng nghiệp (bao gồm cả lõm nghiệp, thuỷ
sản) hàng hoỏ mạnh, đa dạng và bền vững, Thủ tướng Chớnh phủ đó phờ duyệt quy hoạch chuyển đổi cơ cấu sản xuất nụng, lõm nghiệp, thủy sản cả
nước đến năm 2010 và tầm nhỡn 2020.Theo bản quy hoạch, trong giai đoạn 2006-2010 Chớnh phủ đặt mục tiờu phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng giỏ trị
nụng, lõm nghiệp và thuỷ sản bỡnh quõn 4-4,5%/năm, trong đú thuỷ sản tăng 8-9%/ năm; tốc độ tăng trưởng kinh tế nụng thụn đạt bỡnh quõn 7,5- 8%/năm; kim ngạch xuất khẩu nụng, lõm, thuỷ sản đạt 11 tỷ USD, trong đú nụng, lõm sản 7 tỷ USD, thuỷ sản 4 tỷ USD.Về tầm nhỡn năm 2020, Chớnh phủđặt mục tiờu đạt tốc độ tăng trưởng giỏ trị nụng, lõm nghiệp và thuỷ sản bỡnh quõn 4%/năm; tốc độ tăng trưởng kinh tế nụng thụn đạt bỡnh quõn 8- 10%/năm; kim ngạch xuất khẩu nụng, lõm, thuỷ sản đạt 17,5-18 tỷ USD, trong đú nụng, lõm sản 9,5-10 tỷ USD, thủy sản 8 tỷ USD./.
1.3. Định hướng về cấu trỳc hệ thống thương nhõn
Trong thời gian tới ở nước ta núi chung và trờn địa bàn nụng thụn núi riờng,
đội ngũ thương nhõn thuộc mọi thành phần kinh tế sẽ phỏt triển. Việc phỏt triển và tổ chức thương nhõn thuộc cỏc thành phần kinh tế là chủ thể tham gia thị trường nụng thụn cần nhận thức và xuyờn suốt quan điểm là hỡnh thành một thị trường cạnh tranh thực sự và đầy đủ. Cỏc yếu tố cơ bản và nhạy cảm của thị trường là giỏ cả, chất lượng và dịch vụ sau bỏn hàng được hỡnh thành và vận động theo quy luật của kinh tế thị trường. Song đối với thị trường nụng thụn, nhất là miền nỳi, vựng sõu, vựng xa, biờn giới, hải đảo là địa bàn kộm phỏt triển, do đú việc phỏt triển và tổ chức thương nhõn cũn phải tớnh đến đặc điểm tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội và cỏc chớnh sỏch của
Đảng và Nhà nước dành riờng cho địa bàn này.
Đối với thương nhõn thuộc thành phần kinh tế Nhà nước, mà lõu nay người ta vẫn thường gọi là ban giỏm đốc doanh nghiệp thương nghiệp Nhà nước. Cần tiếp tục củng cố sắp xộp lại và chỉ nờn nắm chắc cỏc lĩnh vực, những khõu quan trọng cú tỏc động sõu, rộng đến kinh tế nụng thụn, tổ chức và liờn kết thị trường trờn cơ sở phương thức kinh doanh hiện đại, bảo đảm hiệu quả cao và năng lực kinh doanh cho doanh nghiệp, cú thể điều tiết
được thị trường theo yờu cầu của Nhà nước và là lực lượng chủ cụng thực hiện cỏc mặt hàng chớnh sỏch xó hội đối với đồng bào miền nỳi. DNNN và HTX cần củng cố, để đảm bảo thực hiện những nội dung cơ bản của Nghị
quyết đại hội IX trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xó hội chủ
nghĩa: kinh tế nhà nước phải giữ vai trũ chủđạo, kinh tế nhà nước và kinh tế
hợp tỏc xó ngày càng trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dõn và phải trờn nền tảng đú để phỏt triển cỏc thành phần kinh tế khỏc. Gắn kết doanh nghiệp với nụng dõn, núi một cỏch khỏc là gắn kết sản xuất nguyờn liệu với chế biến và thị trường. éể phỏt huy vai trũ của DNNN, tỏch rời quản lý Nhà nước với quyền tự chủ của doanh nghiệp; cỏc doanh nghiệp phải tự
chịu trỏch nhiệm về hiệu quả hoạt động kinh tế của mỡnh. kinh tế nhà nước phải giữ vai trũ chủ đạo, nhưng điều đú khụng cú nghĩa là cố bỏm giữ lấy những doanh nghiệp kộm hiệu quả
Đối với thương nhõn thuộc kinh tế tập thể cần tiếp tục việc chuyển đổi cỏc HTX mua bỏn sang hoạt động theo Luật Hợp tỏc xó (năm 1996), thành lập cỏc HTX thương mại - dịch vụ mới. Đến năm 2010, mỗi tỉnh nụng thụn, miền nỳi cần thành lập một liờn hiệp HTX thương mại.
Đối với thương nhõn thuộc khu vực kinh tế tư nhõn, cần khuyến khớch phỏt triển kinh doanh theo đỳng phỏp luật, được tự do kinh doanh và lựa chọn cỏc loại hỡnh tổ chức kinh doanh, cú thể kinh doanh xuất nhập khẩu, bỏn buụn, bỏn lẻ, đại lý, dịch vụ…
Đối với thương nhõn nước ngoài, Nhà nước cần cú chớnh sỏch cụ thể
nhằm tạo cỏc điểm nhấn ở thị trường nụng thụn, vỡ thương nhõn nước ngoài thường gắn việc sản xuất - chế biến - tiờu thụ. Qua đú cú tỏc động đến hỡnh thành và phỏt triển cỏc vựng sản xuất nụng sản lớn tập trung ở địa bàn nụng thụn.