Chương 3 ĐẢNG BỘ TỈNH HƯNG YÊN LÃNH ĐẠO HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI
3.1.2. Quan điểm, chủ trương của Đảng
Sau 20 năm tiến hành sự nghiệp đổi mới, cùng với những thành tựu đạt được trong thực tiễn, lý luận về CNXH và con đường đi lên CNXH ở Việt Nam ngày càng sáng tỏ; những luận điểm về công cuộc đổi mới đã được định hình trên những nét cơ bản. Với phụ nữ và công tác phụ nữ, Đảng đặc biệt quan tâm, nhằm nâng cao trình độ mọi mặt về vật chất và tinh thần, thực hiện bình đẳng giới, tạo điều kiện tốt cho phụ nữ thực hiện chức năng kép “người công dân, người mẹ, người thầy đầu tiên của con người”. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (2006) khẳng định:
Đối với phụ nữ, nâng cao trình độ mọi mặt và đời sống vật chất, tinh thần, thực hiện bình đẳng giới. Tạo điều kiện để phụ nữ thực hiện tốt vai trò người công dân, người lao động, người mẹ, người thầy đầu tiên của con người. Bồi dưỡng, đào tạo để phụ nữ tham gia ngày càng nhiều vào các hoạt động xã hội, các cơ quan lãnh đạo, quản lý ở các cấp [42, tr.120].
Để đạt được mục tiêu đó, Đại hội yêu cầu: Đổi mới, nâng cao chất lượng của Mặt trận của đoàn thể nhân và các hội quần chúng, khắc phục tình trạng hành chính hóa, phô trương, hình thức, làm tốt công tác dân vận theo phong cách trọng dân, gần dân và có trách nhiệm với dân.
Nhằm đáp ứng yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới, ngày 27-4-2007, Bộ Chính trị (khóa X) ra Nghị quyết số 11-NQ/TW về Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Sự ra đời của Nghị quyết thể hiện
sự quan tâm sâu sắc của Đảng đối với công tác phụ nữ. Nội dung của Nghị quyết kế thừa và phát triển những quan điểm,chủ trương của Đảng được xác định trong Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X và các Nghị quyết của Đảng trước đó về công tác phụ nữ.
Qua các nhiệm kỳ trước, từ năm 1997 đến năm 2006, Đảng đã chú trọng đến vị trí, vai trò của phụ nữ, công tác phụ nữ. Đến Nghị quyết số 11NQ/TW (2007) của Bộ Chính trị, Đảng đã đặc biệt chú trọng đến xây dựng tổ chức Hội LHPN. Trên cơ sở phân tích sâu sắc tình hình phụ nữ và công tác phụ nữ, Nghị quyết đề ra 4 quan điểm cơ bản về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước:
Một là, phát huy vai trò, tiềm năng to lớn của phụ nữ trong sự nghiệp CNH, HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nâng cao địa vị phụ nữ; thực hiện bình đẳng giới trên mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội là một trong những nhiệm vụ và mục tiêu quan trọng của cách mạng Việt Nam trong thời kỳ mới.
Hai là, công tác phụ nữ phải sát hợp với từng đối tượng, vùng, miền, phát huy được tinh thần làm chủ, tiềm năng, sức sáng tạo và khả năng đóng góp cao nhất của các tầng lớp phụ nữ, góp phần tạo nên sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc để phát triển đất nước, đồng thời phải chăm lo cho phụ nữ tiến bộ về mọi mặt, quan tâm đầy đủ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng để phụ nữ có điều kiện thực hiện tốt vai trò người công dân, người lao động, người mẹ, người thầy đầu tiên của con người.
Ba là, xây dựng, phát triển vững chắc đội ngũ cán bộ nữ tương xứng với vai trò to lớn của phụ nữ là yêu cầu khách quan, là nội dung quan trọng trong chiến lược công tác cán bộ của Đảng.
Bốn là, công tác phụ nữ là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của toàn xã hội và từng gia đình. Trong đó, hạt nhân lãnh đạo là các cấp uỷ Đảng, trách nhiệm trực tiếp và chủ yếu là cơ quan quản lý nhà nước các cấp, vai trò chủ thể là phụ nữ mà nòng cốt là các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam [43, tr.3].
Trên cơ sở bốn quan điểm nêu trên, để thực hiện tốt công tác phụ nữ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nghị quyết yêu cầu các cấp, các ngành tập trung thực hiện đồng bộ 5 nhiệm vụ và giải pháp:
Thứ nhất, nâng cao nhận thức về công tác phụ nữ và bình đẳng giới.
Quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu công tác phụ nữ trong tình hình mới nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội, tạo bước chuyển biến rõ rệt trong công tác phụ nữ ở từng ngành, địa phương, đơn vị. Các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, tổ chức xã hội, cơ quan thông tin đại chúng tăng cường tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức về bình đẳng đẳng giới. Hội LHPN Việt Nam, Ủy ban Quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam phấn đấu làm tốt vai trò nòng cốt tham mưu và thực hiện các giải pháp nâng cao nhận thức về bình đẳng giới.
Thứ hai, xây dựng, hoàn thiện và thực hiện tốt hệ thống luật pháp, chính sách về bình đẳng giới, tạo điều kiện cho sự phát triển của phụ nữ.
Triển khai thực hiện tốt Luật Bình đẳng giới: Xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách, đảm bảo tốt hơn quyền lợi chính đáng của phụ nữ trên mọi lĩnh vực. Chính phủ và các ngành chức năng, nghiên cứu, ban hành một số chính sách đặc thù, nhằm tạo điều kiện cho sự phát triển của phụ nữ. Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật và kiểm tra, giám sát việc thực hiện luật pháp, chính sách liên quan đến phụ nữ và bình đẳng giới.
Thứ ba, xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng tiến bộ hạnh phúc, xây dựng người phụ nữ Việt Nam có sức khoẻ, tri thức, kỹ năng nghề nghiệp năng động, sáng tạo, có lối sống văn hoá, có lòng nhân hậu.
Tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống lành mạnh, có trách nhiệm với gia đình và xã hội, xóa bỏ hủ tục, chống có hiệu quả tệ nạn mại dâm, buôn bán phụ nữ, trẻ em, bạo lực gia đình… Thực hiện nếp sống văn minh, coi trọng hòa giải về hôn nhân gia đình; xây dựng chính sách cơ bản nhằm phát triển gia đình Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH. Nghiên cứu, thực hiện việc giáo dục, xây dựng gia
đình “no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc” và giáo dục phẩm chất, đạo đức người phụ nữ Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH.
Thứ tư, xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học nữ trình độ cao, cán bộ lãnh đạo quản lý nữ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH.
Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí sử dụng cán bộ nữ, đòi hỏi các cấp ủy đảng có trách nhiệm xây dựng, quy hoạch cán bộ nữ trong quy hoạch tổng thể về cán bộ của Đảng ở từng cấp, từng ngành, từng địa phương, chương trình đào tạo cán bộ nữ theo từng lĩnh vực, gắn vơi quy hoạch; chính sách phát triển đội ngũ cán bộ nữ, xây dựng, sửa đổi, bổ sung và tổ chức thực hiện tốt các chính sách nhằm phát triển cán bộ nữ, có chính sách đặc thù đối với cán bộ nữ công tác trong các ngành đặc biệt, công tác tạo nguồn cán bộ nữ nằm trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực Quốc gia.
Thứ năm, xây dựng, củng cố tổ chức Hội LHPN Việt Nam thực sự vững mạnh, phát huy đầy đủ vai trò nòng cốt trong công tác vận động phụ nữ [43, tr.4-7].
Các cấp ủy đảng tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện việc xây dựng, củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cấp Hội LHPN Việt Nam, các cấp Hội LHPN Việt Nam đẩy mạnh đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, hướng mạnh về cơ sở, chăm lo quyền lợi chính đáng cho hội viên; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ phẩm chất chính trị, phương pháp vận động quần chúng cho đội ngũ cán bộ Hội các cấp.
Những nhiệm vụ và giải pháp đối với tổ chức Hội LHPN Việt Nam, đặc biệt giải pháp thứ năm: Về xây dựng, củng cố tổ chức Hội LHPN Việt Nam, cho thấy, Nghị quyết một lần nữa khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của Hội LHPN Việt Nam trong công tác phụ nữ và sự nghiệp bình đẳng giới. Để xây dựng Hội vững mạnh, Nghị quyết yêu cầu:
Các cấp Hội LHPN Việt Nam cần đẩy mạnh đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, khắc phục tình trạng “hành chính hóa”, hướng mạnh hoạt động về cơ sở, khu dân cư, chăm lo thiết thực quyền lợi chính đáng, hợp pháp cho hội
viên, không phô trương, hình thức, không chạy theo thành tích; phát huy vai trò chủ động tham mưu đề xuất với Đảng, Nhà nước về chủ trương, chính sách có liên quan đến phụ nữ, thực hiện tốt chức năng giám sát và phản biện xã hội;
tham gia đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí. Hội cần mở rộng tính liên hiệp, tập hợp rộng rãi các đối tượng phụ nữ trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện; đa dạng hóa các hình thức tập hợp để phát triển hội viên trong các lĩnh vực... Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ, phẩm chất chính trị, phương pháp vận động quần chúng cho đội ngũ cán bộ Hội các cấp [43, tr.7].
Nghị quyết số 11-NQ/TW(2007) của Bộ Chính trị về Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là văn kiện thể hiện một cách đầy đủ những quan điểm sâu sắc, đúng đắn của Đảng đối với công tác phụ nữ trong thời kỳ mới; xác định những nhiệm vụ, giải pháp, yêu cầu cụ thể, bức thiết đối với các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể và cả xã hội trong thực hiện công tác phụ nữ. Đối với tổ chức Hội LHPN, sự quan tâm sâu sắc của Đảng được để thể hiện thông qua những yêu cầu, nhiệm vụ được Nghị quyết đề cập đậm nét thành một mục riêng... Đó là động lực và định hướng quan trọng, giúp các cấp Hội Phụ nữ thực hiện tốt hơn nữa vai trò nòng cốt trong công tác phụ nữ.
Đề cập đến phương hướng, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI chỉ rõ: Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, tập hợp, đoàn kết nhân dân, thực hiện dân chủ, tổ chức các phong trào thi đua yêu nước, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, giám sát và phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước.
Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), quan điểm của Đảng về công tác phụ nữ được thể hiện ngắn gọn nhưng đầy đủ và nâng lên làm cho mới so với
trước đó là: "…Thực hiện bình đẳng giới và hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ…" [45, tr.80].
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục nêu rõ yêu cầu: Nâng cao trình độ mọi mặt về đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ, tạo điều kiện để phụ nữ thực hiện tốt vai trò của mình... Kiên quyết đấu tranh chống các tệ nạn xã hội và các hành vi bạo lực, buôn bán, xâm hại và xúc phạm nhân phẩm phụ nữ [45, tr.243].
Như vậy, trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế, những chủ trương xuyên suốt, nhất quán của Đảng về công tác phụ nữ và xây dựng Hội LHPN đã nhanh chóng đi vào cuộc sống, trở thành những định hướng quan trọng cho các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ban, ngành, địa phương và tổ chức Hội trong quá trình tổ chức thực hiện. Đồng thời, những quan điểm của Đảng về vị trí, vai trò của phụ nữ và nhiệm vụ xây dựng tổ chức Hội đã trở thành cơ sở lý luận, nguồn động viên to lớn, khơi dậy truyền thống, bản chất tốt đẹp và tiềm năng của phụ nữ Việt Nam, khích lệ các tầng lớp phụ nữ các tỉnh địa phương trong cả nước, tích cực đóng góp nhiều hơn nữa trí tuệ, sức lực vào sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế.
3.1.3. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh
Thực hiện Chỉ thị 46-CT/TW, ngày 06-12-2004 của Bộ Chính trị về Đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI tháng 12 năm 2005 diễn ra. Đại hội khẳng định: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, huy động mọi nguồn lực, tiếp tục đổi mới toàn diện mạnh mẽ và đồng bộ, đẩy mạnh CNH, HĐH chủ động hội nhập, xây dựng tỉnh Hưng Yên thành tỉnh khá trong cả nước.
Điều này đặt ra trọng trách lớn đối với phụ nữ tỉnh. Xuất phát từ thực trạng hoạt động của Hội LHPN tỉnh, vấn đề tăng cường xây dựng, phát triển tổ chức Hội và đổi mới hoạt động của phụ nữ trở thành yêu cầu bức thiết của các cấp Hội Phụ nữ tỉnh Hưng Yên, là mong muốn của đông đảo hội viên phụ nữ, đồng thời cũng là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Đảng bộ Tỉnh.
Đại hội chỉ rõ: Xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thực sự vững mạnh, có sức thu hút được đông đảo đối tượng tham gia, trên cơ sở tăng số lượng thành viên, hội viên, đoàn viên, tiếp tục đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động [162, tr.59].
Quán triệt Nghị quyết số 11-NQ/TW (2007) của Bộ Chính trị và quan điểm của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI (2005), Tỉnh ủy Hưng Yên ra Kế hoạch số 44-KH/TU về Nghiên cứu, quán triệt thực Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị Về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Kế hoạch chỉ rõ mục đích của việc nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ chính trị là: “Làm cho các cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên nhận thức sâu sắc hơn về bình đẳng giới, về vai trò, tiềm năng to lớn của phụ nữ và công tác phụ nữ trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Nắm vững chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp của Đảng về công tác phụ nữ trong giai đoạn mới. Thống nhất nhận thức và hành động trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, tạo bước chuyển biến rõ nét về công tác phụ nữ và phong trào phụ nữ ở từng địa phương, ngành, đơn vị” [166, tr.1]. Kế hoạch nêu rõ một số yêu cầu:
Cấp ủy cấp huyện và cơ sở xây dựng kế hoạch nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết Trung ương 5 gắn với nghiên cứu, quán triệt thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị. Xây dựng chương trình hành động hoặc kế hoạch thực hiện Nghị quyết sát hợp với tình hình địa phương, cơ sở; chú trọng công tác kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện… Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết; tổ chức tốt việc phổ biến Nghị quyết trong đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân [166, tr.1].
Tiếp đó, Tỉnh ủy Hưng Yên ban hành Chương trình hành động số 11- CTr/TU (2007): Về thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa X) về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Đánh giá về công tác phụ nữ và phong trào phụ nữ tỉnh Hưng Yên những năm đầu thế kỷ XX, Chương trình khẳng định một số kết quả như: Thực hiện chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, phát huy truyền thống phụ nữ Hưng Yên, công tác phụ nữ và phong trào phụ nữ tỉnh có tiến bộ, đạt được nhiều thành tích trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng tiến bộ, hạnh phúc, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị của Tỉnh. Nhận thức xã hội về bình đẳng giới được nâng lên, phụ nữ được tôn trọng và bình đẳng hơn, địa vị của người phụ nữ trong gia đình và ngoài xã hội được khẳng định các cấp hội phụ nữ có nhiều sáng tạo trong đổi mới nội dumg, phương thức hoạt động, góp phần thực hiện có hiệu quả chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác phụ nữ [165, tr.1].
Cùng với việc khẳng định những kết quả đạt được, Chương trình cũng chỉ ra một số hạn chế trong công tác phụ nữ và phong trào phụ nữ tỉnh Hưng Yên:
Một là, một bộ phận phụ nữ trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp còn thấp, nên hạn chế về cơ hội có việc làm và thu nhập. Tình trạng phụ nữ nông dân thiếu việc làm, nhất là địa phương dành đất cho xây dựng khu công nghiệp và đô thị chưa được giải quyết tốt, số phụ nữ đi làm ăn xa ngày càng tăng.
Hai là, tỷ lệ phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng và sự phát triển của lực lượng lao động nữ. Một số ngành, lĩnh vực đông nữ nhưng chưa có cán bộ nữ giữ cương vị lãnh đạo chủ chốt.
Ba là, công tác vận động phụ nữ ở nhiều nơi còn thiếu sát hợp với từng đối tượng, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu mới, chưa khắc phục tình trạng hành chính hóa trong tổ chức, vận động, tập hợp hội viên [165, tr.1-2].
Trên cơ sở phân tích sâu sắc những thành tựu và hạn chế trong công tác phụ nữ và phong trào phụ nữ của tỉnh, Chương trình nêu rõ một số nhiệm vụ trọng tâm đối với công tác phụ nữ tỉnh Hưng Yên trong thời gian tiếp theo:
Thứ nhất, nâng cao nhận thức về công tác phụ nữ và bình đẳng giới: Tổ chức nghiên cứu, quán triệt sâu sắc các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước trong cả hệ thống chính trị, tới các tầng lớp nhân dân, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các đoàn thể và toàn xã hội, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ