CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÀN LUẬN
5.3. Một số hàm ý hướng đến minh bạch TTKT của đơn vị SNCL tại Việt Nam
5.3.2. Hàm ý về mặt thực tiễn
Từ nhận diện và kiểm định các nhân tố bên trong ảnh hưởng đến minh bạch TTKT của đơn vị SNCL Việt Nam, luận án đưa ra các hàm ý liên quan đến kết quả nghiên cứu gồm:
Nghiên cứu đã xác định được để hướng đến minh bạch TTKT phải đáp ứng các yêu cầu về công bố thông tin, chất lượng thông tin, và trách nhiệm giải trình. Kết quả này giúp các cơ quan chức năng hiểu rõ mối quan hệ giữa các thành phần của minh bạch TTKT để đưa ra các chính sách pháp lý phù hợp, xác định quy định nào nên ban hành trước và sau liên quan đến công bố thông tin, chất lượng TTKT và trách nhiệm giải trình nhằm tránh chồng chéo và trùng lắp.
Việc xác định được thang đo minh bạch TTKT của đơn vị SNCL tại Việt Nam sẽ là một kênh tham khảo cho thủ trưởng đơn vị, cơ quan quản lý và các đối tượng sử dụng thông tin có cơ sở để đánh giá minh bạch TTKT của đơn vị SNCL hiện nay và có thể có những quyết định chính sách phù hợp để thúc đẩy minh bạch TTKT của các đơn vị SNCL hơn nữa.
Đối với đơn vị SNCL, TTKT tài chính mang tính tuân thủ cao. Việc phản ánh và trình bày các chỉ tiêu trên BCTC cũng như việc công bố TTKT phải theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước. Tuy nhiên, để có thể tạo lập TTKT minh bạch thì đơn vị SNCL cần phải có một HTTTKT chất lượng. Chất lượng của quá trình thu thập, xử lý và công bố thông tin của HTTTKT tại đơn vị SNCL phụ thuộc đáng kể vào một số nhân tố trong đơn vị được nhận diện, bao gồm: sự hỗ trợ của nhà lãnh đạo, sự am hiểu của kế toán trưởng, văn hoá tổ chức, mức độ tự chủ tài chính, mức độ đáp ứng của thiết bị phần cứng, mức độ đáp ứng của phần mềm. Khi đơn vị chú trọng phát triển và hoàn thiện các nhân tố này thì sẽ thúc đẩy minh bạch TTKT của đơn vị nâng cao đáng kể.
Dựa trên kết quả nghiên cứu, tác giả còn hàm ý một số giải pháp đẩy mạnh minh bạch TTKT của đơn vị SNCL tập trung về các nhân tố tác động đến minh bạch TTKT như sau:
(1) Đặc điểm văn hóa tổ chức của đơn vị
Kết quả nghiên cứu đã khẳng định đặc điểm văn hóa tổ chức có ảnh hưởng mạnh nhất trong tất cả các nhân tố bên trong đơn vị đến minh bạch TTKT. Nó không chỉ tác động trực tiếp đến minh bạch TTKT mà còn tác động gián tiếp đến minh bạch TTKT thông qua sự am hiểu của kế toán trưởng và sự am hiểu của kế toán viên. Đồng thời nó còn đóng vai trò là biến trung gian trong mối tác động của sự hỗ trợ của nhà lãnh đạo đến minh bạch TTKT. Do đó, để khắc phục những hạn chế về đặc điểm văn hóa tổ chức của đơn vị ngoài việc cần thiết phải kết hợp các giải pháp nâng cao mức độ tự chủ tài chính của đơn vị cùng các giải pháp khắc phục hạn chế của 03 nhân tố sự am hiểu của kế toán trưởng, sự hỗ trợ của nhà lãnh đạo, và sự am hiểu của kế toán viên thì đơn vị cần bổ sung một số giải pháp sau để khắc phục hạn chế về định hướng đổi mới trong văn hóa tổ chức:
Trước hết đơn vị SNCL cần tìm kiếm và lựa chọn người lãnh đạo đơn vị phải là người có tâm và có tầm để phát triển đơn vị hơn nữa. Khi người lãnh đạo có tâm, có tầm nhìn, sẵn sàng đổi mới, họ sẽ hành động vì mục đích chung và sẽ cố gắng xây dựng một môi trường văn hóa hướng đến minh bạch nói chung và minh bạch TTKT nói riêng. Thái độ tích cực của người lãnh đạo có sức lan tỏa rộng rãi đến thái độ của toàn thể nhân viên trong đơn vị. Kết quả kiểm định giả thuyết nghiên cứu đã khẳng định sự hỗ trợ của nhà lãnh đạo ảnh hưởng đến đặc điểm văn hóa tổ chức của đơn vị, sự am hiểu của kế toán trưởng và những nhân tố này tác động trực tiếp đến minh bạch TTKT (phân tích trong chương 4, mục 4.3.2).
Người lãnh đạo đơn vị cần tự trau dồi kiến thức và kinh nghiệm về quản lý vì hiện nay phần lớn các nhà lãnh đạo đơn vị SNCL chủ yếu giỏi về chuyên môn nhưng thiếu kỹ năng và năng lực về quản lý. Sự hạn chế này ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hoá tổ chức của đơn vị, sự am hiểu của kế toán trưởng, sự am hiểu của kế toán viên và thông qua các nhân tố này ảnh hưởng gián tiếp đến minh bạch TTKT.
Nhà lãnh đạo cần có những thay đổi đột phá về tuy duy trong cách thức quản lý đơn vị.
Chuyển đổi cách thức quản lý một chiều từ trên xuống sang cách thức tiếp nhận ý kiến hai chiều, sẵn sàng tiếp nhận các ý kiến phê bình để khắc phục những hạn chế cũng như nhằm phát huy tinh thần sáng tạo, cởi mở của nhân viên.
Để xây dựng văn hóa tổ chức tốt để hướng đến minh bạch TTKT thì trong đơn vị SNCL còn cần có sự phối hợp và hợp lực từ nhà lãnh đạo cấp cao, trưởng bộ phận đến toàn thể nhân viên trong đơn vị. Đơn vị xây dựng các tiêu chí đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ, thi đua khen thưởng, kỷ luật phù hợp để khuyến khích cán bộ công chức tích cực hoàn thành nhiệm vụ, đạt hiệu quả cao, và nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công việc.
Nhà nước lẫn từng đơn vị cần tích cực tuyên truyền, xử lý trách nhiệm với các hình phạt nghiêm khắc để loại trừ hành vi tham ô, tham nhũng của một số các cán bộ công chức, viên chức từ đó góp phần cung cấp TTKT minh bạch và gia tăng trách nhiệm giải trình.
(2) Mức độ tự chủ tài chính của đơn vị
Việc chuyển đổi đơn vị SNCL từ cơ chế nhà nước bao cấp sang cơ chế tự chủ tạo điều kiện và thúc đẩy các đơn vị SNCL chủ động, sáng tạo trong đổi mới tổ chức hoạt động và nâng cao chất lượng dịch vụ, gia tăng nguồn thu và tiết kiệm chi từ đó góp phần giảm gánh nặng NSNN.
Đồng thời tạo điều kiện cho người dân có thêm cơ hội lựa chọn, tiếp cận các dịch vụ công với chất lượng ngày càng cao là xu thế tất yếu. Do đó, để phương hướng này thực hiện hiệu quả thì cần có sự hỗ trợ từ phía nhà nước lẫn nỗ lực của từng đơn vị SNCL.
Các cơ quan có thẩm quyền cần kiên quyết, tích cực rà soát lại những đơn vị nào có khả năng tự chủ để thực hiện chuyển đổi sang từng mức độ tự chủ phù hợp. Nhà nước tích cực khuyến khích, phổ biến và thống nhất nhận thức về cơ chế tự chủ tài chính đến các cấp lãnh đạo và người lao động trong các đơn vị SNCL. Nhà nước cần xây dựng các chính sách hỗ trợ phù hợp để tạo điều tạo kiện cho các đơn vị SNCL dần thích ứng và chuyển sang cơ chế tự chủ, đặc biệt là đối với những đơn vị có khả năng tự chủ cao. Chẳng hạn như trong giai đoạn đầu nhà nước cần hỗ trợ kinh phí hoạt động cũng như kinh phí đầu tư, cho vay vốn ưu đãi hay hỗ trợ lãi suất để tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị từ đó giúp nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nhằm tạo nguồn thu tăng trưởng tốt thì sau đó đơn vị sẽ tự đảm bảo được nguồn thu của mình.
Trong quá trình đơn vị SNCL thực hiện chuyển đổi sang cơ chế tự chủ, cơ quan chức năng cần có sự quan tâm qua việc tăng cường đôn đốc, đánh giá, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, kiểm soát, đồng thời xây dựng cơ chế thưởng phạt rõ ràng để nâng cao hiệu quả của quá trình thực hiện.
Ngày càng nhiều đơn vị tham gia vào quá trình cung cấp dịch vụ công và đời sống của người dân được nâng cao đáng kể thì đơn vị SNCL càng chịu áp lực lớn từ thị trường, chính vì vậy đơn vị SNCL phải tích cực đổi mới cơ cấu tổ chức, đổi mới hoạt động theo hướng nâng cao hiệu quả, chất lượng và đa dạng dịch vụ cung cấp.
Đơn vị phải chú trọng xây dựng cơ chế chi tiêu nội bộ phù hợp. Trong đó cần chú trọng đến 2 vấn đề chính: thứ nhất là chi đầu tư cơ sở hạ tầng để có thể nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp. Thứ hai là các khoản chi cho người lao động như lương, khen thưởng, phúc lợi, bổ sung thu nhập, đào tạo…. Khi thực hiện theo cơ chế tự chủ, người lao động là đối tượng chính tạo nên hiệu quả và chất lượng của dịch vụ, vì vậy, lựa chọn nhân sự phù hợp cùng với môi trường làm việc được đảm bảo, cơ chế khuyến khích, khen thưởng, kỷ luật phù hợp sẽ phát huy tối đa năng lực và hiệu quả làm việc của mỗi nhân viên.
(3) Mức độ đáp ứng của thiết bị phần cứng
Việc ứng dụng CNTT sẽ làm thay đổi và tác động rất nhiều đến tổ chức thực hiện HTTTKT của các đơn vị SNCL thông qua việc nâng cao tính chính xác, kịp thời, bảo mật của TTKT từ đó góp phần nâng cao minh bạch TTKT. Chính vì vậy, đơn vị cần chú trọng đầu tư vào các trang thiết bị phục vụ cho công tác kế toán có chất lượng hơn nữa. Thường xuyên kiểm tra hệ thống máy tính, và nâng cấp máy tính nhằm đảm bảo tính ổn định, liên tục, an toàn của công tác kế toán. Đồng thời phải có các thủ tục an ninh đối với máy tính như bảo vệ máy tính không bị nhiễm virus, các đối tượng không liên quan không được truy cập vào dữ liệu của HTTTKT.
Con người vẫn là nhân tố quyết định tính hiệu quả của việc ứng dụng CNTT vào công tác kế toán, do đó, đơn vị cần quan tâm hơn nữa đến khả năng sử dụng CNTT của nhân viên, đặc biệt là nhân viên kế toán. Chẳng hạn tuyển dụng nhân viên kế toán phải đáp ứng được trình độ sử dụng CNTT, trong quá trình công tác tạo điều kiện cho nhân viên kế toán học tập, bồi dưỡng nâng cao khả năng sử dụng CNTT để sử dụng thành thạo và hiệu quả giúp tiết kiệm thời gian, tăng độ chính xác trong công tác kế toán.
(4) Sự am hiểu của kế toán trưởng
Kế toán trưởng được xác định có tác động trực tiếp và gián tiếp đến minh bạch TTKT của đơn vị SNCL vì họ là người tham gia vào quản lý, tổ chức, thực hiện HTTTKT và tạo ra sản phẩm là TTKT. Đồng thời để phát huy vai trò của kế toán trưởng trong việc tư vấn, hỗ trợ cho
nhà lãnh đạo đơn vị ra các quyết định quản lý, trước hết nhà lãnh đạo đơn vị phải có sự thay đổi tư duy về vai trò của kế toán trưởng, chú trọng nâng cao chất lượng của kế toán trưởng thông qua việc tuyển dụng, bổ nhiệm vị trí kế toán trưởng phải hội tụ đầy đủ các tiêu chuẩn của kế toán trưởng. Bên cạnh tập trung năng lực chuyên môn cần chú trọng vào năng lực quản lý của kế toán trưởng. Công tác tổ chức tuyển dụng phải công khai, minh bạch và theo đúng quy trình tuyển dụng.
Đơn vị cần có những chính sách lương, khen thưởng phù hợp để có thể tuyển dụng được kế toán trưởng có trình độ và năng lực, đồng thời góp phần nâng cao sự gắn bó lâu dài của kế toán trưởng đối với đơn vị.
Kế toán trưởng là người quản lý và chịu trách nhiệm chính về công tác kế toán đồng thời có trách nhiệm cập nhật, phổ biến các chính sách, quy định mới, và chia sẻ kinh nghiệm với các kế toán viên trong đơn vị để có thể cung cấp TTKT minh bạch, do đó, kế toán trưởng phải luôn tự cập nhật kiến thức, trau dồi kinh nghiệm cả về kiến thức chuyên môn kế toán, HTTTKT lẫn quản lý. Để thực hiện được điều này cần có sự hỗ trợ từ nhà lãnh đạo trong việc tạo điều kiện về thời gian, chi phí để khuyến khích kế toán trưởng nâng cao trình độ chuyên môn. Kế toán trưởng cần phát huy hết chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của mình đồng thời tạo môi trường làm việc thoải mái, quan tâm, phát huy tối đa kỹ năng làm việc của các kế toán viên nhằm nâng cao lòng trung thành và nhiệt huyết làm việc của kế toán viên. Như là một kết quả tất yếu là sẽ tạo lập được TTKT minh bạch.
Sự hỗ trợ của nhà lãnh đạo được xác định là có ảnh hưởng tích cực đến sự am hiểu của kế toán trưởng. Do đó, nhà lãnh đạo đơn vị cần nhận thức đầy đủ hơn về vai trò của TTKT trong mối quan hệ với mục tiêu, tổ chức và quản lý hoạt động của đơn vị. Minh bạch TTKT sẽ giúp họ đánh giá được tình hình thu chi của đơn vị có trung thực và hợp lý không, các hoạt động phát sinh tại đơn vị có hiệu quả không… từ đó giúp họ có cơ sở để xây dựng các kế hoạch, nghiên cứu cách thức tổ chức và quản lý cho phù hợp. Khi họ nhận thấy được vai trò của TTKT thì sẽ có những hỗ trợ tích cực đến công tác kế toán như chú trọng vào tuyển dụng, đào tạo kế toán trưởng có năng lực, chấp nhận đổi mới đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác kế toán, tạo điều kiện thuận lợi cho kế toán trưởng thực hiện việc quản lý, tổ chức thực hiện bộ máy kế toán cũng như nhận được sự ủng hộ cao từ các bộ phận khác trong đơn vị để có thể tạo lập và cung cấp TTKT minh bạch hơn.
Nhà nước cần xem xét lại quy định trình độ chuyên môn nghiệp vụ của kế toán trưởng ở từng cấp quản lý, từng vùng miền và thực hiện nghiêm ngặt trong thi tuyển cấp chứng chỉ hành nghề kế toán trưởng. Nhà nước xem xét quy định mở lớp cập nhật, bồi dưỡng kiến thức chuyên
sâu về kế toán nói chung và kế toán HCSN nói riêng cho kế toán trưởng với số lượng tiết cập nhật bắt buộc hàng năm được tổ chức thông qua các tổ chức nghề nghiệp.
(5) Mức độ đáp ứng của phần mềm
Mức độ đáp ứng của phần mềm có vai trò quan trọng trong việc tạo lập TTKT minh bạch, nhà lãnh đạo đơn vị và toàn thể nhân viên cần thay đổi nhận thức về tầm quan trọng của kế toán và vai trò của phần mềm đối với hoạt động của đơn vị. Bên cạnh phần mềm chỉ phục vụ cho công tác kế toán thuần tuý như trước đây thì ngày nay phần mềm với chức năng tích hợp công tác quản lý và các hoạt động sẽ giúp cho hoạt động của đơn vị thuận lợi hơn nhiều. Phần mềm kết nối giữa các bộ phận trong đơn vị còn giúp cho việc luân chuyển chứng từ nhanh hơn, kiểm tra, giám sát lẫn nhau giữa các bộ phận chặt chẽ hơn. Một khi đã trang bị phần mềm thì đơn vị cần thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ cũng như phân quyền hiệu quả nhằm đảm bảo luồng thông tin được thông suốt, an toàn và bảo mật.
Đối với những đơn vị SNCL có nguồn thu thấp rất cần sự hỗ trợ của cơ quan cấp trên cấp ngân sách đề trang bị phần mềm. Do đó, cơ quan cấp trên nên chú trọng chính sách cấp ngân sách để đầu tư cho phần mềm hơn nữa.
Cơ quan quản lý cấp trên nên để các đơn vị cấp dưới tụ chọn lựa và thiết kế phần mềm phù hợp với nhu cầu của từng đơn vị trên cơ sở vẫn đảm bảo khả năng tổng hợp số liệu thu chi phục vụ cho công tác quản lý của cơ quan cấp trên.
Bên cạnh đầu tư trang bị phần mềm thì công tác đào tạo huấn luyện cho nhân viên cũng không kém phần quan trọng. Đơn vị cần tạo điều kiện để nhân viên đặc biệt là nhân viên kế toán nâng cao khả năng sử dụng phần mềm một cách hiệu quả nhất. Vì họ là người trực tiếp sử dụng phần mềm để tạo lập và cung cấp TTKT.
(6) Sự am hiểu của kế toán viên
Mặc dù, sự am hiểu của kế toán viên không tác động trực tiếp minh bạch TTKT nhưng nhân tố này đóng vai trò là biến trung gian trong mối quan hệ tác động của sự am hiểu của kế toán trưởng đến minh bạch TTKT. Do đó, sự am hiểu của kế toán có những tác động gián tiếp đến minh bạch TTKT. Để nâng cao minh bạch TTKT thì các đơn vị SNCL nhất thiết phải nâng cao sự am hiểu của kế toán viên.
Kế toán viên là đối tượng trực tiếp thu thập và xử lý TTKT nên họ phải có trình độ chuyên môn về kế toán. Đồng thời kế toán viên có sự am hiểu và kinh nghiệm về hệ thống TTKT cũng sẽ giúp cho công tác kế toán được thực hiện theo đúng quy trình và giảm thiểu các gian lận, sai sót xảy ra trong quá trình xử lý TTKT. Do đó, đơn vị SNCL và kế toán trưởng là người trực