Chương II: Thực trạng pháp luật và áp dụng pháp luật về giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản
2.3. Tình hình giải quyết phá sản
2.3.1. Thực trạng về tình hình giải quyết phá sản Doanh nghiệp những năm gần đây
Việc áp dụng Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 và Luật Phá sản 2004 gặp nhiều khó khăn, vướng mắc: Lượng đơn yêu cầu tuyên bố phá sản và số lượng doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản mà Tòa án đã thụ lý là ít, điều này được minh chứng qua con số thống kê của Tòa án nhân dân Tối cao trong Báo cáo tổng kết công tác xét xử trong các giai đoạn và các năm. Trong hơn mười năm áp dụng Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 chỉ là 151 đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp (trong đó tuyên bố phá sản được 46 trường hợp) và chín năm áp dụng Luật Phá sản 2004 là 336 đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản (quyết định tuyên bố phá sản được 83 trường hợp). Số liệu này không phản ánh đúng thực tiễn, số lượng doanh nghiệp
lâm vào tình trạng phá sản trên thực tế lơn hơn gấp nhiều lần con số này nhưng không thể tuyên bố các doanh nghiệp đó bị phá sản với nhiều lý do152.
Sau đây là số liệu từ những bài báo trích từ Tổng cục thống kê về tình hình hoạt động của doanh nghiệp qua các năm sau khi Luật Phá sản 2014 có hiệu :
Bài báo năm 2015: Tại cuộc Họp báo công bố tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 của Tổng cục Thống Kê, ông Nguyễn Bích Lâm, Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê đánh giá, việc 71.391 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động trong năm 2015 là quy luật tất yếu153
Báo cáo của Tổng cục Thống kê cho biết, với 94.754 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới trong năm 2015, tổng vốn đăng ký của các doanh nghiệp này là 601,5 nghìn tỷ đồng, tăng 26,6% về số doanh nghiệp và tăng 39,1% về số vốn đăng ký so với năm 2014.
Ông Nguyễn Bích Lâm, Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê cho biết, theo số liệu của Cục Đăng ký kinh doanh, trong năm 2015, trong 71.391 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động có 55.742 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động để chờ đóng mã số doanh nghiệp, 15.649 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động có thời gian.
Bài báo năm 2016: Mặc dù ghi nhận con số doanh nghiệp thành lập mới tăng cao, song theo báo cáo của Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, năm 2016 cũng chứng kiến số lượng lớn doanh nghiệp rời bỏ thị trường tăng cao bất thường và số doanh nghiệp phải tạm ngừng hoạt động vẫn rất lớn154
Cụ thể, số doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng kinh doanh có thời hạn của cả nước là 19.917 doanh nghiệp, tăng 4.268 doanh nghiệp so với cùng kỳ năm trước (27,3%). Số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động không thời hạn hoặc chờ giải thể
152 Trích tạp chí Dầu khí – tạp chí của tập đòan dầu khí Quốc gia Việt Nam số 4-2018 tr.60, http://www.pvn.vn/DataStore/Documents/2018/TapChiDauKhi/TCDK_4_2018.pdf.
153 https://baodautu.vn/nam-2015-hon-9400-doanh-nghiep-giai-the-71300-doanh-nghiep-tam-ngung-hoat- dong-d37565.html.
154 http://dantri.com.vn/kinh-doanh/nam-2016-so-doanh-nghiep-pha-san-tang-32-so-voi-nam-truoc- 20161224162110302.htm.
của cả nước là 40.750 doanh nghiệp, giảm gần 15.000 doanh nghiệp so với cùng kỳ (giảm 26,9%).
Như vậy, tính chung số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động có thời hạn, không thời hạn và chờ giải thể trong năm 2016 vào khoảng hơn 60.600 doanh nghiệp.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, tổng số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động, chờ giải thể và phá sản trong năm 2016 vào khoảng 73.000 doanh nghiệp, con số này giảm hơn nhiều so với tổng số hơn 80.000 doanh nghiệp năm 2015, song số lượng doanh nghiệp chính thức rời bỏ thị trường cao hơn.
Bài báo năm 2017: Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), tháng 12/2017, cả nước có 10.814 doanh nghiệp thành lập mới với số vốn đăng ký là 164,1 nghìn tỷ đồng. Tính chung cả năm 2017, cả nước có 126.859 DN thành lập mới, với tổng số vốn đăng ký 1.295,9 nghìn tỷ đồng, tăng 15,2% về số doanh nghiệp và 45,4% về số vốn đăng ký so với năm 2016155
Bên cạnh số doanh nghiệp thành lập mới, năm 2017 cũng có 26.448 doanh nghiệp quay trở lại hoạt động, giảm 0,9% so với năm trước, nâng tổng số doanh nghiệp thành lập mới và quay trở lại hoạt động trong năm đạt 153,3 nghìn doanh nghiệp. Tổng số lao động đăng ký của các doanh nghiệp thành lập mới trong năm 2017 là 1.161,3 nghìn người, giảm 8,4% so với năm 2016.
Số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động trong năm 2017 là 60.553 doanh nghiệp, giảm 0,2% so với năm trước, trong đó có 21.684 doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng kinh doanh có thời hạn và 38.869 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động không đăng ký hoạch chờ giải thể. Số doanh nghiệp hoàn tất thủ tục giải thể trong năm 2017 là 12.113 doanh nghiệp, giảm 2,9% so với năm trước.
Bài báo năm 2018: Theo báo cáo mới nhất của Tổng cục Thống kê, tính đến hết tháng 4/2018, cả nước có khoảng 31.000 doanh nghiệp giải thể và tạm ngừng
155 https://baomoi.com/nam-2017-so-luong-doanh-nghiep-thanh-lap-moi-cao-nhat-tu-truoc-den- nay/c/24448572.epi.
hoạt động. Con số này dù đã giảm so với cùng kỳ nhưng cho thấy doanh nghiệp phá sản, khó khăn buộc phải dừng hoạt động vẫn cao156
Trong khi số doanh nghiệp lập mới và quay trở lại hoạt động tháng 4/2018 có chiều hướng gia tăng đạt hơn 17.800 tăng khoảng 2.500 doanh nghiệp so với cùng kỳ năm trước. Số doanh nghiệp phá sản, dừng hoạt động trong tháng 4/2018 cũng có xu hướng tăng lên đạt khoảng 7.500 doanh nghiệp, tăng gần 500 doanh nghiệp so với cùng kỳ năm trước. Luỹ kế, trong 4 tháng đầu năm 2018, số doanh nghiệp đăng ký, thành lập mới đạt khoảng 52.700 doanh nghiệp, tăng gần 1.700 doanh nghiệp so với cùng kỳ năm trước.
Con số doanh nghiệp phá sản và dừng hoạt động 4 tháng năm 2018 ít hơn khoảng 400 doanh nghiệp so với cùng kỳ năm trước. Cụ thể, số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động trong 4 tháng đầu năm 2017 là 27.400 doanh nghiệp cùng 4.057 doanh nghiệp giải thể, phá sản, nâng tổng số doanh nghiệp khó khăn buộc dừng hoạt động, phá sản 4 tháng năm 2017 đạt 31.457 doanh nghiệp.
Số liệu từ Thông báo tuyên bố phá sản của Tòa án nhân dân tối cao157: Khi Luật Phá sản 2014 có hiệu lực đến nay, đã có 120 vụ phá sản được Tòa án nhân dân ra quyết định mở thủ tục phá sản và đã ra quyết định tuyên bố phá sản 78 vụ. Tình hình Tòa án ra quyết định mở thủ tục phá sản và tuyên bố doanh nghệp, hợp tác xã phá sản là như sau:
Năm 2015, toàn ngành Tòa án đã ra quyết định mở thủ tục phá sản đối với doanh nghiệp, hợp tác xã 10 vụ. Trong đó có 17 vụ được Tòa án ra quyết định mở thủ tục phá sản trước năm 2015, chưa được giải quyết, kéo dài đến năm 2015 và những năm khác. Trong năm 2015 Toà án nhân dân đã ra quyết đinh tuyên bố phá sản được 17 vụ (đạt 63 %), còn lại còn trong quá trình giải quyết tồn đọng qua những năm khác.
156 http://dantri.com.vn/kinh-doanh/gan-31000-doanh-nghiep-khai-tu-chet-lam-sang-4-thang-qua- 20180502153222653.htm.
157http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/9758900?p_page_id=9758900&pers_id=9758812&fol der_id=&p=1. Truy cập ngày 05/07/2018, Kèm phụ lục 1.
Năm 2016, toàn ngành Tòa án đã ra quyết định mở thủ tục phá sản đối với doanh nghiệp, hợp tác xã 49 vụ. Trong đó có 13 vụ được Tòa án ra quyết định mở thủ tục phá sản trước trước năm 2016, được giải quyết kéo dài đến năm 2016 và những năm khác, vậy có tổng 62 vụ. Trong năm 2016 Toà án nhân dân đã ra quyết đinh tuyên bố phá sản được 19 vụ (đạt 31 %), còn lại còn trong quá trình giải quyết tồn đọng qua những năm khác. Ngoài ra có 1 vụ án phá sản đã hoàn thành thủ tục phục hồi kinh doanh theo luật định, đã khôi phục được tài chính và Tòa án đã đình chỉ tiến hành thủ tục phá sản.
Năm 2017, toàn ngành Tòa án đã ra quyết định mở thủ tục phá sản đối với doanh nghiệp, hợp tác xã 46 vụ. Trong đó có 31 vụ được Tòa án ra quyết định mở thủ tục phá sản trước năm 2017, được giải quyết kéo dài đến năm 2017 và những năm khác , vậy có tổng 77 vụ. Trong năm 2017 Toà án nhân dân đã ra quyết đinh tuyên bố phá sản được 34 vụ (đạt 43 %), còn lại còn trong quá trình giải quyết tồn đọng qua những năm khác.
Những tháng đầu năm 2018, toàn ngành Tòa án đã ra quyết định mở thủ tục phá sản đối với doanh nghiệp, hợp tác xã 16 vụ. Trong đó có 10 vụ được Tòa án ra quyết định mở thủ tục phá sản trước năm 2018 có hiệu lực, được giải quyết kéo dài đến năm 2018 và những năm khác , vậy có tổng 25 vụ. Trong quý đầu năm 2018 Toà án nhân dân đã ra quyết đinh tuyên bố phá sản được 10 vụ (đạt 60 %), còn lại còn trong quá trình giải quyết tồn đọng qua những năm khác.