Tình hình quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam

Một phần của tài liệu đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001- 2010 của quận đồ sơn thành phố hải phòng (Trang 36)

Ở Việt Nam, từ năm 1994 Chính phủ ñã ñã triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai cả nước ñến năm 2010. Năm 1997, Quốc hội có Nghị quyết số 01/1997/QH9 về quy hoạch sử dụng ñất cả nước 5 năm 1996 - 2000 và ñược Quốc hội khoá XI phê duyệt tại kỳ họp thứ 5.

Hiện nay, quy hoạch sử dụng ñất nước ta ñược triển khai theo lãnh thổ

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 29 tại Luật ðất ñai năm 2003.

Quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh: ðến nay có 60/64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng ñất ñai ñến năm 2010 ñược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện: có 450/668 ñơn vị hành chính cấp huyện, chiếm 66,57% hoàn thành quy hoạch sử dụng ñất, quy hoạch ñô thị

của hầu hết các tỉnh, thành phố chưa lập quy hoạch ñô thị.

Quy hoạch sử dụng ñất cấp xã: có 5878/10761 ñơn vị hành chính cấp xã hoàn thành quy hoạch sử dụng ñất ñai ñến năm 2010 và kế hoạch sử dụng

ñất 5 năm 2006 - 2010.

Như vậy, công tác quy hoạch sử dụng ñất của nước ta mới ñược triển khai cơ bản hoàn thành ở mức khái quát, mang tính ñịnh hướng (quy hoạch sử

dụng ñất cả nước, cấp tỉnh và cấp huyện), còn thiếu rất nhiều quy hoạch sử

dụng ñất cấp xã, còn tới 45% ñơn vị cấp xã chưa có quy hoạch.

Việc lập quy hoạch sử dụng ñất ñã góp phần xác ñịnh cơ cấu sử dụng

ñất hợp lý và tiến hành thực hiện theo căn cứ, trình tự mà các văn bản hiện hành có liên quan ñến Luật ñất ñai quy ñịnh. ðiều này ñã làm tăng hiệu lực và ngày càng hiệu quả cao trong quản lý, sử dụng ñất ñai phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng trong quá trình phát triển của ñất nước, góp phần làm thay ñổi cuộc sống nhân dân.

Quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 của cả nước: nhờ có quy hoạch và chính sách hợp lý ñể khuyến khích việc khai hoang, phục hoá, phủ xanh ñất trống ñồi núi trọc, bảo vệ và phát triển rừng nên diện tích ñất nông nghiệp, lâm nghiệp ñã tăng lên ñáng kể, mỗi năm ñưa gần 500 nghìn ha ñất trống, ñồi núi trọc vào sử dụng và năng suất tăng từ 31,9 tạ/ha lên 42,5 tạ/ha (năm 2000).

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 30 sách ñẩy mạnh sản xuất hàng hoá, làm cho nông dân năng ñộng hơn, bố trí hợp lý cây trồng, vật nuôi, khôi phục và phát triển vườn cây ăn trái, cây công nghiệp có giá trị cao, phát triển nuôi trồng thuỷ sản tạo hiệu quả cao trong sản xuất nông nghiệp, hạn chế ñược chuyển ñất nông nghiệp sang sử dụng vào mục ñích khác.

Theo TS Nguyễn Quang Học [8]: “Quy hoạch sử dụng ñất ñã góp phần tăng cường hiệu lực và ngày càng có hiệu quả cao trong quản lý sử dụng ñất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trong quá trình phát triển của ñất nước theo hướng công nghiệp hoá, hiện ñại hoá... ñã góp phần thay ñổi diện mạo nông nghiệp, nông thôn, ñất ñai ñược sử dụng phát triển công nghiệp theo hướng hàng hoá. ðất nông thôn ñược cải tạo, chỉnh trang phát triển theo hướng ñô thị hoá. ðất có mục ñích công cộng ñược quy hoạch

ñồng bộ với kết cấu hạ tầng phát triển ñã góp phần tăng khả năng phục vụ sản xuất và ñời sống của nhân dân ...”

Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức triển khai công tác Quy hoạch sử

dụng ñất ở nước ta cho thấy còn nhiều bất cập, thiếu ñồng bộ; Quy hoạch chồng chéo giữa ñịa phương và Trung ương, thu hồi nhưng không sử dụng hoặc sử dụng quá chậm, ñặc biệt với các dự án khu công nghiệp, khu ñô thị

mới. Diện tích ñất thực tếñã sử dụng xây dựng nhà xưởng so với diện tích ñã giao, cho thuê tại các KCN chiếm tỷ lệ thấp, so với diện tích quy hoạch ñã thu hồi còn thấp hơn nữa.

Theo số liệu của Ban quản lý các KCN, cả nước có 12 KCN, KCX (với tổng diện tích gần 2.000 ha) ñược thành lập từ năm 1998 trở về trước, nhưng tỷ lệ lấp ñầy vẫn chưa ñạt ñược 50%. Tuy nhiên, nhiều ñịa phương vẫn tiếp tục lập mới các KCN mà không quan tâm ñến khả năng thu hút các nhà ñầu tư, việc chọn ñiạ ñiểm xây dựng các KCN chưa tuân theo nguyên tắc triệt ñể tiết kiệm ñất sản xuất nông nghiệp, ở nhiều nơi có quá nhiều

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 31 KCN, nhiều ñịa phương sử dụng diện tích ñất chuyên trồng lúa, ñất có ưu thế sản xuất nông nghiệp ñể xây dựng KCN, KCX ñã làm mất ñi ngày càng nhiều ñất màu mỡ trồng cây lương thực.

Chất lượng quy hoạch sử dụng ñất ở nước ta còn thấp, sự phối hợp giữa quy hoạch sử dụng ñất, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội và quy hoạch phát triển các ngành, ñịa phương chưa ñồng bộ. Quy hoạch sử dụng ñất chủ yếu dừng lại ở việc giải quyết, sắp xếp quỹ dất theo mục ñích sử dụng, chưa căn cứ vào tiềm năng ñất, chưa thực sự tính toán ñầy ñủ tới mục tiêu, hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường. Vấn ñề này dẫn ñến thực trạng sản xuất nông nghiệp còn manh mún, rừng tiếp tục bị tàn phá, diện tích ñất trống

ñồi núi trọc, ñất bị xói mòn còn lớn. ðặc biệt là sử dụng ñất tại các khu công nghiệp, doanh nghiệp, ñô thị, công trình hạ tầng ở tình trạng vừa thừa, vừa thiếu quỹ ñất, nhiều nhà ñầu tư ñược giao ñất, cho thuê ñất nhưng không sử

dụng hoặc sử dụng không hiệu quả gây lãng phí quỹñất.

Một phần của tài liệu đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001- 2010 của quận đồ sơn thành phố hải phòng (Trang 36)