Ở Việt Nam, từ năm 1994 Chính phủ đã đã triển khai xây dựng quy
hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai cả nước ñến năm 2010. Năm 1997, Quốc hội có Nghị quyết số 01/1997/QH9 về quy hoạch sử dụng ñất cả nước 5 năm
1996 - 2000 và được Quốc hội khố XI phê duyệt tại kỳ họp thứ 5.
Hiện nay, quy hoạch sử dụng ñất nước ta ñược triển khai theo lãnh thổ hành chính ở 4 cấp (Quốc gia, tỉnh, huyện, xã) và thực hiện theo các quy ñịnh
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp ........... 29
tại Luật ðất đai năm 2003.
Quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh: ðến nay có 60/64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng ñất ñai ñến năm
2010 ñược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện: có 450/668 đơn vị hành chính cấp huyện, chiếm 66,57% hoàn thành quy hoạch sử dụng ñất, quy hoạch đơ thị
của hầu hết các tỉnh, thành phố chưa lập quy hoạch đơ thị.
Quy hoạch sử dụng đất cấp xã: có 5878/10761 đơn vị hành chính cấp xã hồn thành quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng
ñất 5 năm 2006 - 2010.
Như vậy, công tác quy hoạch sử dụng ñất của nước ta mới ñược triển
khai cơ bản hồn thành ở mức khái qt, mang tính định hướng (quy hoạch sử dụng ñất cả nước, cấp tỉnh và cấp huyện), còn thiếu rất nhiều quy hoạch sử dụng đất cấp xã, cịn tới 45% đơn vị cấp xã chưa có quy hoạch.
Việc lập quy hoạch sử dụng đất đã góp phần xác định cơ cấu sử dụng
ñất hợp lý và tiến hành thực hiện theo căn cứ, trình tự mà các văn bản hiện
hành có liên quan đến Luật đất đai quy định. ðiều này ñã làm tăng hiệu lực và ngày càng hiệu quả cao trong quản lý, sử dụng ñất ñai phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phịng trong q trình phát triển của đất nước, góp phần làm thay đổi cuộc sống nhân dân.
Quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 của cả nước: nhờ có quy hoạch và chính sách hợp lý để khuyến khích
việc khai hoang, phục hố, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bảo vệ và phát
triển rừng nên diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp ñã tăng lên ñáng kể, mỗi năm ñưa gần 500 nghìn ha đất trống, đồi núi trọc vào sử dụng và năng suất
tăng từ 31,9 tạ/ha lên 42,5 tạ/ha (năm 2000).
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ........... 30
sách ñẩy mạnh sản xuất hàng hố, làm cho nơng dân năng động hơn, bố trí
hợp lý cây trồng, vật nuôi, khôi phục và phát triển vườn cây ăn trái, cây cơng nghiệp có giá trị cao, phát triển nuôi trồng thuỷ sản tạo hiệu quả cao trong sản xuất nông nghiệp, hạn chế ñược chuyển ñất nông nghiệp sang sử dụng vào
mục đích khác.
Theo TS Nguyễn Quang Học [8]: “Quy hoạch sử dụng ñất đã góp phần tăng cường hiệu lực và ngày càng có hiệu quả cao trong quản lý sử dụng ñất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng trong q trình phát triển của đất nước theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố... đã góp phần
thay đổi diện mạo nơng nghiệp, nơng thơn, đất đai được sử dụng phát triển
cơng nghiệp theo hướng hàng hoá. ðất nơng thơn được cải tạo, chỉnh trang
phát triển theo hướng đơ thị hố. ðất có mục đích cơng cộng được quy hoạch
ñồng bộ với kết cấu hạ tầng phát triển đã góp phần tăng khả năng phục vụ sản
xuất và ñời sống của nhân dân ...”
Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức triển khai công tác Quy hoạch sử dụng ñất ở nước ta cho thấy còn nhiều bất cập, thiếu ñồng bộ; Quy hoạch
chồng chéo giữa ñịa phương và Trung ương, thu hồi nhưng không sử dụng
hoặc sử dụng quá chậm, ñặc biệt với các dự án khu công nghiệp, khu đơ thị
mới. Diện tích đất thực tế đã sử dụng xây dựng nhà xưởng so với diện tích đã giao, cho thuê tại các KCN chiếm tỷ lệ thấp, so với diện tích quy hoạch đã thu hồi cịn thấp hơn nữa.
Theo số liệu của Ban quản lý các KCN, cả nước có 12 KCN, KCX (với tổng diện tích gần 2.000 ha) được thành lập từ năm 1998 trở về trước, nhưng tỷ lệ lấp ñầy vẫn chưa ñạt ñược 50%. Tuy nhiên, nhiều ñịa phương
vẫn tiếp tục lập mới các KCN mà khơng quan tâm đến khả năng thu hút các nhà ñầu tư, việc chọn ñiạ ñiểm xây dựng các KCN chưa tuân theo nguyên
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ........... 31
KCN, nhiều địa phương sử dụng diện tích đất chun trồng lúa, đất có ưu
thế sản xuất nơng nghiệp ñể xây dựng KCN, KCX ñã làm mất ñi ngày càng nhiều ñất màu mỡ trồng cây lương thực.
Chất lượng quy hoạch sử dụng đất ở nước ta cịn thấp, sự phối hợp giữa quy hoạch sử dụng ñất, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội và quy
hoạch phát triển các ngành, ñịa phương chưa ñồng bộ. Quy hoạch sử dụng ñất chủ yếu dừng lại ở việc giải quyết, sắp xếp quỹ dất theo mục đích sử dụng, chưa căn cứ vào tiềm năng ñất, chưa thực sự tính tốn ñầy ñủ tới mục tiêu,
hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường. Vấn ñề này dẫn ñến thực trạng sản
xuất nơng nghiệp cịn manh mún, rừng tiếp tục bị tàn phá, diện tích đất trống
đồi núi trọc, đất bị xói mịn cịn lớn. ðặc biệt là sử dụng ñất tại các khu công
nghiệp, doanh nghiệp, đơ thị, cơng trình hạ tầng ở tình trạng vừa thừa, vừa
thiếu quỹ ñất, nhiều nhà ñầu tư ñược giao ñất, cho thuê ñất nhưng không sử
dụng hoặc sử dụng khơng hiệu quả gây lãng phí quỹ đất.