CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ THUẾ TẠI CỤC THUẾ NGHỆ AN
3.2. Đề xuất các giải pháp cải thiện công tác quản lý nợ thuế tại Cục Thuế tỉnh Nghệ An đến năm 2020
3.2.2. Tăng cường phối hợp đồng bộ, có hiệu quả giữa các bộ phận chức năng trong công tác quản lý nợ thuế
Lý do:Trong hoạt động của Cục Thuế, tuy các bộ phận được phân chia chức năng, nhiệm vụ khác nhau nhưng vẫn phải có sự phối kết hợp với nhau để nâng cao hiệu quả. Do đó các bộ phận chức năng cần tăng cường sự phối hợp với nhau trong công tác chuyên môn và kiểm tra, giám sát lẫn nhau. Để có thể xây dựng một cơ cấu tổ chức với các bộ phận, phòng ban hoạt động khoa học hiệu quả luôn là một khó khăn đối với Lãnh đạo Cục Thuế. Việc phối hợp giữa các bộ phận chức năng sẽ tác động trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của Cục Thuế.
Mục tiêu: Gắn kết chặt chẽ các bộ phận với nhau, hỗ trợ nhau hoàn thành nhiệm vụ chung, hạn chế sai sót phát sinh, các khoản nợ ảo, giảm các khoản nợ cần
xử lý do vướng mắc thủ tục tại các bộ phận liên quan, giảm nợ đọng thuế, hạn chế phát sinh nợ thuế mới.
Nội dung: Cục Thuế Nghệ An cần tăng cường phối hợp đồng bộ, chặt chẽ, hiệu quả giữa bộ phận quản lý nợ với các bộ phận chức năng.
- Bộ phận Quản lý nợ thuế tại Văn phòng Cục và các Chi cục Thuế huyện, thành, thị phải phối hợp chặt chẽ với Bộ phận Kê khai - kế toán thuế để xử lý kịp thời các khoản nợ ảo, thường xuyên đối chiếu số liệu nợ thuế với Bộ phận Kê khai – kế toán thuế để xác định chính xác số thuế nợ, đề nghị bộ phận Kê khai chuyển danh sách các khoản nợ chờ điều chỉnh do sai sót về cho bộ phận Quản lý nợ thuế để thực hiện phân loại nợ, đảm bảo số liệu theo dõi nợ của cơ quan thuế và người nộp thuế không chênh lệch. Đề nghị bộ phận kê khai và kế toán thuế có trách nhiệm cung cấp hồ sơ liên quan đến trạng thái của NNT để bộ phận quản lý nợ có cơ sở phân loại tiền thuế nợ.
Đồng thời Bộ phận Quản lý nợ thuế phải phối hợp Bộ phận Kê khai thuế theo dõi sát tình hình kê khai thuế của các doanh nghiệp để phát hiện và đôn đốc kịp thời ngay các khoản nợ thuế phát sinh mới trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết thời hạn nộp thuế, qua đó nhằm hạn chế nợ mới phát sinh.
- Phối hợp với Bộ phận Thanh tra, Kiểm tra thuế để thực hiện đôn đốc đối với số thuế nợ đọng có nguồn gốc do truy thu thuế qua công tác thanh tra, kiểm tra;
đồng thời đôn đốc nộp ngay số thuế truy thu phải nộp mới phát sinh sau khi có quyết định truy thu thuế để hạn chế không để nợ mới phát sinh.
Đề nghị các Đoàn Thanh tra, Kiểm tra sau khi kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế tại trụ sở doanh nghiệp cung cấp tất cả số tài khoản, nơi mở tài khoản của người nộp thuế tại các Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng và các thông tin khác về người nộp thuế cho Bộ phận Quản lý nợ để làm cơ sở dữ liệu của người nộp thuế, qua đó bộ phận Quản lý nợ phân tích, đánh giá rủi ro, phân loại người nợ thuế để phục vụ công tác quản lý nợ thuế cũng như công tác cưỡng chế nợ thuế.
Ngoài ra phối hợp với Bộ phận Kiểm tra đôn đốc nộp thuế của Doanh nghiệp hoạt động vãng lai ngoại tỉnh (trụ sở chính thuộc tỉnh khác), đề nghị bộ phận Kiểm tra xác minh thông tin, hoàn chỉnh hồ sơ đối với người nộp thuế chết, mất tích, bỏ trốn, chấm dứt hoạt động kinh doanh, giải thể, lâm vào tình trạng phá sản… còn nợ thuế để bộ phận Quản lý nợ phân loại nợ thuế chính xác và có các biện pháp quản lý phù hợp; phối hợp với công chức chuyên quản doanh nghiệp thuộc bộ phận kiểm tra để đôn đốc doanh nghiệp nộp nợ thuế.
- Phối hợp với Bộ phận Quản lý các khoản thu từ đất để thu hồi nợ thuế khi Doanh nghiệp làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất và tài sản trên đất; phối hợp xác định chính xác số liệu tiền thuê đất được miễn giảm, ghi thu ghi chi để thông báo cho người nộp thuế đồng thời có biện pháp đôn đốc thu đối với số thuế còn lại sau khi miễn giảm.
- Phối hợp với Bộ phận Tin học triển khai nhắn tin đôn đốc nợ thuế tới số điện thoại của người đứng đầu doanh nghiệp tại tất cả các Chi cục Thuế; sửa lỗi ứng dụng quản lý nợ thuế.
- Phối hợp Bộ phận Tuyên truyền – Hỗ trợ người nộp thuế để tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế cho người nộp thuế, giúp người nộp thuế nhận thức được lợi ích của việc nộp thuế, hậu quả của nợ thuế.
Qua công tác tuyên truyền, khuyến khích người nộp thuế tự nguyện nộp thuế, giảm nợ thuế, không để nợ mới phát sinh. Để làm được điều này, cơ quan thuế thông qua các tổ chức đoàn thể, trang thông tin điện tử của ngành, báo chí, đài phát thanh truyền hình… thực hiện các phóng sự, bài báo, tham luận, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật thuế… để đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục người nộp thuế chấp hành nghiêm nghĩa vụ nộp thuế vào Ngân sách Nhà nước, giúp người nộp thuế hiểu biết và nắm chắc về các quy định của pháp luật thuế từ đó nâng cao ý thức chấp hành của người nộp thuế.
Bộ phận Quản lý nợ phối hợp với Bộ phận Tuyên truyền – Hỗ trợ người nộp thuế thường xuyên tổ chức giao lưu đối thoại với người nộp thuế trên địa bàn, hoặc giao lưu trực tuyến tại trang thông tin điện tử của Cục Thuế Nghệ An để giải đáp
vướng mắc của người nộp thuế, hỗ trợ người nộp thuế trong việc chấp hành nghĩa vụ thuế.
Bên cạnh đó phối hợp bộ phận tuyên truyền để công khai đưa thông tin người nộp thuế chây ỳ nợ thuế lớn lên phương tiện thông tin đại chúng, vừa là biện pháp đôn đốc nợ thuế, vừa thể hiện sự nghiêm minh của pháp luật khi người nộp thuế vi phạm nghĩa vụ thuế, vừa là lời nhắc nhở, cảnh báo với những người nộp thuế khác nếu không thực hiện đúng nghĩa vụ thuế. Ngoài ra còn phối hợp Bộ phận tuyên truyền để thu hồi nợ thuế trong trường hợp người nộp thuế đề nghị xác nhận nghĩa vụ thuế (để làm hồ sơ đấu thầu, thi đua khen thưởng, tuyên dương…) còn nợ thuế.
Hình 3.2. Mô hình phối hợp bộ phận quản lý nợ với các bộ phận chức năng tại Cục Thuế Nghệ An
Kết quả: - Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước đối với người nộp thuế. Tăng cường sự phối hợp giữa các bộ phận chức năng Cục Thuế trong hoạt động quản lý người nộp thuế. Phân định trách nhiệm giữa bộ phận chức năng trong hoạt động quản lý. Tăng cường vai trò giám sát của người nộp thuế với Cục Thuế
Cục Trưởng
Phó Cục Trưởng (Phụ trách QL Nợ,
QL Đất, Tin học) Phó Cục Trưởng
(Phụ trách Tuyên truyền hỗ trợ, Thanh
tra, Kiểm tra)
Phó Cục Trưởng (Phụ trách Kê
khai)
Phòng/Đội Tuyên truyền hỗ
trợ
Phòng/Đội Thanh tra - Kiểm tra
Phòng/
Đội Quản lý nợ
Phòng /Đội Quản lý
đất
Phòng/
Đội Tin Học
Phòng/Đội Kê Khai -
KTT
Nghệ An. Góp phần nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nợ thuế qua công tác phối hợp giữa bộ phận quản lý nợ và các
bộ phận chức năng.