CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ THUẾ TẠI CỤC THUẾ NGHỆ AN
3.2. Đề xuất các giải pháp cải thiện công tác quản lý nợ thuế tại Cục Thuế tỉnh Nghệ An đến năm 2020
3.2.3. Tăng cường sự phối hợp của các cơ quan hữu quan trong công tác quản lý nợ thuế
Lý do: Trong quản lý nhà nước, phối hợp là phương thức, quy trình kết hợp hoạt động của các cơ quan, tổ chức lại với nhau để bảo đảm cho các cơ quan, tổ chức này thực hiện được đầy đủ, hiệu quả các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, nhằm đạt được các lợi ích chung. Sự phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả của các cơ quan hữu quan thực sự là cần thiết và sẽ mang lại hiệu quả cao cho công tác quản lý nợ thuế, tuy nhiên thực tế hiện nay sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan với cơ quan thuế chưa được quan tâm đúng mức. Do đó cần phải tăng cường công tác phối hợp giữa Cục Thuế Nghệ An và các cơ quan hữu quan để hoàn thành nhiệm vụ chức năng được nhà nước giao.
Mục tiêu: Tạo ra sự thống nhất, đồng thuận, bảo đảm chất lượng và nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý thuế nói chung và quản lý nợ thuế nói riêng.
Nội dung: Để công tác quản lý nợ thuế được hiệu quả hơn, Cục Thuế Nghệ An cần phải kịp thời chủ động phối hợp với các cơ quan hữu quan. Cục Thuế phải tăng cường hơn nữa công tác phối hợp thông qua các Quy chế phối hợp giữa ngành Thuế với UBND các cấp, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các ngành Hải quan, Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng nhà nước, Công an, Tòa án...
- Phối hợp với UBND các cấp thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành gồm cơ quan Thuế, Bảo hiểm xã hội, Sở Tài chính, Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh để kiểm tra, đôn đốc, xử lý nợ thuế, thực hiện xác minh tình trạng hoạt động kinh doanh, tài sản của đối tượng nợ thuế để có biện pháp quản lý thu nợ phù hợp. Bằng cách Ủy ban nhân dân các cấp là nơi sẽ ban hành các Quyết định thành lập đoàn kiểm tra liên ngành với thành phần là các cơ quan nói trên, gửi đến các đối tượng có tình hình nợ
thuế lớn, chây ỳ dây dưa nợ thuế, sau đó các cơ quan thực hiện kiểm tra, xử lý, đôn đốc.
- Phối hợp với Cơ quan công an điều tra các đối tượng nợ thuế bỏ trốn khỏi địa điểm kinh doanh. Cục Thuế Nghệ An gửi văn bản cụ thể danh sách các đối tượng đến Cơ quan công an, nêu rõ tình trạng người nộp thuế mà cơ quan thuế đang quản lý, đề nghị Cơ quan công an phối hợp xử lý.
- Phối hợp cùng với Bộ phận phát thanh của phường xã để thông báo danh sách NNT còn chây ỳ nợ thuế, tăng cường công tác tuyên truyền chính sách pháp luật về thuế để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của NNT. Hàng tháng, Cục Thuế Nghệ An cần gửi danh sách các đối tượng chây ỳ nợ thuế đến Bộ phận phát thanh các phường, xã để thông báo công khai thông tin các đối tượng cố tình chây ỳ nợ thuế lên loa phát thanh.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch – Đầu tư đề nghị cung cấp các thông tin về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất khi cơ quan thuế có yêu cầu. Đề nghị các Sở khi người nợ thuế đến làm thủ tục chuyển nhượng thì phối hợp thu nợ thuế.
- Phối hợp Sở Tài nguyên môi trường thu hồi nợ thuế với các doanh nghiệp khai thác khoáng sản khi cấp mới, cấp lại, gia hạn giấy phép khai thác khoáng sản, thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản nếu doanh nghiệp chây ỳ nợ thuế. Bằng cách Cục Thuế Nghệ An cung cấp danh sách doanh nghiệp có hoạt động khai thác khoáng sản còn nợ thuế gửi Sở Tài nguyên môi trường, đề nghị Sở tài nguyên môi trường thông báo các doanh nghiệp đó phải nộp hết nợ thuế thì mới cấp mới, cấp lại, gia hạn giấy phép, đối với các doanh nghiệp có giấy phép khai thác đang còn hiệu lực thì Cục Thuế Nghệ An đề nghị Sở Tài nguyên môi trường thông báo với doanh nghiệp nợ thuế phải thực hiện nghĩa vụ thuế nếu không sẽ thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tư để thu hồi giấy phép kinh doanh đối với các doanh nghiệp mà Cục Thuế Nghệ An đã thực hiện các biện pháp quản lý thu nợ
khác mà không có kết quả, hoặc các doanh nghiệp ngừng nghỉ, bỏ kinh doanh còn nợ thuế.
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước, Ngân hàng thương mại, Sở Kế hoạch – Đầu tư để nắm bắt thông tin về các chủ đầu tư đang thực hiện thủ tục thanh toán vốn, kiểm soát thời điểm thanh toán vốn và thu ngay các khoản thuế nợ khi các doanh nghiệp được thanh toán vốn.
- Phối hợp Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng thương mại yêu cầu cung cấp thông tin tài khoản của người nợ thuế để thực hiện thu ngay khi có nguồn tiền về.
Cục Thuế Nghệ An nên làm việc với Ngân hàng Nhà nước đề nghị Ngân hàng Nhà nước chỉ đạo các Ngân hàng thương mại tăng cường phối hợp thực hiện nghiêm túc, kịp thời các đề nghị của Cục Thuế Nghệ An.
- Phối hợp với các Sở ban ngành khác như Sở Xây dựng, Sở giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn để thu hồi nợ thuế của các Doanh nghiệp trực thuộc sự quản lý của các Sở, ban, ngành đó, phối hợp Đảng ủy khối các Doanh nghiệp để thu hồi nợ thuế đối với các doanh nghiệp có tổ chức Đảng trực thuộc Đảng ủy khối các Doanh nghiệp.
Để tăng cường trách nhiệm phối hợp của các cơ quan chức năng, Cục Thuế Nghệ An cần tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản chỉ đạo các Sở, ban, ngành phối hợp với Cục Thuế trong công tác quản lý nợ thuế; Cục Thuế Nghệ An cùng các cơ quan chức năng ký kết các Quy chế phối hợp hoặc thỏa ước hợp tác, trong đó phải nêu rõ nhiệm vụ, quyền hạn của các bên, và trách nhiệm thực hiện, quy định rõ cơ quan/tổ chức/cá nhân phải chịu trách nhiệm nếu thực hiện không đúng quy chế.
Để phục vụ công tác phối hợp đạt hiệu quả cao hơn, Cục Thuế Nghệ An cần phối hợp triển khai xây dựng mạng lưới kết nối thông tin liên lạc xuyên suốt giữa ngành thuế và tất cả các ngành chức năng liên quan như Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước, Ngân hàng thương mại, hải quan, các Sở, ban, ngành... để nắm bắt kịp thời, thường xuyên, liên tục mọi thông tin về người nộp thuế thay vì phối hợp trao đổi thông tin đơn lẻ như hiện nay. Trên cơ sở dữ liệu sẵn có tại Cục Thuế Nghệ
An quản lý, phối hợp cơ quan chức năng bổ sung thông tin bao gồm các thông tin trong ngành và ngoài ngành thuế để các bên liên quan có thể cập nhật kịp thời các thông tin cần thiết. Việc trao đổi thông tin, dữ liệu qua mạng thông tin internet thay vì qua các văn bản giấy như trước đây để giảm chi phí, tiết kiệm thời gian phối hợp.
Từ đó nâng cao trách nhiệm và hiệu quả công tác phối hợp giữa Cục Thuế Nghệ An và các cơ quan hữu quan.
Hình 3.3. Mô hình phối hợp giữa Cục Thuế Nghệ An và các cơ quan hữu quan trong công tác quản lý nợ thuế.
Kết quả: Phân định trách nhiệm và quyền hạn giữa các cơ quan nhà nước trong công tác quản lý. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nợ thuế qua việc phối hợp giữa Cục Thuế Nghệ An với các cơ quan hữu quan về cung cấp thông tin; phối hợp đôn đốc thu hồi nợ...
Cục Thuế Nghệ An
Bộ phận Quản lý nợ
UBND tỉnh
Công an Tỉnh Nghệ An
Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An Ngân hàng Nhà nước tỉnh Nghệ An
Sở Tài chính; Sở Tài nguyên môi trường;
Sở Kế hoạch - Đầu tư;
các Sở, ban, ngành khác
Trong đó:
Chỉ đạo:
Phối hợp:
UBND huyện, thành, thị
UBND Phường, xã
Kho bạc nhà nước huyện, thành, thị Ngân hàng thương mại