CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH tại đơn vị sự nghiệp CÔNG LẬP CÓ THU
2.1. Đặc điểm các yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý thu, chi ngân sách của Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang
2.1.3. Đặc điểm hoạt động và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang
2.1.3.1. Đặc điểm hoạt động
Trung tâm được thành lập với chức năng là thực hiện các nhiệm vụ lên quan đến lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường dưới sự quản lý của sở Tài nguyên và Môi trường, hoạt động chủ yếu của Trung tâm là thực hiện việc đo đạc, thành lập bản đồ trích đo hiện trạng sử dụng đất; tư vấn trích đo, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thành lập bản đồ thu hồi đất; bản đồ địa chính; lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; bản đồ địa hình; lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường; tư vấn hồ sơ cấp phép, đóng cửa các khu khai thác khoáng sản,… trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Tuy nhiên trước tình hình nền kinh tế thị trường đang phát triển và cạnh tranh mạnh mẽ như hiện nay, thân là một đơn vị tự chủ tài chính buộc Trung tâm phải hoạt động trên cả những tỉnh khác giáp với Tuyên Quang như Yên Bái và Phú Thọ để đáp ứng được nguồn chi nội bộ.
2.1.3.2. Cơ cấu tổ chức
Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường (sau đây gọi tắt là Trung tâm) là đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; được Nhà nước bố trí trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc và mở tài khoản riêng theo quy định của pháp luật.
Trung tâm là một trong 5 đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang, được thành lập với chức năng thực hiện các hoạt động về kỹ thuật tài nguyên và môi trường thuộc phạm vi quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường, tổ chức thực hiện các dịch vụ công về kỹ thuật tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật.
Trung tâm được Sở Tài nguyên và Môi trường tạo điều kiện bố trí giao cho một trụ sở riêng biệt để hoạt động gồm 1 dãy nhà 2 tầng và 2 dãy nhà cấp 4, đáp ứng được nhu cầu làm việc. Ngoài ra Trung tâm còn được đầu tư các loại máy móc, trang thiết bị để phục vụ công việc như: Các loại máy để phục vụ đo đạc, máy toàn điện tử, máy GPS cầm tay, máy đo GPS tĩnh, máy đo RTK công nghệ cao với 1 trạm CORS riêng biệt; 01 máy in A0, 01 máy photo laser, và hàng chục loại máy in nhỏ khác; 100% cán bộ đều sử dụng máy tính xách tay và máy tính để bàn. Không những thế để đáp ứng được công việc Trung tâm còn mua thêm các phần mềm chuyên dụng để phục vụ công việc.
Tính đến đầu năm 2020, Trung tâm có tổng số 72 cán bộ công nhân viên, bao gồm cả giám đốc và các phó giám đốc. Trong đó, trình độ trên đại học 10 người;
trình độ đại học 35 người, trình độ cao đẳng 20 người, trình độ trung cấp là 12 người. Đội ngũ cán bộ, nhân viên của Trung tâm được bố trí như sơ đồ 2.1.
Nhìn trên sơ đồ có thể thấy cơ cấu bộ máy quản lý hoạt động của Trung tâm nói chung, quản lý ngân sách nói riêng bao gồm Ban giám đốc, 05 phòng, đội chức năng
Giám đốc
Phó giám đốc 1 Phó giám đốc 2
Đội quy hoạch đất đai
Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Trung tâm (Nguồn: Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường)
Ban Giám đốc gồm: 01 Giám đốc và 02 phó Giám đốc. Trong đó: Giám đốc
Trung tâm chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Trung tâm trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Các phó giám đốc Trung tâm có nhiệm vụ tham mưu, giúp Giám đốc Trung tâm phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Giám đốc Trung tâm phân công, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Trung tâm và trước pháp luật về kết quả công tác được phân công.
Phòng Tổ chức - Hành chính có nhiệm vụ Xây dựng, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện lịch công tác tuần, kế hoạch công tác tháng, quý, năm của Trung tâm và làm đầu mối giúp lãnh đạo Trung tâm thực hiện các quy chế phối hợp công tác với Sở, với các phòng chức năng của Sở, Công đoàn… và đầu mối tổ chức thực hiện các quy chế của Trung tâm; đảm bảo trật tự, kỷ cương theo nội quy của cơ quan;
quản lý xe ô tô, quản trị, tạp vụ, lực lượng bảo vệ, phòng cháy, chữa cháy của Trung tâm; mua sắm, quản lý tài sản, thiết bị của Trung tâm, bảo đảm phương tiện, vật chất và các điều kiện cần thiết khác cho hoạt động của Trung tâm; quản lý cơ sở vật chất, tài sản, bảo đảm phương tiện và điều kiện làm việc của Trung tâm; phối hợp với công đoàn trong việc cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ, viên chức Trung tâm.
Phòng Kế hoạch – Nghiệp vụ: giúp Ban giám đốc thực hiện việc xây dựng kế hoạch các chỉ tiêu về chuyên môn và kinh phí, lập dự toán thu chi, thực hiện chế độ hạch toán kế toán thống kê theo đúng luật kế toán, chế độ kế toán do Bộ Tài chính ban hành. Giám sát toàn bộ hoạt động chuyên môn của các khoa phòng, giám sát việc thực hiện thu, chi và sử dụng các nguồn kinh phí tại Trung tâm đạt hiệu quả cao nhất. Hàng quý, năm tổ chức họp phân tích hoạt động tài chính toàn Trung tâm để các bộ phận nắm bắt, rút kinh nghiệm để hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Đội đo đạc, bản đồ được giao nhiệm vụ: Khảo sát, lập thiết kế kỹ thuật - dự toán, lập dự án, phương án các công trình đo đạc và bản đồ; Đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hành chính, hồ sơ địa chính, bản đồ địa hình các loại để phục vụ các công tác: hoạch định chính sách; lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch, kế hoạch quản lý tài nguyên và môi trường.
Đội quy hoạch đất đai, được giao nhiệm vụ: Tổ chức thực hiện việc lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, hệ thống thông tin về tài nguyên và môi trường theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức; lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp.
+ Xác định vị trí và cắm các loại mốc: Mốc địa giới hành chính; mốc qui hoạch xây dựng; mốc qui hoạch sử dụng đất; các loại mốc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; mốc lộ giới giao thông, thủy lợi; mốc khoanh định đất trồng lúa nước; mốc giới và vùng hoạt động khoáng sản, vùng cấm hoặc tạm cấm hoạt động khoáng sản, tài nguyên nước, khí tượng thủy văn và biến đổi khí hậu.
+ Tư vấn, thực hiện đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính làm cơ sở cho các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện chức năng quản lý, sử dụng đất;
+ Khảo sát, điều tra để phân hạng đất; xây dựng bảng giá các loại đất, xây dựng bản đồ giá đất; thiết kế, phân lô đất ở, đất chuyên dùng;
+ Nhận chuyển giao và tổ chức ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong hoạt động kỹ thuật tài nguyên và môi trường;
+ Thực hiện điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản. Tư vấn thực hiện thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản. Tư vấn lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động khoáng sản (thăm dò, phê duyệt trữ lượng khoáng sản, khai thác, khai thác tận thu khoáng sản...). Tư vấn lập quy hoạch khoáng sản của địa phương.
+Tư vấn, thiết kế về các hoạt động điều tra, thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo quy định của pháp luật;
+ Thực hiện các dịch vụ về kỹ thuật tài nguyên và môi trường theo yêu cầu của các đối tượng sử dụng đất trên cơ sở quy định của Nhà nước;
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của Giám đốc sở Tài nguyên và Môi trường.