CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH CỦA TRUNG TÂM KỸ THUẬT TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH TUYÊN QUANG
3.2. Một số giải pháp hoàn thi ện quản lý thu, chi ngân sách của Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang
3.2.1. Giải pháp về nguồn nhân lực
3.2.1.1. Nâng cao năng lực của các cán bộ trong bộ máy quản lý ngân sách góp phần nâng cao hiệu quả của bộ máy quản lý nhằm xây dựng đơn vị vững mạnh
Năng lực của các cán bộ có vai trò hết sức quan trọng, quyết định đến hiệu quả quản lý ngân sách nói riêng và hiệu quả hoạt động của trung tâm nói riêng. Để
có được năng lực làm việc tốt thì không chỉ cần có trình độ chuyên môn cao mà còn cần có kỹ năng, khả năng làm việc và thái độ làm việc tốt. Do đó để nâng cao năng lực làm việc của các cán bộ nhân viên trong bộ máy quản lý ngân sách cần phải nâng cao cả trình độ chuyên môn, kĩ năng và thái độ làm việc. Trong đó:
Trình độ của nhân viên trực tiếp và cán bộ quản lý có ý nghĩa quyết định. Họ là những người trực tiếp xây dựng kế hoạch, dự toán thu chi ngân sách và thực hiện nó. Để đảm báo dự toán thu chi phù hợp với tình hình thực tế, tránh thất thu và sử dụng lãng phí thì họ phải có kiến thức, am hiểu về công tác chuyên môn, đặc thù, tính chất công việc của đơn vị. Bản thân mỗi người làm công tác chuyên môn cần phải nhận thức rõ vai trò của mình, không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Trung tâm cũng cần quan tâm tạo điều kiện cho người lao động có thể tham dự các lớp tập huấn nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ.
Hàng năm, các đơn vị cũng cần xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể cho từng đối tượng, từng bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ trong đơn vị, thông qua các hình thức: Học tập trung; Đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn; Cử cán bộ, nhân viên đi học hoặc thực tập tại các đơn vị đã có thương hiệu và đẳng cấp trong và ngoài nước v.v… Trên cơ sở đó, chủ động sắp xếp, bố trí nguồn lao động một cách khoa học, hợp lý để thực hiện tốt và có hiệu quả kế hoạch đào tạo đã đề ra.
Có chính sách động viên, khuyến khích và hỗ trợ điều kiện về thời gian và vật chất cho cán bộ nhân viên tham gia tự rèn luyện, học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp.
Bên cạnh đó, họ cũng cần tạo cho mình một thái độ làm việc tích cực để công việc đạt kết quả cao.
Ngoài ra, cán bộ quản lý cũng cần phải có trình độ nhất định nhằm đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý, có khả năng nhận định đánh giá những vấn đề trong công tác quản lý để có sự điều chỉnh phù hợp với xu hướng phát triển của nền kinh tế và điều kiện thực tế của trung tâm nhằm góp phần thực hiện tốt dự toán thu chi ngân sách đã được cấp trên phê duyệt.
Như vậy, để thực hiện được mục tiêu nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản
lý ngân sách, trung tâm cần xây dựng kế hoạch tổng thể, thực hiện trong một thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ. Cụ thể:
+ Xây dựng bộ tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách, từ đó làm căn cứ để tuyển dụng cán bộ mới. Tạo điều kiện cho cán bộ trẻ được tuyển dụng nhằm phát huy năng lực cán bộ, ứng dụng tin học vào công tác tài chính kế toán.
+ Tích cực cho cán bộ làm công tác tài chính kế toán được học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ như thường xuyên cho tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng các chế độ, chính sách mới về quản lý nhất là các văn bản mới liên quan đến cơ chế quản lý ngân sách và tự chủ tài chính giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ.
+ Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ làm công tác tài chính kế toán về tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ năng cần thiết phục vụ công việc chuyên môn.
3.2.1.2. Xây dựng chính sách nhằm khuyến khích, tạo sự gắn kết cán bộ viên chức người lao động với Trung tâm
Địa bàn hoạt động chủ yếu là các vùng sâu, vùng xa, nên khó chủ động được việc giao, lập kế hoạch hoạt động hàng quý và hàng năm. Thêm đặc thù của công việc thường phải đi công tác xa, chi tiêu nhiều nên tích lũy ít, thu nhập không ổn định nên ảnh hưởng đến tâm lý cán bộ trẻ không tận tụy, chuyên tâm vào công tác chuyên môn. Điều đó ảnh hưởng rất lớn dến chất lượng dịch vụ. Trung tâm cần xác định rõ, nguồn nhân lực tốt là điều kiện sống còn của mọi hoạt động mọi tổ chức.
Do vậy, xây dựng chính sách khuyến khích, tạo sự gắn kết cán bộ viên chức và người lao động với Trung tâm là việc thiết thực cần thực hiện sớm.
Để thực hiện mục tiêu này đạt hiệu quả, trung tâm cần:
+ Làm tốt công tác xây dựng các nội quy, quy chế, quy định hoàn chỉnh, thống nhất trong nội bộ đơn vị. Thực hiện tốt quy chế tập trung dân chủ, phổ biến rộng rãi và thường xuyên các nội dung đó trong các hoạt động: tập huấn, hội thảo, diễn đàn trao đổi, xây dựng sổ tay nhân viên… tới người lao động để họ nắm rõ,
hiểu và thực hiện đúng, đầy đủ, góp phần xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, có hiệu quả. Trên cơ sở đó, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện nội quy, quy chế của đơn vị nhằm đảm bảo thực hiện tốt các chế độ khen thưởng, kỷ luật, thực hiện tốt công tác đãi ngộ, sử dụng lao động, đảm bảo sự công bằng về lợi ích, quyền cho người lao động, đồng thời khuyến khích người lao động hăng say làm việc, cống hiến và gắn bó xây dựng đơn vị ngày càng vững mạnh.
+ Thực hiện việc phân cấp quản lý, phân công nhiệm vụ công khai minh bạch theo quy chế khoán của trung tâm.
+ Rà soát sắp xếp đội ngũ cán bộ công nhân viên ở các phòng ban phù hợp với năng lực làm việc của từng cá nhân một cách khách quan và công bằng;