Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1 Cơ sở lý luận về sinh kế bền vững cho các hộ dân ven các cụm công nghiệp. 5
1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến sinh kế bền vững của hộ dân khi phát triển cụm công nghiệp
1.1.5.1 Về nguồn lực
Trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, việc phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp là một xu hướng tất yếu nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung của cả nước. Các cụm công nghiệp đã đóng góp rất quan trọng vào sự phát triển chung như tạo việc làm, đóng góp vào ngân sách của trung ương cũng như địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đó, việc xây dựng các cụm công nghiệp cũng nảy sinh các vấn đề xã hội bức xúc
liên quan đến đời sống của người nông dân như ô nhiễm môi trường, mất đất nông nghiệp.Trong đó các nguồn lực ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sinh kế bễn vững của người dân ven cụm công nghiệp.
- Nguồn lực đất đai: đất đai là nguồn lực thiên nhiên vô cùng quan trọng và ảnh hưởng không nhỏ tới sinh kế của hộ dân, nhất là các hộ dân ven cụm công nghiệp. Trong những năm trước đây, diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ tương đối lớn. Đến khi các cụm công nghiệp phát triển mạnh, diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, khi đó tỷ trọng công nghiệp phất triển nhanh hơn nông nghiệp. Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ tới sinh kế của người dân ven cụm công nghiệp nhất là những hộ bị thu hồi nhiều diện tích đất nông nghiệp.
- Nguồn lực lao động: lao động cũng là nguồn lực có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động sinh kế của người dân. Khi phát triển mạnh ngành công nghiệp, lao động nông nghiệp giảm đáng kể thay vào đó lao động công nghiệp phát triển, khi đó vấn đề đặt ra cần phải giải quyết đó là trình độ lao động
- Nguồn lực vốn: Vốn ở đây chính là nguồn lực tài chính giữ vai trò rất quan trọng trong hoạt động sinh kế của người dân, nguồn vốn của hộ dân ven cụm công nghiệp chủ yếu là thu nhập của hộ, nguồn tài chính vốn có, và tiền bồi thường do bi thu hồi đất
Các nguồn lực trên có ảnh hưởng không nhỏ tới sinh kế bền vững của người dân, các ảnh hưởng cụ thể như:
Thứ nhất là ảnh hưởng đến trồng trọt
Việc thu hồi đất nông nghiệp để chuyển đổi mục đích sử dụng sang phát triển cụm công nghiệp đã làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất nông nghiệp, do giảm diện tích đất canh tác của hộ (trung bình 33,4%). Cây trồng chủ yếu của người dân địa phương là lúa và rau màu. Khi diện tích đất nông nghiệp giảm, sản lượng lúa và cây vụ đông cũng giảm theo mặc dù nhu cầu thực phẩm sau khi có cụm công nghiệp là rất lớn. Bên cạnh đó, nguồn lao động ít
dần do chuyển đổi sang việc làm mới có thu nhập cao hơn, hệ thống thuỷ lợi của địa phương bị phá vỡ khiến cho một phần diện tích đất nông nghiệp bị bỏ không canh được.
Thứ hai là ảnh hưởng đến chăn nuôi
Cùng với sự thu hẹp về quy mô trong sản xuất trồng trọt, chăn nuôi của hộ cũng có chiều hướng giảm. Các hộ chăn nuôi chủ yếu là lợn thịt, gia cầm, trâu bò, thủy sản. Tuy nhiên số lượng đàn gia súc lớn phục vụ sức kéo sản xuất nông nghiệp hiện nay đang có xu hướng bị thu hẹp. Nguyên nhân do máy cơ giới nhỏ thay thế sức kéo trâu bò, diện tích chăn thả và nguồn thức ăn tự nhiên bị hạn chế.
Sự xuất hiện các cụm công nghiệp đã thúc đẩy sản xuất công nghiệp, thương mại dịch vụ và ngành nghề phát triển. Cụm công nghiệp đã thu hút nhiều lao động trong và ngoài huyện, tạo việc làm ổn định cho nhiều lao động, khiến nhu cầu thương mại, dịch vụ tăng lên đáng kể. Thêm vào đó, việc thu hồi đất nông nghiệp dẫn đến việc nhiều người lao động phải tìm kiếm các nguồn sinh kế thay thế và trong thực tế nhiều người lao động, nhất là lao động nữ trung niên đã gia nhập đội ngũ buôn bán nhỏ và chủ yếu là mặt hàng gia dụng, lương thực thực phẩm và các dịch vụ cho những người sống và trọ ven cụm công nghiệp. Hoạt động này đóng góp cho thu nhập của hộ rất lớn thậm chí còn chiếm tỷ trọng cao hơn sản xuất nông nghiệp và ngành nghề. Ngoài ra một số lao động được vào làm trong cụm công nghiệp góp phần làm tăng thu nhập và tính ổn định cho các hộ. Nhưng cũng có nhiều hộ không chú trọng đến hoạt động sản xuất nông nghiệp, một số khác chưa thích nghi được với sự thay đổi điều kiện sống nên còn gặp nhiều khó khăn trong việc duy trì và tăng thu nhập của gia đình.
1.1.5.2 Cơ sở hạ tầng
Tài sản vật chất của người dân sau khi có cụm công nghiệp được cải thiện rõ rệt. Hệ thống cơ sở vật chất hạ tầng ở địa phương ngày càng khang trang sạch đẹp, nhất là các công trình phúc lợi, hệ thống đường giao thông.
Nhiều con đường mới được xây dựng, nhiều tuyến đường cũ được nâng cấp kết nối với khu vực xung quanh. Điều này tạo thuận lợi cho nhiều người đổ về thuê nhà trọ, kinh doanh, buôn bán. Bên cạnh đó, các hộ bị mất đất sản xuất nông nghiệp không còn tham gia sản xuất nông nghiệp nữa nên hộ bắt đầu đầu tư xây dựng nhà ở, phòng trọ, buôn bán nhỏ ven CCN. Tài sản vật chất của hộ cũng được cải thiện do nhận tiền đền bù đã mua sắm để phục vụ nhu cầu cuộc sống ngày một tốt hơn. Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại: hệ thống kênh mương bị hư hỏng nhiều, các công trình nước sạch không đảm bảo, xuống cấp. Đây cũng là một nguyên nhân gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp cũng ảnh hưởng đến hoạt động sinh kế của người dân ven các cụm công nghiệp.
1.1.5.3 Nhóm nhân tố về chính sách, văn hoá – xã hội và môi trường.
Tình trạng thiếu việc làm sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp đang là một vấn đề xã hội, nó làm chuyển đổi mạnh mẽ cấu trúc lao động của các hộ gia đình. Người nông dân bị mất đi quyền sử dụng đất nên không thể làm nông nghiệp và phải chuyển sang các việc làm phi nông nghiệp vốn không phải là lĩnh vực chuyên môn của họ. Trên thực tế, bên cạnh một số gia đình đã tìm được vài công việc phi nông nghiệp bền vững hơn cho lao động của gia đình còn có những lao động trẻ không thể tìm được việc làm ổn định và có thu nhập như mong đợi. Thực tế này xuất phát từ những hạn chế về vốn xã hội và vốn con người của chính bản thân nhiều người lao động nên họ khó tìm được những công việc trả lương cao, đòi hỏi nhiều kỹ năng nghề nghiệp. Các yếu tố đó lý giải vì sao nhiều người dân lại chọn những công việc đơn giản, tự trả
lương, không đòi hỏi nhiều về trình độ đào tạo cao hay nhiều kỹ năng nghề nghiệp và quan hệ con người, nhưng lại đem lại cho họ một việc làm và nguồn thu nhập dù ở mức khiêm tốn.
Bên cạnh những mặt tích cực thì xuất hiện thêm một số tồn tại đó là sự gia tăng các tệ nạn xã hội trong cộng đồng như lô đề, đánh nhau, nghiện hút, cờ bạc, trộm cắp,.... Đây không phải là vấn đề mới song nó gia tăng mạnh mẽ đến tình hình an ninh nông thôn kể từ khi người dân có nhiều tiền mặt và thời gian nhàn rỗi. Việc gia tăng nhanh chóng giá trị trao đổi đất trong năm qua cũng đã làm nảy sinh tranh chấp giữa các thành viên trong gia đình, phân hoá giàu nghèo ngày càng rõ. Ngoài ra, trong quá trình sản xuất các doanh nghiệp tại các khu, cụm công nghiệp đã thải ra rất nhiều chất thải, phế thải làm ô nhiễm nghiêm trọng đến môi trường (ô nhiễm về đất, nước, không khí) làm ảnh hưởng lớn đến sinh hoạt của người dân và các hoạt động sản xuất nông nghiệp. Như vậy nếu về lâu dài sẽ làm phá vỡ tính bền vững trong quá trình phát triển nói chung và tính bền vững của sinh kế nói riêng.