Lịch sử nông thôn Việt N am cho đến ngày nay đã ch ỉ rõ: làn g xă là m ột cộng đồng kinh t ế xă hội ổn định v ề nhiều m ặt. Trong m ấy chục n ă m qua đã có nhiều
biên đổi nhưng th iế t chê chính trị-x ã hội nông thôn vổi cơ sở làng-xã (thôn, ấp, bản, buôn) vẫn k hô n g hề đổi thay... L àng Việt N am là một cộng đồng địa lý chính trị-k in h tế-v ă n hoá m à trong cơ chế th ị trư ờ ng mở rộng n h a n h chóng vẫn chưa dễ d àng giải th ể m ộ t sốm một chiều" a).
Người B ru-V ân kiều - một th à n h viên lâ u đời của dân tộc Việt Nam, trong quốc gia Việt N am nhưng lại là một dân tộc miền n úi nên qua các thòi kỳ lịch sử của đ ấ t nitốc, tổ chức làn g xã, hệ thông h à n h chính vừa m ang tín h c h ất chung vừa m ang tín h c h ấ t dân tộc miền nú i và đặc trư n g của m ột vùng bị chia cắt. chiến tra n h tà n phá n ặn g nề.
Trước Cách m ạng T háng 8 n ă m 1945: đơn vị h ành chính nhỏ n h ấ t được gọi là bản. Sô" hộ tro n g mỗi bản p h ụ thuộc họ tộc sống trong mỗi b ả n lớn h a y bé, nhiều họ tộc hay ít họ tộc. Đứng đ ầu mỗi b ản có trưởng bản là ngưòi cao tuổi. Đứng đầu họ tộc lốn có n h iề u uy quyển (già làn g trưỏng bản). Bản có th iế t chế chính trị-xã hội lỏng lẻo do mức độ phong tục tậ p quán. Trưởng bản q uản lý h à n h chính dân sự trong bản, phong tục tập quán, m a chay, cưối xin, công việc n h à nước v.v.
Trưởng b ản không q uản lý k in h t ế sản x u ất. Bản c miền n ú i xét về m ặ t đơn vị h à n h chính tương đưđng vối
<1) Dẫn theo: Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ nông thôn NXB Nỏng nghiệp 1996, trang 29.
là n g ở miền xuôi; trưởng b ả n tương đương vối l.ý trưởng.
Đởn vị h à n h chính cấp th ứ 2 trê n Bản là Tổng. Mỗi Tổng gồm n h iều bản ở trong cùng một k h u vực điạ lý.
Người đứng đầu một Tổng gọi là ch án h Tổng là người B ru -V ân kiều (như trư ở n g Bản). C hánh Tổng chỉ q u ả n lý dân sự, không quản lý kinh tế, xã hội. Trong th ự c t ế c h á n h Tổng là người q u ả n lý cao n h ấ t trong tộc người B ru-V ân kiều.
Đơn vị h à n h chính cấp th ứ 3 là Huyện. H uyện bao gồm nhiều Tổng, quản lý chính trị kinh t ế xã hội. Ớ Hướng Hoá. Huyện q uản lý gồm cả người B ru-V ân kiều v à ngưòi Kinh lên lập nghiệp ở Hướng Hoá.
Các B ản (Thôn) ở Hưống Hiệp ngày n ay trước Cách m ạ n g T h á n g 8 thuộc Tổng Mai Lộc huyện Cam Lộ. Mỗi b ả n là -một đơn vị h àn h chính tương đương vối một làn g.
Sau Cách m ạng T háng 8 n ă m 194Õ đến nay, chế độ c h ín h trị đổi mối. tổ chức h à n h chính đổi mới. thống n h ấ t cả vùn g miền núi và miền xuôi.
Đơn vị h à n h chính nhỏ n h ấ t là b ả n ngày xưa nay đổi là Thôn. Người đứng đ ầu là trưởng Thôn. Trưởng Thôn d o dân b ầ u cử. T hay m ặ t dân q u ả n lý toàn diện chính tr ị- k in h tế -v ă n hoá xã hội trong Thôn. Bên cạnh trư ở n g Thôn có tổ chức Đảng, đoàn thể. Một tập thể Lãnh đạo bao gồm Đảng, chính quyền và đoàn thể.
Đơn vị h à n h chính cấp th ứ 3 là H uyện. Trong th ò i kỳ này người Bru -Vân kiều được tổ chức thôn xã riêng. Các bản thuộc huyện Cam Lộ trước kia tổ chức th à n h 2 xã ngưòi B ru-V ân kiều là Cam ThiíỢng và Cam Sơn-H uyện Cam Lộ. H ai đơn vị h à n h chính của người B ru-V ân kiều tồn tạ i cho đến lúc 2 đơn vị h à n h chính chuyển n hập vào Hưống Hoá, từ đó th à n h lập ra Hưóng Hiệp ngày n a y (1).
Nghiên cứu vị tr í địa lý của Thôn B ản sau chiến tr a n h cũng có sự th a y đổi. Một sô' Thôn B ản xây dựng lại trên vị trí cũ, duy trì tín h ổn định bền vững của miền núi. Một số Thôn Bản dịch chuyển ra dọc đường sô' 9 mở rộng quy mô hình th á i theo xu t h ế Làng. Tuy có th a y đổi ít nhiều về cấu trú c bô" cục của Thôn Bản như th a y đổi vị trí n h à ở, theo hình th á i xóm làng, song tín h bền vững về th iế t chê chính trị-x ã hội nông thôn với nền tả n g Thôn Bản vẫn không th a y đổi. Trưởng thôn có quyền lực về tổ chức, pháp lu ậ t nhưng không có
uy lực b ằn g già làng trưởng tộc.Tổ chức làng xã theo chế độ h à n h chính quốc gia nhưng thực chất già làng trưởng tộc vẫn n ắ m giữ uy quyền không nhỏ.
Về quy mô L àng Xã (Thôn, Bản) vừa giữ hình thái cũ, quy mô nhỏ n h ư thôn Khe Hiện (11 hộ) thôn Khe
(1) Mòi đây theo quyết định của Nhà nưốc, huyện Hướng Hoá đã chia thành héi huyện: Hướng Hoá và ĐaKrông. Hướng Hiệp nay thuộc ĐaKrông, gẩn kề trung tâm hành chính của huyện mới này.
Van (15 hộ). Đồng thời x u ấ t hiện Thôn Bản có quy mô lớn hơn như thôn Ruộng (83 hộ). Xa Meo (66 hộ) Ạ Ròng (64 hộ). Thôn trải dài, rộng từng bưóc đã hình th à n h th ô n xóm như: ARòng. Xa Meo, Ruộng. Sự b ắ t đầu h ìn h th à n h thôn xóm từ tách hộ hoặc lập hộ mối.
xâv n h à, lập vườn, v ề quy mô và hình th ái từng bưốc biến đổi theo cơ chê thị trường trong quá trìn h đổi mới.