2.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƢ
2.3.1. Kết quả đạt đƣợc
Trong thời gian qua, KBNN Krông Năng đã có những bước phát triển nhanh, toàn diện, bền vững và trưởng thành về mọi mặt, đạt được những kết quả đáng khích lệ trong cải cách thủ tục hành chính đối với nhiệm vụ quản lý
quỹ NSNN, phục vụ đắc lực cho công tác chỉ đạo điều hành của ngành và các cấp chính quyền trong việc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương; khẳng định vai trò KBNN Krông Năng là một mắt xích không thể thiếu trong bộ máy hành chính nhà nước tại địa bàn huyện Krông Năng.
Trong những năm qua, tỷ trọng giải ngân vốn đầu tƣ XDCB cho các công trình hạ tầng trên địa bàn huyện Krông Năng luôn chiếm tỷ trọng cao trong tổng chi Ngân sách Nhà nước. Chính vì thế hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB luôn đƣợc chú trọng, nhằm hoàn thiện thủ tục đề nghị cấp phát thanh toán vốn đầu tƣ tạo điều kiện thuận lợi cho Chủ đầu tƣ khi giao dịch.
Kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB của KBNN Krông Năng giai đoạn 2015-2017 nhìn chung đã đạt đƣợc một số thành tựu nhất định, cụ thể nhƣ sau:
- Về mô hình tổ chức quản lý: Với sự thay đổi về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các bộ phận thuộc KBNN huyện từ năm 2015 theo quyết định số 695/QĐ-KBNN ngày 16/7/2015 của Tổng giám đốc KBNN và quyết định số 3219/QĐ-KBNN ngày 10/7/2017 của Kho bạc nhà nước về việc phê duyệt Đề án “Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN” thì nhiệm vụ kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB đƣợc giao tập trung cho chuyên viên Kiểm soát chi ở bộ phận kiểm soát chi, theo đó nhiệm vụ kiểm soát chi tại KBNN Krông Năng đƣợc giao tập trung một đầu mối, bước đầu tạo điều kiện thuận lợi trong việc tổ chức công tác kiểm soát chi, hướng tới việc kiểm soát không bị gián đoạn bởi nhiều mắt xích, giảm bớt thời gian xử lý hồ sơ không cần thiết, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng tới giao dịch, thời gian giải ngân cơ bản đƣợc rút ngắn.
- Về quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB: mặc dù đến năm 2017 hệ thống KBNN mới chính thức ban hành quy trình thống nhất một
đầu mối trong việc kiểm soát chi NSNN qua hệ thống KBNN nhưng trước khi quy trình này có hiệu lực, dưới sự chỉ đạo của KBNN Đăk Lăk công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB đã được áp dụng và kiểm soát theo hướng tinh giảm các thủ tục hành chính, chuẩn mực các nội dung kiểm soát theo quy trình được hướng dẫn cụ thể chỉ riêng cho các đối tượng liên quan đến hoạt động thanh toán vốn đầu tƣ XDCB. Cụ thể nhƣ:
+ Theo cơ sở pháp lý sau này quy định rõ chủ đầu tƣ chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lƣợng và giá trị đề nghị thanh toán KLHT và KBNN chỉ chịu trách nhiệm về tính logic nhất quán hồ sơ thủ tục.
+ KBNN không chịu trách nhiệm về việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định của nhà nước theo quy định mà phần hành này thuộc về trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về Đầu tư công.
Việc nhanh chóng triển khai thực hiện một đầu mối kiểm soát chi cũng nhƣ tuân thủ quy trình cụ thể về kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB đã làm giảm thời gian giải quyết các thủ tục chi vốn từ từ 5-7 ngày chỉ còn từ 1-3 ngày và hoàn toàn có thể giải quyết trong ngày làm việc. Thủ tục hành chính cắt giảm, cải cách theo hướng giảm bớt các hồ sơ không cần thiết, minh bạch hơn, đặc biệt là có sự phân cấp mạnh mẽ cho các chủ đầu tƣ, các đơn vị sử dụng ngân sách về trách nhiệm trong hồ sơ thanh toán, giúp cho công tác giải ngân các nguồn vốn tại huyện Krông Năng phần nào đƣợc thuận lợi.
- Về công tác phối hợp giữa các cơ quan liên quan đến giải ngân vốn đầu tƣ XDCB: KBNN Krông Năng luôn bám sát sự chỉ đạo của cơ quan tài chính, KBNN và cấp ủy, chính quyền địa phương để tổ chức triển khai nhiệm vụ được giao, tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc cho các chủ đầu tư từ đó nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ quản lý tài chính ngân sách trên địa bàn. Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công cùng các cơ quan liên quan
để kịp thời cập nhật hồ sơ dự án công trình đề nghị thanh toán khối lƣợng hoàn thành, triển khai nhanh công tác phân bổ kế hoạch vốn đầu tƣ công để giải ngân kịp tiến độ, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội.
- Về cơ chế tạm ứng: KBNN Krông Năng bám sát khung pháp lý về kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ để quản lý tốt việc tạm ứng và thanh toán tạm ứng cho chủ đầu tƣ, cụ thể:
+ Đối với tạm ứng hợp đồng hạng mục xây lắp thay vì trước đây được phép tạm ứng đến 80% giá trị hợp đồng thì nay việc tạm ứng đƣợc thực hiện theo quy định của hợp đồng, không đƣợc vƣợt quá 50% giá trị hợp đồng và trong cùng một thời điểm thì tổng số dƣ tạm ứng của các hợp đồng trong năm đó không đƣợc vƣợt quá 30% kế hoạch vốn năm bố trí cho dự án đó. Việc quy định đƣa ra tạm ứng đƣợc thực hiện ngay sau khi hợp đồng có hiệu lực giúp các đẩy nhanh tiến độ thi công công trình, ngoài ra còn phải thực hiện bảo lãnh tạm ứng nếu khoản đề nghị tạm ứng lớn hơn 01 tỷ đồng.
+ Công khai quy trình thời gian kiểm soát thanh toán, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tƣ khi đến giao dịch, giải đáp kịp thời những thắc mắc, khiếu nại của các Chủ đầu tƣ liên quan đến nội dung quản lý thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN. KBNN đã hướng dẫn kịp thời những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; thực hiện đối chiếu xác nhận đầy đủ báo cáo kịp thời, đúng quy định về tình hình giải ngân vốn đầu tƣ XDCB cho dự án; góp phần nâng cao chất lƣợng của công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án, thực hiện thanh quyết toán vốn công trình, dự án đầu tƣ XDCB của các cấp, các ngành. Kết quả KBNN Krông Năng đã thực hiện giải ngân một khối lượng vốn tương đối lớn qua ba năm với tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn cao.
- Về công tác ứng dụng công nghệ thông tin: Vận hành ổn định chương trình quản lý kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ trên mạng máy tính Tabmis,
đƣa công tác quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ vào nề nếp, theo dõi một cách khoa học, chặt chẽ, hạn chế những sai sót có thể xảy ra trong quá trình theo dõi thủ công trước đây; vận dụng kịp thời quy trình kiểm soát được cải cách tạo tiền đề thuận lợi để KBNN Krông Năng triển khai dịch vụ công trực tuyến, góp phần thực hiện thành công Chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020 và hình thành KBNN điện tử trong tương lai.