CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN
1.3. NỘI DUNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
1.3.1 Tổ chức bộ máy kế toán
Theo tác giả Nghiêm Văn Lợi (2017, T.34) Tổ chức bộ máy kế toán bao gồm lực chọn mô hình tổ chức bộ máy, phân công nhiệm vụ cho các nhân viên kế toán trong bộ máy và xây dựng nội quy, quy chế làm việc cho các bộ phận trong bộ máy kế toán.
Mỗi đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong những lĩnh vực khác nhau, có đặc điểm và yêu cầu quản lý khác nhau. Do vậy việc lựa chọn và xây dựng
mô hình tổ chức bộ máy kế toán cho mỗi đơn vị cũng khác nhau.
Hiện nay, các đơn vị HCSN có thể tổ chức bộ máy kế toán theo các hình thức sau:
* Mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung
Mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung là một bộ máy kế toán chỉ có một cấp. Nghĩa là toàn bộ đơn vị sự nghiệp công lập (đơn vị hạch toán cơ sở) chỉ tổ chức 1 phòng kế toán ở đơn vị chính, còn các đơn vị phụ thuộc đều không có công tác kế toán riêng.
Hình 1.1: Tổ chức bộ máy kế toán tập trung
(Nguồn: Giáo trình kế toán hành chính sự nghiệp) Ƣu điểm: Số liệu kế toán đƣợc tập trung, phục vụ kịp thời cho chỉ đạo toàn đơn vị, tất cả các công việc kế toán tập trung chủ yếu ở văn phòng trung tâm nên tránh đƣợc tình trạng báo cáo sai lệch về tình hình hoạt động của đơn vị.
Nhƣợc điểm: Khối lƣợng công tác kế toán ở phòng kế toán trung tâm nhiều và cồng kềnh, các đơn vị phụ thuộc không có thông tin cho chỉ đạo nghiệp vụ ở đơn vị.
* Mô hình tổ chức bộ máy kế toán phân tán
Hình 1.2: Tổ chức bộ máy kế toán phân tán
(Nguồn: Giáo trình kế toán hành chính sự nghiệp) Với mô hình này công tác kế toán đƣợc phân bổ chủ yếu cho các đơn vị sự nghiệp cấp dưới, còn lại công việc kế toán thực hiện ở cấp trên phần lớn là tổng hợp và lập báo cáo kế toán chung.
Ƣu điểm: Gắn với nơi phát sinh các nghiệp vụ kinh tế. Nhờ đó, làm tăng tính chính xác, kịp thời của thông tin kế toán cho lãnh đạo nghiệp vụ ở các bộ phận đó của đơn vị tạo điều kiện cho hạch toán nội bộ tại đơn vị.
Nhƣợc điểm: Bộ máy kế toán cồng kềnh, việc tổng hợp số liệu ở phòng kế toán trung tâm thường bị chậm trễ, ảnh hưởng đến tính kịp thời của thông tin kế toán cho lãnh đạo toàn đơn vị sự nghiệp.
* Mô hình tổ chức bộ máy kế toán vừa tập trung vừa phân tán
Hình 1.3: Tổ chức bộ máy kế toán hỗn hợp
(Nguồn: Giáo trình kế toán hành chính sự nghiệp) Ƣu điểm: Khắc phục đƣợc một số nhƣợc điểm của 2 mô hình trên. Khối lƣợng công tác nhiều, không cập nhật thông tin kịp thời,...Cho nên, trong thực tế hình thức này đƣợc sử dụng rất nhiều. Công tác kế toán đƣợc phân công hợp lý cho các đơn vị trực thuộc.
Nhƣợc điểm: Bộ máy kế toán cồng kềnh
Việc lựa chọn, áp dụng hình thức tổ chức bộ máy kế toán và xây dựng mô hình tổ chức bộ máy kế toán của các đơn vị sự nghiệp công lập phải dựa vào các căn cứ sau:
- Đặc điểm tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quy mô hoạt động của đơn vị;
lĩnh vực, ngành nghề hoạt động. Trong trường hợp đơn vị có quy mô hoạt động lớn, địa bàn hoạt động phân tán thường áp dụng hình thức tổ chức công tác kế toán phân tán hoặc kết hợp giữa tập trung và phân tán; trường hợp các đơn vị có quy mô nhỏ, địa bàn hoạt động tập trung thường áp dụng hình thức tổ chức công tác kế toán tập trung.
- Đặc điểm, tình hình phân cấp quản lý kinh tế, tài chính trong đơn vị.
- Các đơn vị sự nghiệp công lập có phân cấp quản lý, phân cấp hạch toán đến từng đơn vị trực thuộc thường áp dụng hình thức kế toán phân tán; còn các đơn vị không có phân cấp quản lý và hạch toán đến từng đơn vị nội bộ áp dụng hình thức kế toán tập trung.
- Biên chế bộ máy kế toán lớn có thể phù hợp với hình thức tổ chức công tác kế toán phân tán, trong khi đó hình thức tổ chức công tác kế toán tập trung lại chỉ cần bộ máy kế toán với biên chế gọn nhẹ.
- Các đơn vị sự nghiệp công lập đã trang bị các phương tiện kỹ thuật và thông tin trong công tác kế toán trình độ cao có thể áp dụng hình thức tổ chức công tác kế toán tập trung. Ngƣợc lại, có thể áp dụng hình thức tổ chức công tác kế toán phân tán.