CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN QUẢN TRỊ TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU
1.3. KẾ TOÁN QUẢN TRỊ TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU
1.3.4. Kế toán quản trị trong việc kiểm tra đánh giá dự toán
Dự toán, kiểm tra và đánh giá hoạt động tài chính là công cụ để điều hành và quản lý các hoạt động thu - chi tài chính của đơn vị nhằm đạt các mục tiêu đã đề ra. Về mặt thủ tục nó là kiểm tra giữa thu, chi thực tế với thu, chi dự toán để đánh giá, xem xét diễn biến quá trình cũng nhƣ có cơ sở lập dự toán cho kỳ đến.
Vận dụng kế toán quản trị kiểm tra bằng cách tiến hành so sánh kết quả thực hiện với dự toán đƣợc lập. Thông qua kết quả so sánh đó cho thấy sự khác nhau giữa thực hiện và dự toán giúp nhà quản trị chủ động có giải pháp để điều chỉnh đúng lúc, tránh tình trạng dƣ thừa dẫn đến lãng phí hoặc thiếu hụt kinh phí.
a) Kiểm tra công tác thu
Hàng năm các đơn vị sự nghiệp lập kế hoạch thu tài chính của từng nguồn kinh phí. Kế hoạch thu này đƣợc đƣợc lập căn cứ vào tình hình thu thực tế của năm trước liền kề để làm căn cứ cho việc lập kế hoạch kỳ sau.
- Nguồn kinh phí Ngân sách nhà nước gồm:
+ Nguồn kinh phí thường xuyên: nhận dự toán giao hàng năm của cơ quan chủ quản về việc chi tiền lương và các hoạt động chuyên môn của ngành.
+ Nguồn kinh phí không thường xuyên: nguồn kinh phí được cấp chi tiết theo từng danh mục mua sắm, sửa chữa mà đơn vị đã xây dựng kế hoạch tài chính đầu năm, số kinh phí mà đơn vị đề xuất sẽ đƣợc cơ quan chủ quản cân đối trong phần ngân sách của tỉnh để cấp cho đơn vị. Đơn vị căn cứ trên từng danh mục mua sắm, sửa chữa cụ thể để triển khai thực hiện.
- Nguồn thu sự nghiệp: Đơn vị sự nghiệp có thu thực hiện thu đúng, thu đủ các nguồn thu
- Nguồn thu dịch vụ: mức thu các dịch vụ cho thuê mặt bằng theo giá
29
đấu thầu hàng năm; mức thu của dịch vụ theo đề án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Vào giữa năm, các đơn vị cân đối lại số thực thu trong năm và đối chiếu với kế hoạch tài chính đầu năm. Nguồn thu sự nghiệp nếu vƣợt thu theo xây dựng kế hoạch tài chính thì làm tờ trình bổ sung tăng thêm nguồn thu sự nghiệp để có thể sử dụng, bổ sung nguồn kinh phí hoạt động sử dụng trong năm. Nguồn kinh phí không thường xuyên theo từng danh mục nếu có thừa, thiếu cần thay đổi, bổ sung thì làm tờ trình gửi Sở y tế để xin điều chỉnh danh mục để chuyển từ những mục thừa sang sử dụng cho những khoản kinh phí bị thiếu.
Việc kiểm soát các nguồn thu của đơn vị sự nghiệp có thu do phòng Tài chính kế toán phụ trách, phòng có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thu phí, lệ phí cho đúng, đủ theo đúng quy định về giá của liên Bộ Tài chính - Bộ Y Tế hoặc Bộ Giáo Dục, Bộ Văn Hóa,.. và báo cáo thu hàng tháng, hàng quý.
b) Kiểm tra công tác chi
Tiết kiệm chi là yêu cầu cần thiết đối với bất cứ một đơn vị sự nghiệp có thu nào trong giai đoạn nhƣ hiện any. Tiết kiệm chi giúp làm giảm chi phí không cần thiết, tăng thu để có điều kiện đầu tƣ cơ sở vật chất, mở rộng quy mô hoạt động, tăng thu nhập cho người lao động để từ đó nâng cao tinh thần làm việc và phục vụ nhân dân.
Kiểm soát chi là việc đối chiếu và so sánh chi thực tế so với dự toán để đảm bảo chi đúng theo dự toán đã phê duyệt và để cân đối thực hiện mục tiêu chi đã đề ra, tránh tình trạng có mục chi thì quá nhiều dẫn đến lãng phí hoặc mục chi thì quá ít do thiếu hụt kinh phí. Đồng thời phát hiện ra nguyên nhân làm thay đổi dự toán, nguyên nhân dẫn đến việc thực hiện chi không đúng với tổng dự toán và dự toán chi tiết đã đƣợc phê duyệt. Từ đó giúp nhà quản trị tìm ra các biện pháp thích hợp.
30
Các khoản chi đƣợc lập kế hoạch định mức chi hàng năm theo từng nhóm mục chi trên cơ sở tình hình tài chính của năm trước liền kề.
Để kiểm soát tốt các khoản chi thì các đơn vị phải có định mức chi từng tháng, quý. Các khoản chi đƣợc phòng Tài chính kế toán xem xét chi cho đúng mục chi theo bảng kế hoạch đề ra
Những khoản chi đã xây dựng theo kế hoạch đầu năm không sử dụng đến thì phải điều chỉnh qua mục chi khác cho hợp lý, hạn chế tình trạng dƣ thừa kinh phí cuối năm.
Giám sát các khoản chi: Đơn vị xây dựng tiêu chuẩn, định mức và chế độ chi tiêu nội bộ căn cứ trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật và chế độ chi tiêu tài chính hiện hành của Nhà nước để đảm bảo hoạt động thường xuyên cho phù hợp với hoạt động đặc thù của từng đơn vị, đồng thời tăng cường công tác quản lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả trong phạm vi nguồn tài chính của đơn vị mình.
c) Đánh giá tình hình hoạt động giữa thực hiện và dự toán
Dự toán, kiểm tra và đánh giá hoạt động tài chính là công cụ quan trọng giúp nhà quản lý điều hành và quản lý các hoạt động thu, chi tài chính của đơn vị nhằm đạt các mục tiêu đã đề ra. Đó thực chất là việc kiểm soát giữa chi thực tế với chi dự toán nhằm phân tích, đánh giá cũng nhƣ có cơ sở lập dự toán cho kỳ tiếp theo. Nội dung chủ yếu của việc đánh giá là:
- Đánh giá và tính toán hiệu quả của các hoạt động dịch vụ công và các hoạt động, dịch vụ khác.
- Kiểm tra và giám sát tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch so với dự toán và so với các năm trước.
- Xác định mức độ ảnh hưởng của các nhân tố, phát hiện tiềm năng và đề ra biện pháp khai thác hiệu quả.
31