Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN
3.2. Thực trạng về công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn Thị xã Phổ Yên
3.2.3. Quyết toán Ngân sách Nhà nước cấp xã
Qua 3 năm, tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn thị xã Phổ Yên tương đối ổn định và phát triển, tạo ra những bước ngoặt quan trọng, làm tiền đề cho việc phát triển địa phương, đặc biệt là từng bước đưa Phổ Yên phát triển thành đô thị loại III.
Hoạt động thu ngân sách đã giải quyết kịp thời và đáp ứng các nhu cầu chi tiêu cho phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Đạt được kết quả đó là nhờ có tinh thần trách nhiệm và quyết tâm cao của toàn thể cán bộ, Đảng viên, các ban ngành đoàn thể cùng toàn dân đã nỗ lực hết mình để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách với kết quả cao.
Bảng 3.13. Quyết toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn thị xã Phổ Yên Năm
Tổng thu NSNN (triệu đồng)
Tỷ lệ tăng trưởng
(%)
NSX được hưởng (triệu đồng)
Tỷ lệ tăng trưởng
(%)
Tỷ trọng ngân sách xã trong tổng thu NSNN
(%)
2017 540.366 12,6 131.691 11,7 24,4
2018 601.460 11,3 100.561 -23,6 16,7
2019 541.525 -9,9 157.806 56,9 29,1
(Nguồn: Báo cáo Quyết toán ngân sách năm 2017, 2018, 2019) Qua bảng 3.13, cho thấy nguồn thu ngân sách cấp xã trên địa bàn khá cao, nhưng không ổn định. Cụ thể năm 2017 đạt 131.691 triệu đồng nhưng năm 2018 chỉ đạt 100.561 triệu đồng, đến năm 2019 lại tăng cao ở mức 157.806 triệu đồng. Từ đó khiến cho tỷ lệ tăng trưởng năm 2018 bị kéo tụt xuống mức âm 23,6%. Kết quả như trên là do sự không ổn định của nguồn thu.
Hình 3.3. Biểu đồ biểu diễn quyết toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn thị xã Phổ Yên
Sự suy thoái của nền kinh tế ảnh hưởng lớn đến các tập đoàn, doanh nghiệp lớn trên địa bàn, kéo theo đó là sự giảm sút mạnh của các dịch vụ đi kèm như ăn uống, nhà nghỉ trọ, chợ …chính nguyên nhân dẫn đến sự bất ổn của nguồn thu.
Xét trên từng chỉ tiêu cụ thể, thấy rõ, nguồn thu ngân sách cấp xã vẫn còn phụ thuộc rất lớn vào nguồn thu bổ sung từ ngân sách tỉnh, bao gồm bổ sung có mục tiêu và bổ sung cân đối ngân sách. Nguồn thu này chiếm tỷ lệ rất cao trong tổng thu ngân sách cấp xã, năm 2017 chiếm đến 70,9%, năm 2018 chiếm 77,3% và năm 2019 là 87,6%. Trong khi đó các nguồn thu trên địa bàn bao gồm các khoản thu 100% và các khoản thu theo tỷ lệ điều tiết chiếm tỉ lệ rất nhỏ. (Bảng 3.14)
Bảng 3.14. Quyết toán thu ngân sách cấp xã trên địa bàn Thị xã Phổ Yên từ 2017 đến 2019
Nội dung thu
2017 2018 2019
Số thu (Triệu
đồng)
Tỉ trọng
%
Số thu (Triệu đồng)
Tỉ trọng
%
Số thu (Triệu đồng)
Tỉ trọng
%
Tổng thu 163.735 100 199.868 100 186.427 100
1. Các khoản
thu 100% 10.944 25,6 9.624 19,2 8.628 8,8
2. Các khoản
thu điều tiết 8.448 3,5 9.092 3,5 4.303 3,6
3. Thu bổ sung
ngân sách 144.343 70,9 181.152 77,3 173.496 87,6 (Nguồn: Báo cáo Quyết toán ngân sách năm 2017, 2018, 2019 của Phòng Tài chính
- KH thị xã Phổ Yên)
Bảng 3.15. Quyết toán các khoản thu ngân sách xã được hưởng 100% từ năm 2017 đến năm 2019 bao gồm cả nguồn thu từ kết dư và chuyển nguồn ngân sách
Nội dung thu
2017 2018 2019 So sánh (+/-), (%)
Số thu (Triệu đồng)
Tỉ trọng
(%)
Số thu (Triệu đồng)
Tỉ trọng
(%)
Số thu (Triệu đồng)
Tỉ trọng
(%)
2018/2017 2019/2018 (+/-) (%) (+/-) (%)
Tổng thu 163.735 199.868 186.427 36.133 122,1 -13.441 93,3
* Thu NSX hưởng 100% 10.944 100 9.624 100 8.628 100 - 1.320 87,9 - 996 89,7
1. Thu phí, lệ phí 1.833 16,8 1.593 16,5 985 11,4 -240 86,9 -608 61,8
3. Thu kết dư, chuyển nguồn 7.196 65,8 6.026,09 62,6 6.231 72,2 -1.169,91 83,7 204,91 103,4
4. Thu khác 598 5,4 670 7,0 698 8,1 72 112,0 28 104,2
6. Thu đền bù GPMB 1.317 12,0 1.334,91 13,9 714 8,3 17,91 101,3 -620,91 53,5
(Nguồn: Báo cáo Quyết toán ngân sách năm 2017, 2018, 2019 của Phòng Tài chính - KH thị xã Phổ Yên)
Qua bảng 3.15 cho thấy, chi tiết quyết toán các khoản thu ngân sách xã hưởng 100% có tính đến chỉ tiêu thu kết dư và thu chuyển nguồn ngân sách. Qua đây, nguồn thu khác chiếm tỷ trọng nhỏ nhất trong các chỉ tiêu, kết quả đạt được qua 3 năm rất thấp, năm 2017 chỉ đạt 5,4%, năm 2018 là 7% và năm 2019 là 8,1%.
Tuy nhiên, từ số liệu so sánh cho thấy kết quả này là kết quả khả quan, đều tăng dần qua các năm và là chỉ tiêu ổn định nhất trong các chỉ tiêu thu 100%.
Nguồn thu đền bù GPMB và nguồn thu phí, lệ phí đều ở mức khá thấp, kết quả đạt được cũng không ổn định, hoặc có xu hướng giảm xuống.
Nguồn thu từ kết dư và chuyển nguồn ngân sách là nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn nhất trong bảng số liệu trên. Năm 2017 đạt 7.196 triệu đồng, chiếm 65,8%, năm 2018 đạt 6.026,09 triệu đồng, chiếm 62,6%, năm 2019 đạt 6.231 triệu đồng chiếm 72,2%.
Hình 3.4. Biểu đồ biểu diễn các khoản thu ngân sách xã được hưởng 100%
từ năm 2017 đến năm 2019 bao gồm cả nguồn thu từ kết dư và chuyển nguồn ngân sách
3.2.3.2. Quyết toán chi Ngân sách Nhà nước cấp xã
Với quyết tâm nỗ lực phấn đấu và tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện dự toán NSNN để hoàn thành các chỉ tiêu đã được giao. UBND Thị xã Phổ Yên đã tập trung mọi nguồn lực, áp dụng các biện pháp tận thu, tiết kiệm chi, tinh giản biên chế... Kết quả thực hiện nhiệm vụ thu - chi ngân sách của Thị xã qua 3 năm 2017- 2019 được trình bày ở bảng sau:
Bảng 3.16. Quyết toán chi ngân sách xã trên địa bàn thị xã Phổ Yên từ năm 2017 đến 2019 bao gồm cả chi chuyển nguồn ngân sách
Tiêu chí Đơn vị
tính Năm 2017 Năm 2018
Năm 2019
Trung bình 2017-
2019 Tổng chi ngân sách trên địa
bàn thị xã Tỷ đồng 950,276 1.034,987 977,212 987,492 Tỷ lệ tăng trưởng so với
năm trước % 6,2 8,9 -5,5 3,2
Chi ngân sách cấp xã Tỷ đồng 156,374 194,424 186,327 179,042 Tỷ lệ tăng trưởng chi NSX
so với năm trước % 21,1 24,3 -4,2 13,7
Tỷ lệ chi ngân sách xã trong tổng chi ngân sách huyện
% 16,5 18,8 19,1 18,1
Chi đầu tư phát triển từ
ngân sách xã Tỷ đồng 58,817 90,781 77,235 75,611 Chi thường xuyên của ngân
sách xã Tỷ đồng 97,557 102,855 108,156 102,856
Chi chuyển nguồn sang
năm sau Tỷ đồng 0 0,788 0,936 0,575
(Nguồn: Báo cáo Quyết toán ngân sách năm 2017, 2018, 2019 của Phòng Tài chính- Kế hoạch thị xã Phổ Yên)
Hình 3.5. Biểu đồ tỷ lệ chi ngân sách trên địa bàn Thị xã Phổ Yên
Báo cáo quyết toán Ngân sách Nhà nước cấp xã được lập theo mẫu biểu mà Bộ tài chính ban hành. Trước khi nộp báo cáo quyết toán, bộ phận tài chính kế toán xã phải phối hợp với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch đối chiếu, kiểm tra lại toàn bộ các khoản thu, chi từ ngày 1/1 đến hết thời gian chỉnh lý tức 31/12 để đảm bảo hạch toán đầy đủ và chính xác các khoản thu theo mục lục ngân sách Nhà nước. Kết thúc thời gian chỉnh lý quyết toán, bộ phận tài chính kế toán xã lập báo cáo quyết toán thu gửi Kho bạc Nhà nước xác nhận sau đó gửi phòng Tài chính - kế hoạch tổng hợp số liệu. Chuyên viên của phòng Tài chính - Kế hoạch phụ trách quản lý Ngân sách cấp xã thực hiện việc quyết toán Ngân sách Nhà nước cấp xã của toàn bộ các xã, phường trong toàn thị xã, kiểm tra, đối chiếu với Kho bạc Nhà nước, hoàn thiện quyết toán và gửi lên cấp trên.