Chương III: Những giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng công nghiệp Việt
3.2 Định hướng của Đảng và Nhà nước ta về xuất khẩu hàng công nghiệp đến năm 2010, tầm nhìn 2020
3.2.2 Định hướng về xuất khẩu hàng công nghiệp
Nền kinh tế thế giới trong thời gian qua đã có nhiều thay đổi. Các nước và các khu vực có xu hướng xích lại gần nhau, vừa hợp tác vừa cạnh tranh tạo nên một môi trường phát triển năng động. Sự tăng trưởng ngoạn mục của Trung Quốc, Ân Độ và một số khu vực khác đã làm dịch chuyển “bản đồ” kinh tế thế giới, đặc biệt là trong thiên niên kỷ thứ 3. Chính sự chuyển hướng này đã buộc các nước phải xây dựng “thế trận mới” khi chinh phục thị trường toàn cầu. (Xem bảng 3.1)
Bảng 3.1: Dự báo tỷ trọng so với GDP thế giới của một số nước và khu vực đến năm 2050
Các nước và khu vực
2006 2020 2050
Tỷ trọng thị phần XK
(14442 tỷ USD)
GDP Tỷ USD
Tỷ trọng
%
GDP (53000 tỷ
USD)
Tỷ trọng thị phần XK (%)
Tỷ trọng
%/ GDP
Thế giới 100 % 39758 100% 100% 100% 100
Mỹ 9,8 12018 30,2 21 11,2 15
Nhật Bản 5,8 5370 13,5 12 6,2 8
Trung Quốc 6,7 2440 6,64 9 9,9 9
ASEAN 8,9 - - 4 22 10
Ân Độ 2,2 735,9 2,1 3,5 3,9 5
Tây Âu 35,8 6941 19,3 26 42 19
Nguồn: Liên hợp quốc, Kỷ yếu hội thảo phát triển khu vực Châu A-Thái Bình Dương (2002), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; Thời báo kinh tế Việt Nam 2005- 2006; PGS.TS. Kim Ngọc (2005), “Triển vọng kinh tế thế giới 2020”, Nxb Lý luận Chính trị Hà Nội; Internet. (2010, GDP là 42000 tỷ)
Trước xu thế thời đại và yêu cầu phát triển mới của nền kinh tế, Đại hội X đã xác định: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt bước chuyển biến quan trọng về nâng cao hiệu quả và tính bền vững của sự phát triển, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển. Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của nhân dân. Đẩy mạnh CNH-HĐH và phát triển kinh tế tri thức, tạo nền tảng để đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020.”
Trên cơ sở đó, Đại hội đã đề ra những chỉ tiêu định hướng phát triển kinh tế-xã hội chủ yếu như sau: (Xem bảng 3.2)
- Mật độ điện thoại đạt 35 máy/100 dân, mật độ Internet đạt 12,6 thuê bao/100 dân
- Lao động đã qua đào tạo chiếm 40% tổng lao động xã hội; 200 sinh viên cao đẳng và đại học/1 vạn dân
- Tỷ lệ che phủ rừng 42-43% (năm 2006 đạt khảng 38%)
- 100% các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm ô nhiễm, xử lý chất thải; trên 50% các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường và tất cả các KCN, KCX có hệ thống xử lý nước thải
- Phấn đấu đạt 500000 doanh nghiệp, trong đó khoảng 30% là doanh nghiệp công nghiệp chế biến xuất khẩu
- Thu hút vốn FDI phấn đấu đạt 1/3 tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2006- 2010.
Xuất phát từ định hướng đó, hoạt động XNK trong giai đoạn tới cần phục vụ trực tiếp cho mục tiêu chung nói trên với nội dung cơ bản là: nỗ lực gia tăng tốc độ tăng trưởng xuất khẩu, bảo đảm nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trong nước, góp phần đẩy mạnh CNH-HĐH, chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, tăng xuất khẩu sản phẩm chế biến và chế tạo, áp dụng công nghệ mới để tăng sản phẩm có hàm lượng công nghệ và chất xám cao, thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nói chung và hàng công nghiệp nói riêng.
Tuy nhiên, yêu cầu tăng nhanh qui mô và tốc độ xuất khẩu là một nhiệm vụ cấp thiết đối với nền kinh tế nước ta để khắc phục nguy cơ tụt hậu so với các nước trong khu vực và thế giới, tăng thu ngoại tệ, cân đối nhập khẩu, tăng tích luỹ ngoại tệ, tiếp cận nền khoa học công nghệ cao của thế giới phục vụ CNH-HĐH đất nước...Ví dụ: XK của Malaysia cao hơn ta trên 4 lần; Thái Lan hơn ta 3,2 lần năm 2006. Bởi vậy, nước ta phải phấn đấu để thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển so với các nước trong khu vực.
Hàng công nghiệp xuất khẩu hiện nay chủ yếu là gia công, giá trị gia tăng rất thấp, điều này chủ yếu là do năng suất lao động chưa cao, lại phụ thuộc nguyên phụ liệu ngoại nhập và không có thương hiệu. Do vậy trong thời gian tới, cần tập trung đầu tư và khai thác các vùng nguyên liệu nhằm giảm thiểu tình trạng thiếu nguyên phụ
liệu sản xuất và phấn đấu tự túc 60-70% nguyên liệu đầu vào vào năm 2010 và 100% năm 2020; cần nâng cấp và đổi mới các trang thiết bị, công nghệ, cũng như phát triển công nghiệp phụ trợ; chuyển dần từ hình thức gia công là chính sang nội địa hoá nhằm giảm thiểu chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của hàng xuất khẩu, xây dựng thương hiệu uy tín cho hàng công nghiệp. Chính sách của Nhà nước cần hỗ trợ đắc lực cho tiến trình này.
Bảng 3.2: Một số chỉ tiêu kinh tế-xã hội đến năm 2010 và tầm nhìn 2020
2006 2007 2006 -
2010
2010 2011
- 2020
GDP 8,2%
(62,7 tỷ USD)
8,2 - 8,5%
(70 tỷ USD)
7,5 - 8%
> 8%
theo giá so sánh gấp 2,1 lần so với
năm 2000
8- 9%
GDP/người theo giá hiện
hành
720 USD 820 USD - 1050-1100 USD -
Tổng đầu tư xã hội
38,6%/
GDP
40%/GDP 10-12% 40%/GDP -
NN/GDP 20,5% 19,5% - 15-16% -
CN/GDP 41,5% 42,5% - 43-44% -
DV/GDP 38% 38% - 40 - 41% -
XK 39,8 tỷ USD 47-48 tỷ USD 16% >100 tỷ USD 12%
Tỷ trọng XK chế biến sâu
69% 70-75% 75-85% 86 90
Tỷ trọng XK thô và sơ chế
31% 25-30% 15-25% 14 10
Dệt may 5,82 tỷ USD 7,3-7,5 tỷ USD
15-20%,
>20%
12-15 tỷ USD -
Giày dép 3,59 tỷ USD 4,1-4,5 tỷ USD
15-20% 10-12 tỷ USD -
Gỗ 2,1 tỷ USD 2,5-2,7 tỷ USD
>30% 5,5-6 tỷ USD -
LKĐT & máy tính
1,95 tỷ USD 2,5-3 tỷ USD 25-35% 7-8 tỷ USD -
NK 44,4 tỷ
USD
56-57 tỷ USD 12% >100 tỷ USD 10%
Nguồn: Văn kiện Đại hội X; Báo cáo của Bộ Thương mại về Chiến lược xuất khẩu giai đoạn 2001-2010; Tạp chí Vietnam’s Socio-Economic Development (2006), số 48; Internet.
Đối với hàng dệt may
Việt Nam không còn bị áp đặt hạn ngạch sau khi gia nhập WTO, nhưng lại phải chịu sức ép do Mỹ ra Quy chế giám sát đối với mặt hàng này trong vòng 2 năm và phải thực hiện giảm thuế ngay từ 37,3% xuống còn 13,7%. Đây là mặt hàng chịu tác động mạnh nhất và phải chịu sức ép lớn nhất. Cho nên, trong thời gian tới, cần đàm phán để Mỹ sớm xóa bỏ quy chế này, đồng thời cần có biện pháp đối phó với đối thủ cạnh tranh lớn như Trung Quốc, Thái Lan. Bởi vậy trước mắt, cần tăng cường mua nguyên liệu để sản xuất và giảm dần việc nhận gia công nhằm tạo thế chủ động về nguyên liệu, nâng dần giá trị tăng thêm của hàng xuất khẩu, đồng thời tập trung đầu tư cho các vùng nguyên liệu nhằm giảm 70% sự phụ thuộc nguyên liệu ngoại nhập vào năm 2010.
Đối với giày dép:
Cũng như các doanh nghiệp dệt may, các doanh nghiệp xuất khẩu da giày được hưởng trợ cấp trong thời gian khá dài và hầu như không có thương hiệu. Tuy nhiên, ngành hàng này không bị tác động nhiều bởi quá trình hội nhập, chủ yếu là
do được hưởng mức thuế bảo hộ cao trong thời gian 5 năm. Cho nên, cần tập trung đầu tư phát triển đàn gia súc, đầu tư sản xuất nguyên vật liệu theo hướng công nghiệp hóa, từng bước đáp ứng nhu cầu về da nguyên liệu cho công nghiệp thuộc da, phấn đấu đến năm 2010 tự túc được khoảng 50-60% nhu cầu về nguyên liệu.
Sản phẩm gỗ:
Mặt hàng này đã ‘về đích’ sớm hơn dự kiến đạt 2,1 tỷ USD năm 2006 (kế hoạch là 1,2 tỷ USD năm 2010). Ngành hàng này vẫn được bảo hộ khá mạnh, với mức thuế nhập khẩu cuối cùng là 15,1%, được thực hiện trong vòng 5 năm. Hàng năm, ngành này phải nhập khẩu tới 70-80% nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu, nên giá trị gia tăng đạt được là rất thấp. Do vậy, cần tập trung đầu tư thoả đáng vào khâu quy hoạch trồng rừng, phấn đấu đạt 42-43%/tổng diện tích che phủ rừng (đạt 14,3 triệu ha, trong đó rừng sản xuất là 8 triệu ha), đồng thời phải ngăn chặn tối đa tình trạng chặt phá rừng bừa bãi, buôn bán gỗ trái phép qua biên giới, để đến năm 2010 khắc phục được 50-60% nguồn nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu, nhất là gỗ rừng tự nhiên, gỗ ván nhân tạo.
Đối với LKĐT& máy tính
Đây là mặt hàng đã đạt KNXK khá lớn, tốc độ tăng trưởng rất nhanh. Với xu thế phân công lao động theo chiều sâu trên thế giới hiện nay, nước ta hoàn toàn có khả năng phát triển hơn nữa mặt hàng này. Vấn đề cốt lõi là, nước ta cần có cơ chế chính sách khuyến khích phát triển nguồn nhân lực, đồng thời tăng cường đầu tư cho khoa học-công nghệ, cũng như hạ tầng công nghệ-thông tin nhằm hạn chế tối đa sức ép và sự lệ thuộc vào nước ngoài sau gia nhập WTO. Sự phát triển ngành hàng này sẽ là nhân tố có tính chất quyết định đưa đất nước trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Do đó, cần tập trung đầu tư và khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực này, cho dù ngành hàng này vẫn được bảo vệ khá mạnh, mức thuế cuối cùng còn khá cao trung bình 25% và thời gian thực hiện trong vòng từ 3-5 năm.