Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THƯC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC
1.1. Cơ sở lí luận về phát triển dân số và phát triển giáo dục
1.1.1. Khái niệm về dân số và một số khái niệm liên quan tới dân số
Dân cư
“Tập hợp những người cùng cư trú trên một vùng lãnh thổ nhất định gọi là dân cư của vùng đó. Lãnh thổ ở đây có thể là xã, huyện, tỉnh, cả nước, một châu lục hay toàn bộ Trái Đất” (Nguyễn Đình Cử, 2011).
Dân cư của một vùng lãnh thổ, là khách thể nghiên cứu chung của nhiều bộ môn khoa học cả khoa học tự nhiên và khoa học xã hội như Triết học, Y học, Kinh tế học, Ngôn ngữ học,…Mỗi khoa học nghiên cứu một mặt, một khía cạnh nào đó như số dân, sức khỏe, lịch sử, kinh tế, ngôn ngữ, phong tục,…nhằm xác định được đối tượng nghiên cứu của riêng mình.
Dân số
Dân số luôn là vấn đề được quan tâm của nhiều ngành, nhiều lĩnh vực bởi nó liên quan đến nhiều khía cạnh khác nhau của đời sống KT –XH.
- Dân số theo nghĩa thông thường: Là số lượng dân số trên một vùng lãnh thổ, một địa phương nhất định.
- Dân số theo nghĩa rộng: Được hiểu là một tập hợp người những con người đang sống ở một vùng địa lý hoặc một không gian nhất định, là nguồn lao động quý báu cho sự phát triển KT-XH, thường được đo bằng cuộc điều tra dân số và biểu hiện bằng tháp dân số.
Tập hợp này không chỉ là số lượng mà cả cơ cấu và chất lượng. Nó không cố định mà thường xuyên biến động.
Trong cuộc sống và các tài liệu, sách báo ngoài từ dân số các từ dân cư, nhân khẩu học, nhân dân cũng thường được dùng. Bên cạnh điểm chung thì cũng có những điểm riêng biệt của mỗi từ mà không thể thay thế cho nhau được, vì vậy tùy từng hoàn cảnh cụ thể mà sẽ dùng những từ ngữ khác nhau sao cho phù hợp.
1.1.1.2. Cơ cấu dân số
Cơ cấu dân số được hình thành dưới tác động của sự thay đổi mức sinh, mức chết và di dân. Sự phân chia tổng số dân của một nước hay một vùng thành các nhóm, các bộ phận theo một tiêu thức nhất định gọi là cơ cấu dân số.
Cơ cấu dân số theo tuổi và giới tính
Cơ cấu dân số theo tuổi: “Là tập hợp những nhóm người được sắp xếp theo những nhóm tuổi nhất định” (Nguyễn Minh Tuệ, 1996). Nhóm tuổi có khoảng cách đều nhau 5 năm, 10 năm, hoặc khoảng cách tuổi không đều nhau tùy thuộc mục đích nghiên cứu. Các nhà dân số học đã chia dân số thành 3 nhóm tuổi có liên quan đến việc sử dụng lao động gồm nhóm dưới tuổi lao động (0-14 tuổi), nhóm tuổi lao động (15-59 tuổi), nhóm trên tuổi lao động (từ 60 hoặc 65 tuổi trở lên). Trong dân số học, cơ cấu dân số theo tuổi có ý nghĩa quan trọng vì nó thể hiện tổng hợp tình hình sinh tử, tuổi thọ, khả năng phát triển dân số và nguồn lao động của một quốc gia.
Cơ cấu dân số theo tuổi có sự khác nhau giữa các nước và nhóm nước. Các nước đang phát triển thường có dân số trẻ, tuổi thọ trung bình chưa cao, mặc dù hiện nay tỷ suất gia tăng giảm, tỷ lệ tử vong trẻ em thấp nhờ những tiến bộ trong y học nhưng số lượng dân số tuyệt đối vẫn tăng thêm và cần thời gian mới đi vào ổn định. Ngược lại, các nước phát triển lại có dân số già, tuổi thọ cao, tỉ lệ sinh thấp cho nên quá trình già hóa dân số là vấn đề đáng lo ngại cho các nước này về nguồn lao động dự trữ trong tương lai cũng như các chi phí phúc lợi cho người già.
Tỷ số phụ thuộc: dân số phụ thuộc là nhóm dân số thuộc độ tuổi nhất định nào đó, thường là nhóm dân số dưới 15 tuổi và từ 65 tuổi trở lên.
Một quốc gia có tỉ lệ dân số phụ thuộc cao sẽ gây khó khăn cho KT-XH của một nước về các vấn đề như y tế, giáo dục, phúc lợi xã hội, … Đồng thời dựa vào tỷ lệ dân số phụ thuộc người ta cũng có thể xác định được “cơ cấu dân số vàng”
của một quốc gia.
Cơ cấu “dân số vàng” được hiểu là giai đoạn mà số người trong độ tuổi lao động tăng gấp hai lần số người phụ thuộc. Cơ cấu “dân số vàng” thường kéo dài từ
30 đến 35 năm, thậm chí dài hơn. Ở giai đoạn này, đất nước sẽ có một lực lượng lao động rất dồi dào. Nếu lực lượng này tận dụng được tối đa sức lao động sẽ tạo ra một nguồn của cải khổng lồ, tạo ra giá trị tích lũy lớn cho tương lai. Tuy nhiên nó cũng đặt ra những khó khăn, thách thức cần giải quyết, như: tốc độ tăng nhanh của số dân trong độ tuổi lao động sẽ có thể trở thành gánh nặng cho xã hội, nếu quốc gia có tỉ lệ thất nghiệp cao và năng suất lao động thấp. Kinh nghiệm của các nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore đã cho thấy mấu chốt để phát huy được “cơ cấu dân số vàng”
là nguồn nhân lực có chất lượng cao. Giai đoạn cơ cấu dân số vàng kéo dài khoảng 30 đến 40 năm. Hiện nay, Việt Nam đang bước vào giai đoạn cơ cấu dân số vàng và theo các nhà nhân khẩu học giai đoạn cơ cấu dân số vàng của Việt Nam sẽ diễn ra trong khoảng 35 năm (2007 – 2042).
Cơ cấu dân số theo giới tính: Biểu thị tương quan giữa giới nam so với giới nữ hoặc so với tổng số dân (%).
“Cơ cấu dân số theo giới biến động theo thời gian và khác nhau ở từng nước, từng khu vực. Ở những nước phát triển, nữ nhiều hơn nam, ngược lại ở các nước đang phát triển, nam nhiều hơn nữ” (Nguyễn Minh Tuệ, 1996). Nguyên nhân chủ yếu là do trình độ phát triển kinh tế xã hội, chuyển cư, khả năng chăm só sức khỏe, tuổi thọ của nữ thường cao hơn nam, …Cơ cấu dân số theo giới ảnh hưởng đến phân bố sản xuất, tổ chức đời sống xã hội và hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội của các quốc gia. Hiện nay nhiều nước đang báo động về mất cân đối giới tính.
Cơ cấu dân tộc và cơ cấu xã hội
Cơ cấu dân tộc: Phản ánh cấu trúc chủng tộc của dân cư, thể hiện thành phần dân tộc của dân cư.
Cơ cấu xã hội gồm:
- Cơ cấu dân số theo lao động (nguồn lao động, tỉ lệ dân số hoạt động kinh tế, cấu trúc nghề nghiệp của dân cư).
+ “Nguồn lao động là toàn bộ những người từ 15 tuổi trở lên có việc làm và những người trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia lao động nhưng đang
thất nghiệp, đang đi học, làm nội trợ trong gia đình hoặc chưa có nhu cầu làm việc” (Nguyễn Minh Tuệ, 2005).
+ Dân số chia theo khu vực hoạt động kinh tế gồm:
Khu vực I: Nông lâm ngư nghiệp và khai thác ban đầu các loại khoáng sản vật liệu
Khu vực II: Công nghiệp – xây dựng Khu vực III: Dịch vụ
+ Dân số có việc làm ổn định hay tạm thời đều được thống kê theo nghề nghiệp. Kết cấu nghề nghiệp của dân cư gián tiếp phản ánh trình độ phát triển sức sản xuất và tình hình kinh tế chính trị ở mỗi khu vực. Hiện nay ở các nước phát triển dân số hoạt động kinh tế tập trung cao ở khu vực III, trong khi các nước đang phát triển dân số hoạt động kinh tế chủ yếu ở khu vực I. Sức sản xuất càng phát triển, sự phân công lao động xã hội sâu sắc thì số lượng ngành nghề tăng lên và đa dạng hơn.
- Cơ cấu theo trình độ văn hóa phản ánh trình độ học vấn, dân trí của một vùng, một nước đồng thời cũng là một tiêu chí đánh giá chất lượng cuộc sống được thể hiện:
+ Số người biết chữ (biết đọc, biết viết) và số người mù chữ từ 10 hay 15 tuổi trở lên.
+ Chia theo trình độ giáo dục, người ta chia dân số từ 15 tuổi trở lên theo trình độ chuyên môn kĩ thuật gồm: Không có trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ sơ cấp, trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng, trình độ đại học trở lên.
1.1.1.3. Phân bố dân cư
“Phân bố dân cư là sự sắp xếp dân số một cách tự phát hoặc tự giác trên một lãnh thổ nhất định, phù hợp với điều kiện sống và các yêu cầu của xã hội” (Nguyễn Minh Tuệ, 1996).
Để thể hiện tình hình phân bố dân cư, người ta dùng tiêu chí mật độ dân số.
Mật độ dân số là số dân sinh sống trên một đơn vị diện tích (thường là km²), đơn vị là người/km².
Phân bố dân cư chịu tác động bởi 2 nhóm nguyên nhân chính là điều kiện tự nhiên và điều kiện KT-XH, trong đó nhóm điều kiện KT-XH có vai trò quyết định đối với sự phân bố dân cư. Phân bố dân cư không hợp lí sẽ gây lãng phí nguồn lao động và ảnh hưởng rất lớn đến việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, làm gia tăng sự phát triển kinh tế không đồng đều giữa các vùng lãnh thổ.
1.1.1.4. Gia tăng dân số
Gia tăng dân số bằng tổng số của tỉ suất gia tăng tự nhiên và tỉ suất gia tăng cơ học (đơn vị %). Gia tăng dân số gồm hai bộ phận cấu thành, song động lực phát triển dân số vẫn là gia tăng dân số tự nhiên.
Gia tăng tự nhiên
“Tỉ suất gia tăng tự nhiên là hiệu số giữa tỉ suất sinh thô và tỉ suất tử thô trong một thời gian xác định, trên một đơn vị lãnh thổ nhất định” Đơn vị tính là % (Nguyễn Minh Tuệ, 1996)
Tỉ suất gia tăng tự nhiên còn được xác định bằng mức chênh lệch giữa số trẻ em sinh ra và số người chết đi trong một năm so với dân số trung bình ở cùng thời điểm.
Tỉ suất gia tăng tự nhiên được coi là động lực phát triển dân số và có ảnh hưởng lớn đến tình hình biến động dân số.
Gia tăng cơ học
Gồm hai bộ phận xuất cư và nhập cư (xuất cư là những người rời khỏi nơi cư trú và nhập cư là những người đến nơi cư trú mới).
Tỉ suất xuất cư: tương quan giữa số người xuất cư khỏi 1 vùng lãnh thổ trong năm so với dân số trung bình cùng thời điểm. (Đơn vị: ‰)
Tỉ suất nhập cư: tương quan giữa số người nhập cư đến 1 vùng lãnh thổ trong năm so với dân số trung bình cùng thời điểm. (Đơn vị: ‰)
Tỉ suất di cư thuần: Được xác định bằng hiệu số giữa tỉ suất nhập cư và tỉ suất xuất cư. (Đơn vị: %)
Theo Liên hợp quốc, gia tăng cơ học (di dân) là sự di chuyển dân cư từ một đơn vị lãnh thổ này đên một đơn vị lãnh thổ khác nhằm tạo nên một nơi cư trú mới trong một khoảng thời gian nhất định.
Có nhiều nguyên nhân để di dân nhưng chung lại đó là kết quả tương tác của lực hút (nơi đến) và lực đẩy (nơi đi), bao gồm việc làm, thu nhập, khí hậu, các dịch vụ tiện ích, …
Gia tăng cơ học có thể làm tăng hoặc giảm số dân của một đơn vị hành chính, làm thay đổi cơ cấu dân số tùy thuộc vào đặc trưng của từng dòng di cư.