Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THƯC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC
1.1. Cơ sở lí luận về phát triển dân số và phát triển giáo dục
1.1.3. Khái niệm về giáo dục, các vấn đề liên quan đến giáo dục
Khái niệm
Giáo dục là hoạt động hướng tới con người thông qua nhiều biện pháp tác động nhằm truyền thụ những tri thức, kỹ năng và kinh nghiệm cho đối tượng, giúp hình thành và phát triển năng lực, phẩm chất, nhân cách phù hợp với mục đích mục tiêu chuẩn bị cho đối tượng tham gia lao động sản xuất và đời sống xã hội (Bùi Hiền, Nguyễn Văn Giao, Nguyễn Hữu Quỳnh, Vũ Văn Tảo, 2011).
Giáo dục là trụ cột của mỗi quốc gia để tạo dựng, giữ gìn và phát triển giá trị xã hội. Nó là đặc trưng tất yếu của xã hội loài người, là điều kiện không thể thiếu được để duy trì và phát triển con người và xã hội. Nền giáo dục có tốt thì mới góp phần tạo dựng và bảo vệ được hệ giá trị nhân bản phù hợp với đặc trưng tốt đẹp của dân tộc và vì vậy đủ sức mạnh làm nền tảng cho xã hội phát triển, hưng thịnh. Ngược lại, với nền giáo dục yếu kém, lạc hậu thì hệ quả đi kèm với nó là giá trị yếu và dân tộc đó không thể có sức vươn lên. Nói cách khác giáo dục là chìa khóa của mọi hoạch định chiến lược vĩ mô, là điều kiện tiên quyết bất khả thay thế có ý nghĩa sống còn đối với mỗi quốc gia trên toàn thế giới.
Vai trò của giáo dục
Giáo dục có vai trò rất quan trọng đối với mỗi con người, có thể nói làm nên sự tiến bộ, tiến hóa của loài người so với các loài động vật khác, đồng thời là nhân tố cơ bản để nâng cao năng lực và mở rộng cơ hội lựa chọn của con người.
Có giáo dục, con người sẽ có trí tuệ, có thể học những kiến thức, kỹ năng để làm tốt các công việc. Thông qua việc trang bị những kiến thức, kỹ năng cho con người, giáo dục giúp một người sống có trách nhiệm hơn với bản thân, gia đình và xã hội.
- Giáo dục trực tiếp hoặc gián tiếp tác động đến các nguồn lực cần thiết cho xã hội, làm cho xã hội ngày càng phát triển.
- Giáo dục trở thành một yếu tố quan trọng trong công cuộc tạo ra sự phát triển cho nền kinh tế của một quốc gia.
- Muốn phát triển kinh tế thì trước hết phải tập trung mọi nỗ lực để phát triển giáo dục, dựa vào giáo dục và lấy giáo dục làm động lực.
- Hiện nay, hầu như các nước trên thế giới đều ý thức được tầm quan trọng, vai trò của giáo dục đối với sự phát triển kinh tế và đang đầu tư rất lớn cho sự nghiệp giáo dục trong đó có Việt Nam.
1.1.3.2. Hệ thống giáo dục quốc dân
Bao gồm tổng thể các bộ phận chuyên trách trong quá trình giáo dục đối với công dân. Chúng sẽ có mối liên hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại dưới những hình thức nhất định để xây dựng một cơ cấu toàn diện và hoàn chỉnh nhất.
Hệ thống giáo dục quốc dân mới nhất của Việt Nam gồm 4 cấp Giáo dục mầm non bao gồm nhà trẻ và mẫu giáo.
Giáo dục phổ thông bao gồm giáo dục tiểu học, giáo dục THCS và giáo dục THPT
Giáo dục nghề nghiệp đào tạo các trình độ sơ cấp, trung cấp và cao đẳng Giáo dục đại học đào tạo các trình độ đại học, thạc sĩ và tiến sĩ
Khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân là cơ sở để thực hiện đổi mới căn bản toàn diện, giáo dục và đào tạo. Hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên.
Giáo dục chính quy là giáo dục theo khóa học trong cơ sở giáo dục để thực hiện một chương trình giáo dục nhất định, được thiết lập theo mục tiêu của các cấp học, trình độ đào tạo và được cấp văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân.
“Giáo dục thường xuyên là một hệ thống các loại hình học tập thuộc phạm vi giáo dục tiếp tục. Do vây, giáo dục thường xuyên không bao hàm các hình thức giáo dục chính quy trong hệ thống giáo dục ban đầu” (Phạm Tất Dong, 2018).
1.1.3.3. Quy mô giáo dục
Quy mô giáo dục là tổng thể của hoạt động giáo dục bao gồm số học sinh, số giáo viên, số lượng trường học, trang thiết bị vật chất phục vụ giáo dục và các loại hình đào tạo.
1.1.3.4. Phát triển giáo dục
- Phát triển giáo dục là việc mở rộng quy mô của các hệ thống giáo dục trên các mặt nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phát triển nhân cách, đáp ứng những đòi hỏi phát triển của xã hội cũng như của mỗi thành viên (Bùi Hiền et al., 2011).
- Theo luật giáo dục 2005 thì mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mĩ và nghề nghiệp, trung thành với lí tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
1.1.3.5. Chỉ số phát triển giáo dục trong chỉ số phát triển con người (HDI) - Chỉ số phát triển giáo dục là một trong những chỉ số cơ bản để xây dựng chỉ số phát triển con người. Chỉ số này được tính dựa trên 2 yếu tố cơ bản: tỉ lệ biết chữ của người lớn và tỉ lệ nhập học các cấp giáo dục: tiểu học, trung học và cao đẳng, đại học.
- Tỉ lệ người biết chữ của người lớn
Là tỉ lệ phần trăm giữa số người từ 15 tuổi trở lên biết đọc, hiểu và viết (phải hiểu được một câu ngắn, đơn giản về cuộc sống hằng ngày) so với tổng số dân (Nguyễn Minh Tuệ, 1996).
Để có dữ liệu phân tích tình trạng biết chữ của người lớn, người ta thường xác định tỉ lệ trên theo từng địa phương (tỉnh, thành phố, nông thôn, thành thị) và theo giới tính, theo dân tộc, theo từng độ tuổi, theo tôn giáo, theo nhóm nghề, …và thường được tiến hành 10 năm 1 lần vào này mùng 1/4 năm cuối cùng của mỗi thập kỉ.
1.1.3.6. Các chỉ tiêu đánh giá trình độ giáo dục
Để đánh giá trình độ phát triển về giáo dục của một quốc gia, người ta thường dùng hệ thống chỉ tiêu sau (Nguyễn Đình Cử, 2011).
- Về mặt số lượng:
Tổng số học sinh, có thể chia ra theo cấp, lớp đối với học sinh phổ thông, các trường trung cấp, cao đẳng và đại học.
Tỉ lệ học sinh của các lớp so với số trẻ em trong độ tuổi tương ứng.
Số học sinh, sinh viên trên một vạn dân.
- Về chất lượng:
Tỉ số học sinh, sinh viên và giáo viên.
Trình độ của giáo viên.
Trang thiết bị trường học.
Chi phí bình quân cho một học sinh, sinh viên Ngoài ra còn một số chỉ tiêu:
- “Tỉ lệ người lớn biết chữ: Là tỉ lệ phần trăm giữa số người từ 15 tuổi trở lên biết đọc, hiểu và viết (phải hiểu được một câu ngắn, đơn giản về cuộc sống hằng ngày) so với tổng số dân” (Nguyễn Minh Tuệ, 1995).
- Tỉ lệ nhập học tổng hợp: Là tỉ lệ phần trăm giữa số học sinh ở tất cả các bậc học (từ tiểu học đến THPT) so với tổng số dân trong độ tuổi đi học.
- Tỉ lệ học sinh trung học phổ thông/ tổng số học sinh: Là tỉ lệ phần trăm giữa số học sinh bậc trung học phổ thông so với tổng số học sinh. Chỉ số này có liên quan chặt chẽ tới mức thu nhập, mức sống của người dân, qua đó phản ánh chất lượng giáo dục của địa phương.
- Chi tiêu giáo dục/1 học sinh phổ thông: Là tương quan giữa tổng ngân sách dành cho giáo dục so với tổng số học sinh đi học trong cùng một thời điểm.
- Trình độ học vấn: trình độ học vấn đã đạt được của một người được định nghĩa là lớp học cao nhất đã hoàn tất trong hệ thống giáo dục quốc dân mà người đó đã theo học (UNESCO). Trình độ học vấn là một trong những tiêu chí quan trọng phản ánh chất lượng dân số. Ở nước ta trình độ học vấn thường được chia thành 5 nhóm gồm:
chưa đi học, chưa tốt nghiệp tiểu học, tốt nghiệp tiểu học, tốt nghiệp THCS, tốt nghiệp THPT trở lên.
- Trình độ chuyên môn kĩ thuật cũng được chia thành 5 nhóm gồm: không có trình độ chuyên môn kĩ thuật, sơ cấp, trung cấp, cao đẳng và đại học trở lên.
Các chỉ tiêu trên phản ánh trình độ và xu hướng phát triển của nền giáo dục và chính sách giáo dục của một quốc gia.
1.1.3.7. Mối quan hệ giữa quy mô - chất lượng và hiệu quả giáo dục
Quy mô chất lượng và hiệu quả GD có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại và chi phối lẫn nhau trong lí luận và thực tiễn phát triển GD.
Phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển KT-XH, tiến bộ khoa học - công nghệ, củng cố quốc phòng, bảo đảm sự hợp lý về cơ cấu trình độ, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng, miền, mở rộng quy mô trên cơ sở bảo đảm chất lượng và hiệu quả.
Phát triển quy mô trên cơ sở bảo đảm chất lượng, đặc biệt trong quá trình CNH- HÐH, từng bước phát triển kinh tế tri thức cũng như yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao năng lực cạnh tranh và hợp tác của đội ngũ nhân lực, ... đòi hỏi vừa phải phát triển nhanh quy mô giáo dục, phải gấp rút nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục.
Xây dựng một xã hội học tập là xây dựng một hệ thống giáo dục bảo đảm cho mọi công dân đều được học tập suốt đời, đồng thời, trong hệ thống đó có những chính sách và cơ chế tương ứng để bảo đảm cho mọi công dân góp sức phát triển các hình thức học tập thường xuyên trên mọi địa bàn dân cư. (Phạm Tất Dong, 2019)
Xây dựng một xã hội học tập chính là vừa phát triển quy mô, vừa nâng cao chất lượng giáo dục với phương châm đa dạng hóa và chuẩn hóa, xã hội hóa từng dạng.
Cho nên chất lượng giáo dục phải đặt trong mối quan hệ với quy mô giáo dục.
Phát triển quy mô GD không chỉ đơn thuần là tăng số lượng học sinh, sinh viên các cấp mà còn là quá trình thường xuyên phổ cập GD và điều chỉnh cơ cấu đào tạo các bậc học, phát triển hệ thống GD với nhiều loại hình đa dạng. Đây cũng là quá trình phát triển và hiện đại hóa mạng lưới nhà trường, kéo theo đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình và phương pháp giảng dạy, tăng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lí… Như vậy phát triển quy mô GD cơ bản sẽ làm thay đổi diện mạo của một nền giáo dục số ít sang một nền giáo dục cho số đông trong yêu cầu của quy luật phát triển kinh tế xã hội và thị trường.
Chất lượng giáo dục của một học sinh, sinh viên không chỉ thể hiện ở kết quả của quá trình đào tạo mà còn là khả năng thích ứng với với công việc và đời sống xã hội hằng ngày. Quá trình thích ứng này phản ánh hiệu quả giáo dục của cá nhân người học, cơ sở đào tạo, từng địa phương, toàn ngành giáo dục cũng như toàn xã hội của mỗi quốc gia.
Phát tiển quy mô, tăng chất lượng và hiệu quả giáo dục là vấn đề đặt ra đối với tất cả các quốc gia đặc biệt là các quốc gia đang phát triển đang trong quá trình CNH- HĐH như Việt Nam.