CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐA PHƯỚC GIAI ĐOẠN 2015 – 2017
2.3 Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Đa phước huyện An phú, tỉnh An giang 3 năm 2015 - 2017
2.3.2 Về công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước ở
Khi lập dự toán, cán bộ tài ch nh xã trình UBND xã Đa phước báo cáo chủ tịch và phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Đa phước để xem xét gửi UBND huyện An phú và Phòng tài chính – kế hoạch huyện An phú vào tháng 10. Phòng tài chính – kế hoạch huyện An phú sẽ làm việc với UBND xã về cân đối thu chi ngân sách xã thời kỳ ổn định mới theo khả năng cân đối chung và rà soát, kiểm tra nhiệm vụ chi của xã để lập dự toán ngân sách toàn huyện An phú rồi gửi Sở tài chính An Giang vào khoảng cuối tháng 10.
Sau khi có số kiểm tra và thông báo của Sở tài chính tỉnh An Giang về số chi ngân sách huyện năm kế hoạch, UBND huyện An phú có tổ chức thảo luận dự toán với các xã, thị trấn.
Sau đó, Phòng tài ch nh kế hoạch huyện An phú tổng hợp dự toán chi ngân sách của các xã, thị trấn trong huyện, báo cáo UBND huyện An phú xem xét đề
62
trình HĐND huyện An phú vào kỳ họp cuối cùng của năm để ra nghị quyết phê chuẩn về dự toán ngân sách năm nay.
Căn cứ vào nghị quyết của HĐND huyện An phú, UBND huyện ra quyết định giao dự toán ngân sách năm kế hoạch cho các xã để triển khai thực hiện (có thông báo chi tiết kèm theo).
Sau khi UBND huyện ra quyết định giao dự toán, căn cứ vào số thực hiện của các ban ngành đoàn thể, cán bộ tài chính xã tổng hợp trình HĐND kỳ họp đầu tiên năm kế hoạch. Sau khi đƣợc HĐND thông qua, Bộ phận tài chính kế toán xã gửi kho bạc huyện An phú để àm căn cứ thanh toán và kiểm soát chi.
Theo kết quả khảo sát 120 cán bộ (100 cán bộ quản lý ngân sách xã và 20 cán bộ liên quan) về việc lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã cho thấy:
Kết quả khảo sát về lập dự toán chi thường xuyên NSNN ở xã Đa Phước (câu số 2 trong phiếu khảo sát)
(nguồn: số điều tra) Số
TT Nội dung Cán bộ quản lý Cán bộ liên quan
Tần suất % Tần suất %
1 Thực hiện đúng theo quy trình và các
bước tiến hành dự toán chi 100 100 20 100
2 Thực hiện đúng chế độ, chính sách và
theo hướng dẫn của cơ quan tài ch nh 100 100 20 100
3 Tiến độ lập dự toán 71 71 15 75
4 Dự toán đã tập trung và những khoản chi
thiết yếu 87 87 18 90
5 Dự toán chi đã chi tiết đến từng chương,
loại, khoản, mục và tiểu mục 100 100 20 100
Qua số liệu khảo sát y kiến đánh giá về công tác lập dự toán của xã Đa Phước:
- 100% cán bộ được khảo sát đều nhận định việc lập dự toán chi thường xuyên ngân sách đều được thực hiện nghiêm, đúng quy trình và các bước tiến hành.
63
- 100% cán bộ đƣợc khảo sát nhận định dự toán chi đã đƣợc chi tiết đến từng chương, oại, khoản, mục, tiểu mục. Công tác lập dự toán đã àm theo đúng chế độ, chính sách và theo sự hướng dẫn của cơ quan tài ch nh, đồng thời 80% cán bộ đánh giá việc lập dự toán đã bán sát thực tế và phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Do vậy, tác động tốt đến quá trình chấp hành dự toán, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi và kế toán quyết toán chi thường xuyên ngân sách.
Từ thực tế cho thấy, xã Đa phước đã thực hiện đầy đủ, nghiêm túc quy trình và các bước tiến hành lập dự toán chi ngân sách xã. Các khoản chi được chi tiết đến từng chương, oại, khoản, mục, tiểu mục. Nhờ đó, tác động tốt đến quá trình chấp hành dự toán, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi và kế toán quyết toán chi ngân sách xã Đa phước.
Tuy nhiên, qua xem xét cho thấy chất ƣợng dự toán vẫn còn nhiều bất cập, chưa sát với nhu cầu thực tế của địa phương, từ đó dẫn đến tình trạng xin bổ sung kinh ph hàng năm tăng cao và àm cho địa phương không chủ động được trong việc thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của mình. Sự kết hợp giữa các bộ phận chƣa cao trong công tác lập và giao dự toán chi.
Theo kết quả khảo sát 120 cán bộ công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cho thấy:
100% cán bộ (120 người) được hỏi đều trả lời rằng đơn vị đều có lập dự toán chi thường xuyên. Tuy nhiên, số cán bộ được hỏi cho rằng khâu lập dự toán chi ngân sách của đơn vị còn chưa kịp thời. Nguyên nhân à do địa phương giao số kế hoạch hàng năm cho đơn vị chậm, dẫn đến việc lập dự toán ngân sách không chủ động, chƣa kịp thời, chất ƣợng chƣa cao.Đồng thời cho thấy chất ƣợng dự toán vẫn còn nhiều bất cập, chƣa sát với nhu cầu thực tế của đơn vị.Nguyên nhân do các đơn vị uên quan đến việc lập dự toán chƣa sâu sát và khái quát hết nhiệm vụ, kinh ph thường xuyên sử dụng trong năm,từ đó dẫn đến tình trạng xin bổ xung kinh phí hàng năm tăng cao và àm cho địa phương không chủ động được trong việc thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của mình.
Kết quả khảo sát một số nội dung về lập dự toán chi thường xuyên NSNN ở xã Đa Phước (câu 3 và câu 4 trong phiếu khảo sát)
64
(nguồn: số điều tra) Số
TT Nội dung Kịp thời Chậm Rất chậm
Tần suất % Tần suất % Tần suất %
1 Tiến độ lập dự toán
(câu 3) 63 52,5% 45 37,5% 12 10%
2 Chất ƣợng dự toán
thực tế (câu 4) 65 54,16% 43 35,84% 12 10%
Về thời gian nộp dự toán còn chậm, chất lượng dự toán chi ngân sách xã hàng năm:
Trong đó: Về tiến độ lập dự toán chi thường xuyên ngân sách hằng năm tại xã: 63 người (52,5%) trả lời tiến độ lập dự toán kịp thời (tốt); 45 người (37,5%) trả lời tiến độ lập dự toán chậm (chấp hành); 12 người (10%) trả lời tiến độ lập dự toán rất chậm (chưa tốt). Về chất ượng dự toán chi ngân sách tại xã: có 65 người (54,16%) đánh giá (tốt) sát với thực tế, có 43 người (35,84%) cho là (chấp hành) và có 12 người (10%) (chưa tốt) công nhận „„Còn nhiều bất cập, chưa sát với thực tế và yêu cầu chi tiêu công”.