CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐA PHƯỚC GIAI ĐOẠN 2015 – 2017
2.3 Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Đa phước huyện An phú, tỉnh An giang 3 năm 2015 - 2017
2.3.4 Về công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước ở
Công tác quyết toán NS hàng năm, vào tháng 12 kế toán xã rà soát lại tất cả các khoản chi theo dự toán ngân sách, phối hợp với kho bạc huyện An phú đối chiếu đầy đủ tất cả các khoản chi. Sang tháng 01 kế toán xã lập báo các quyết toán chi ngân sách xã gửi kho bạc xác nhận, sau đó trình UBND xã xem xét. Sau đó gửi kho bạc cấp huyện xác nhận và gửi phòng tài chính – kế hoạch huyện để tổng hợp chậm nhất vào ngày 15/2. Sau khi có biên bản thẩm định quyết toán của phòng tài chính huyện, UBND xã sẽ trình HĐND xã phê chuẩn quyết toán ngân sách năm trước vào kỳ họp HĐND xã giữa năm.
Trong những năm qua, xã Đa phước luôn thực hiện tốt việc lập báo cáo, quyết toán đầy đủ, ch nh xác, đồng bộ theo quy định của pháp luật. Hằng năm, báo cáo quyết toán được báo cáo trước HĐND xã Đa phước và được HĐND phê chuẩn.
Năm 2015 việc lập và nộp báo cáo kịp thời, đúng thời gian, đảm bảo tính chính xác, đúng biểu mẫu quy định, mở đầy đủ các loại sổ sách theo quy định. Tuy nhiên, đến
72
năm 2017 việc lập vào nộp báo cáo quyết toán của xã là vào cuối tháng 02, chậm hơn so với yêu cầu của phòng tài chính kế hoạch huyện. Ngoài ra vẫn tồn tại một số khoản chi chưa đúng chế độ như chi hỗ trợ trường học, hỗ trợ khác…chứng từ lập chƣa hợp lệ, xã còn mở chƣa đầy đủ các loại sổ sách theo quy định để hạch toán và báo cáo cụ thể thiếu sổ TSCĐ.
Ý kiến đánh giá về công tác quyết toán
Tiến hành khảo sát 120 người: Trong đó 100 cán bộ ãnh đạo, công chức cấp xã, khối Đảng, ban ngành đoàn thể và 20 cán bộ nghiệp vụ liên quan đến công tác quản lý chi NSNN ở xã Đa Phước, về một số quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã. Kết quả khảo sát cho thấy:
* Những kết quả đạt đƣợc
- Việc cài đặt và sử dụng phần mềm kế toán
Kết quả cho thấy: 100% khẳng định đơn vị có cài đặt và sử dụng hiệu quả.
Đây à một kết quả đáng mừng trong việc áp dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quả công tác kế toán và quyết toán nói riêng c ng nhƣ công tác quản lý ngân sách nhà nước nói chung ở cấp xã. Và việc sử dụng phần mềm giúp cho công tác quyết toán chi thường xuyên của xã hạn chế được sai sót và đảm bảo thời gian quyết toán.
- Tính khoa học về sổ sách và phương pháp quyết toán, tính kịp thời
Công tác kế toán và quyết toán đã đƣợc quan tâm, thực hiện một cách khoa học, đúng quy trình mở sổ, khóa sổ, hạch toán kép. Việc ghi chép đƣợc tiến hành thường xuyên hàng ngày, hàng tuần. Cuối tháng lập báo cáo, bảng cân đối tài khoản theo quy định. Theo kết quả khảo sát. 100/120 cán bộ (chiếm 83,33%) đánh giá việc thực hiện mở sổ, khóa sổ, hạch toán đúng quy định, 77/120 (chiếm 64,17%) đánh giá việc thực hiện chế độ báo cáo kế toán, quyết toán kịp thời, chất ƣợng ngày càng tiến bộ, số liệu chính xác, tạo điều kiện cho việc tổng hợp chi ngân sách đầy đủ, kịp thời. Các nghiệp vụ chi đƣợc ghi chép đầy đủ, đúng chế độ. Hệ thống chứng từ, hóa đơn đƣợc xử đúng, kịp thời và đúng quy định...
- Mức độ tuân thủ quy định báo cáo quyết toán
73
Mặc dù quá trình lập trình và chấp hành vẫn còn vướng mắc nhưng c ng với sự cố gắng của kế toán đơn vị và hướng dẫn của Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện, công tác quyết toán ngân sách diễn ra đúng uật. Các báo cáo quyết toán năm, qu uôn đƣợc lập đầy đủ, hợp lý và có tác dụng tốt trong việc kiểm tra quá trình chấp hành dự toán và đánh giá đƣợc mức chấp hành dự toán, các biện pháp thực thi để rút kinh nghiệm.
Kết quả khảo sát một số nội dung kế toán và quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã Đa Phước
(Nguồn: số điều tra) Số
TT Nội dung Cán bộ quản lý Cán bộ kế toán Tổng Tần suất % Tần suất % Tần suất % A Tính khoa học về sổ sách và phương pháp quyết toán
1 Mở sổ, khóa sổ, hạch
toán đúng quy định 84 84 16 80 100 83,33
2 Mở sổ, khóa sổ, hạch
toán chƣa đúng quy định 16 16 4 20 20 16,67
3
Hệ thống sổ sách kế toán đầy đủ, chính xác và đồng bộ
85 85 18 90 103 85,83
4
Hệ thống sổ sách kế toán chƣa đầy đủ, chính xác và chƣa đồng bộ
15 15 2 10 17 14,17
5 Biểu mẫu sổ sách kế
toán rõ ràng, dễ hiểu 72 72 17 85 89 74,17
6
Biểu mẫu sổ sách kế toán chƣa rõ ràng, khó hiểu
28 28 3 15 31 25,83
B Về thực hiện thời gian báo cáo quyết toán
1 Kịp thời, đúng quy định 65 65 12 60 77 64,17
74 của luật NSNN
2 Chƣa kịp thời 28 28 6 30 34 28,33
3 Rất chậm 7 7 2 10 9 7,5
C Việc tập huấn về quản lý chi thường xuyên ngân sách
1 Rất thường xuyên 12 12 4 20 16 13,33
2 Thường xuyên 56 56 8 40 64 53,33
3 Không thường xuyên 20 20 4 20 24 20
4 Chƣa đƣợc tập huấn 12 12 4 20 16 13,33
Công tác quyết toán nhìn chung đƣợc thực hiện tốt, lập báo cáo, quyết toán năm đầy đủ, ch nh xác và đồng bộ, gửi và báo cáo cơ quan chức năng đúng thời gian quy định, phê chuẩn đúng thẩm quyền. Hàng năm, báo cáo quyết toán đƣợc báo cáo trước Hội đồng nhân dân xã trong kỳ họp đầu tiên của năm sau và được Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn.
* Những hạn chế cần khắc phục
Báo cáo thường xuyên ngân sách còn chậm về thời gian, chất ượng báo cáo còn hạn chế chưa ch nh xác; gây ảnh hưởng đến công tác lập báo cáo tổng hợp quyết toán của cơ quan tài ch nh cấp trên, hạn chế của việc công khai tài chính.
Mặc dù quyết toán chi thường xuyên ngân sách dựa trên cơ sở dự toán được duyệt nhưng tiến độ còn chậm, vướng mắc nhiều ttrong khâu kiểm soát thanh toán qua KBNN một phần do bất cập giữ chế độ định mức so với thực tiễn, một phần do trình độ chuyên môn của cán bộ chi thường xuyên ngân sách xã còn nhiều hạn chế.
Thời gian nộp báo cáo, quyết toán chi thường xuyên ngân sách còn rất chậm hầu hết không đáp ứng yêu cầu của luật ngân sách quy định. Theo kết quả khảo sát 34/120 cán bộ (chiếm 28,33%) đánh giá về thực hiện thời gian báo cáo quyết toán à chƣa kịp thời và 9/120 cán bộ (chiếm 7,5%) đánh giá rất chậm.
Việc thực hiện công khai, minh bạch chi thường xuyên NSNN còn nhiều bất cập nhƣ: biểu mẫu công khai chƣa rõ ràng các chỉ tiêu, dễ hiểu, số liệu trung thực, cụ thể chi tiết, tránh tình trạng àm ƣớt, làm ẩu, nội dung chỉ tiêu chung chung, quá tổng hợp khó hiểu, dễ gây nghi ngờ, thắc mắc, nhầm lẫn. C ng theo kế hoạch khảo
75
sát 17/120 cán bộ (chiếm 14,17%) đánh giá hệ thống sổ kế toán chƣa đầy đủ, chính xác và chƣa đồng bộ; 31/120 cán bộ (chiếm 25,83%) đánh giá biểu mẫu sổ sách kế toán chƣa rõ tàng, khó hiểu và gây nhầm lẫn.