CHƯƠNG 3. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA QUY HOẠCH ĐẾN MÔI TRƯỜNG
3.1. Đánh giá sự phù hợp của quan điểm, mục tiêu Quy hoạch với quan điểm, mục tiêu, chính sách về bảo vệ môi trường
3.1.2. So sánh, đánh giá sự phù hợp Quan điểm, mục tiêu của quy hoạch với quan điểm, mục tiêu, chính sách về bảo vệ môi trường
Đánh giá sự phù hợp các quan điểm, mục tiêu được đề xuất trong “Quy hoạch tỉnh Yên Bái thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050” với các quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường trong các văn bản đã nêu tại mục 3.1 được chi tiết tại bảng sau:
Cơ bản các chỉ tiêu đặt ra trong quy hoạch qua so sánh, đánh giá đều phù hợp với các quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường Quốc gia và phát triển kinh tế; Tuy nhiên, có một vài chỉ số chưa đạt mục tiêu đề ra:
9 3
- Tỷ lệ đô thị hóa đề ra 27% năm 2025 và 30% năm 2030 thấp hơn so với Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng được ban hành vào ngày 1/2/2021 đến năm 2025 đề ra tỷ lệ đô thị hóa đạt 45%. Tuy nhiên, căn cứ vào tình hình tiềm năng phát triển của địa phương, chỉ tiêu đưa ra có tính khả thi và phù hợp với địa phương.
- Đến năm 2030 tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt nông thôn đạt trên 50% chưa phù hợp với Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 (đến năm 2025 tỷ lệ thu gom và xử lý CTR sinh hoạt khu vực nông thôn là 80%); Cần xem xét nâng chỉ tiêu này, nếu tỷ lệ thu gom CTR vùng nông thôn đến 2030 chỉ đạt mức 50%, sẽ là thách thức lớn trong vấn đề bảo vệ môi trường vùng nông thôn tỉnh Yên Bái.
9 4
Bảng 3. 1: Đánh giá sự phù hợp các quan điểm, mục tiêu trong Quy hoạch tỉnh Yên Bái với các quan điểm, mục tiêu BVMT
TT Quan điểm, mục tiêu quy hoạch tỉnh
Yên Bái
Mức độ phù hợp với quan điểm, mục tiêu BVMT liên quan trong các văn bản nêu tại mục 3.1.
Dự báo tác động của các quan điểm, mục tiêu quy hoạch đến các quan điểm,
mục tiêu BVMT 1 Quan điểm quy hoạch
1.1 Xây dựng và phát triển Yên Bái trên cơ sở khai thác hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh của tỉnh; phát triển hài hòa kinh tế, xã hội, môi trường; đẩy mạnh ứng dụng
khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo động lực phát triển nhanh và bền vững.
- Phù hợp với quan điểm đặt ra trong Kế hoạch hành động Quốc gia thực hiện chương trình Nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững.
- Phù hợp với quan điểm đặt ra trong Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050.
- Phát triển kinh tế-xã hội theo hướng xanh và bền vững cần phải xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế của tỉnh.
- Đi cùng với sự phát triển kinh tế- xã hội
sẽ là sự gia tăng các chất thải vào môi trường và gia tăng khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên; Vì vậy, đây cũng là thách thức lớn trong hoạt động quản lý và bảo vệ môi trường trong thời gian tới.
1.2 Phát triển nhanh trên cơ sở tập trung nguồn lực để phát triển các ngành, lĩnh vực, vùng có lợi thế; nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế dựa trên nền tảng cải thiện môi trường đầu tư, khoa học công nghệ và yếu tố con người.
- Phù hợp với quan điểm đặt ra trong Kế hoạch hành động Quốc gia thực hiện chương trình Nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững.
- Phát triển nhanh nhưng cần phải bền vững; Nếu phát triển nhanh mà không bền vững sẽ hủy hoải môi trường.
1.3 Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, an sinh xã hội, y tế và xóa đói giảm nghèo, giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đẩy mạnh tiến bộ, công bằng xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân. Phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh
- Phù hợp với quan điểm trong “Kế hoạch hành động Quốc gia thực hiện chương trình Nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững”
- Phát triển kết hợp các chính sách an sinh xã hội, xóa nghèo đòi, giáo dục, nâng cao điều kiện sống...vv giúp chất lượng sống con người tốt hơn, kéo theo ý thức bảo vệ môi trường của con người tốt hơn, tác động tích cực đến các vấn đề môi trường.
1.4 Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường, bảo vệ cảnh quan, khai thác và sử dụng lâu dài các nguồn tài nguyên và giữ
- Phù hợp với quan điểm đề ra trong “Kế hoạch hành động Quốc gia thực hiện chương trình Nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững”;
- Quan điểm này đưa ra đều hướng đến sự phát triển bền vững, tăng trưởng xanh, thích ứng tốt BĐKH và nhằm bảo vệ môi
9 5
TT Quan điểm, mục tiêu quy hoạch tỉnh
Yên Bái
Mức độ phù hợp với quan điểm, mục tiêu BVMT liên quan trong các văn bản nêu tại mục 3.1.
Dự báo tác động của các quan điểm, mục tiêu quy hoạch đến các quan điểm,
mục tiêu BVMT
vững cân bằng sinh thái, chủ động thích nghi, ứng phó với biến đổi khí hậu, hướng tới nền kinh tế xanh, thân thiện với môi trường và phát triển bền vững.
- Phù hợp với quan điểm “Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”;
- Phù hợp với quan điểm “Nghị quyết số 24-NQ/TW về chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường”;
- Phù hợp với quan điểm “Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050”;
- Phù hợp với quan điểm đặt ra trong Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050.
trường tỉnh Yên Bái trong tương lai.
1.5 Áp dụng các nguyên tắc kinh tế thị trường và đảm bảo thực thi pháp luật hiệu lực,
hiệu quả là điều kiện tiên quyết để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Thị trường đóng vai trò chủ yếu trong huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực sản xuất, nhất là đất đai. Phát triển nhanh, hài hoà các khu vực kinh tế và các
loại hình doanh nghiệp; phát triển kinh tế tư nhân thực sự là một động lực quan trọng của nền kinh tế.
- Phù hợp với quan điểm “Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, kế hoạch sử sụng đất quốc gia 5 năm 2021-2025”;
- Thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường nhanh kéo theo các chất thải gia tăng, áp lực lên hạ tầng kỹ thuật môi trường và tài nguyên. Quan điểm này sẽ là thách thức lớn cho công tác bảo vệ môi trường tỉnh Yên Bái.
1.6 Hình thành năng lực sản xuất mới gắn với hình thành các chuỗi giá trị/các cụm liên kết liên ngành (các value chains, cluster) và khả năng chống chịu hiệu quả trước các tác động lớn, bất thường từ thiên tai, sự cố bên ngoài.
- Phù hợp với quan điểm đặt ra trong “Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050” và “Nghị quyết số 24-NQ/TW về chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường”.
- Tự chủ sản xuất phát triển nhằm chống chịu hiệu quá trước các tác động từ bên ngoài. Nhằm phát triển kinh tế ổn định, đem lại cuộc sống tốt hơn cho người dân; kéo theo ý thức bảo vệ môi trường sẽ tốt hơn.
9 6
TT Quan điểm, mục tiêu quy hoạch tỉnh
Yên Bái
Mức độ phù hợp với quan điểm, mục tiêu BVMT liên quan trong các văn bản nêu tại mục 3.1.
Dự báo tác động của các quan điểm, mục tiêu quy hoạch đến các quan điểm,
mục tiêu BVMT
1.7 - Gắn kết phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, củng cố quốc phòng - an ninh và đối ngoại; tăng cường mở rộng hội nhập quốc tế.
- Phù hợp với mục tiêu đặt ra trong “Kế hoạch hành động Quốc gia thực hiện chương trình Nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững”
- Đảm bảo an ninh quốc phòng, phát triển kinh tế tác động tích cực đến mục tiêu phát triển môi trường bền vững.
2 Mục tiêu quy hoạch
2.1 Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy đảng; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
phát huy sức mạnh đại đoàn kết các dân
tộc, ý chí tự lực, tự cường và khát vọng vươn lên; khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế của tỉnh; đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo; huy động, sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực
cho phát triển nhanh, bền vững theo hướng xanh, hài hòa, bản sắc và hạnh
phúc; phát huy giá trị văn hóa, xây dựng con người Yên Bái "thân thiện, nhân ái, đoàn kết, sáng tạo, hội nhập"; bảo vệ môi trường sinh thái, sử dụng hiệu quả tài nguyên, chủ động ứng phó thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu; tăng cường quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đưa Yên Bái trở thành tỉnh khá trong
vùng Trung du và miền núi phía Bắc vào năm 2025 và nằm trong nhóm các tỉnh phát triển của Vùng vào năm 2030.
- Phù hợp với mục tiêu đặt ra trong “Kế hoạch hành động Quốc gia thực hiện chương trình Nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững”.
- Phù hợp với mục tiêu đặt ra trong “ Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”.
- Phù hợp với mục tiêu trong nghị quyết số 24- NQ/TW về chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường;
- Phù hợp mục tiêu “Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050”;
- Phù hợp mục tiêu “Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050”.
- Mục tiêu quy hoạch hướng đến những mặt tích cực cho các mục tiêu BVMT, phát triển bền vững, thích ứng với BĐKH và phát triển kinh tế bền vững.
9 7
TT Quan điểm, mục tiêu quy hoạch tỉnh
Yên Bái
Mức độ phù hợp với quan điểm, mục tiêu BVMT liên quan trong các văn bản nêu tại mục 3.1.
Dự báo tác động của các quan điểm, mục tiêu quy hoạch đến các quan điểm,
mục tiêu BVMT
2.2 Tốc độ tăng GRDP bình quân giai đoạn 2021-2025 đạt trên 7,51%; Sau đó tốc độ tăng trưởng GDP được nâng lên, đạt bình
quân 9,5%/năm giai đoạn 2026 – 2030.
Tính chung giai đoạn 2021 – 2030, tăng trưởng kinh tế dự báo đạt bình quân 8,5%/năm, cao hơn bình quân giai đoạn 2011 – 2020 là 5,3%/năm; .
- Chỉ tiêu đưa ra cao hơn mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng được ban hành vào ngày 1/2/2021 (Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm 2021-2025 đạt khoảng 6,5-7%/năm)
Đảm bảo tăng trưởng kinh tế toàn diện, liên tục giúp cho xã hội phát triển hơn về nhận thức và các vấn đề môi trường sẽ được hoàn thiện hơn.
2.9 Tỷ lệ đô thị hóa đạt 27% (2025); 30%
(2030)
- Tỷ lệ đô thị hóa đề ra 27% năm 2025 và 30% năm 2030 thấp hơn Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng ngày 1/2/2021 đến năm 2025 tỷ lệ đô thị hóa đạt 45%.
- Đô thị hóa gia tăng sẽ tác động tiêu cực đến môi trường; Vì vậy, sẽ là áp lực lên công tác quản lý bảo bệ môi trường.
2.8 Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 80%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo được cấp có văn bằng, chứng chỉ đạt 50%.
- Tỷ lệ người lao động qua đào tạo có bằng cấp chứng chỉ đạt 50% cao hơn “”Nghị quyết Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ XIII của Đảng được ban hành vào ngày 1/2/2021” tỷ lệ lao động qua đào tạo là 70%.
- Lao động qua đào tạo đạt tỷ cao sẽ là nguồn lực quan trọng cho sự phát triển bền vững kinh tế của tỉnh Yên Bái.
2.4 - Giai đoạn 2022-2025: Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 3,3%/năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2022- 2025;
- Giai đoạn 2026-2030: Dự kiến giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân từ 2-2,5%/năm.
Cao hơn mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng (Tỷ lệ nghèo đa chiều duy trì mức giảm 1-1,5% hằng năm).
Tỷ lệ hộ nghèo giảm, cuộc sống người dân được tốt hơn, tác động tích cực đến các mục tiêu BVM.
2.5 Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt trên 96,5%; Đến năm 2025 phấn đấu có 12 bác sỹ trên 1 vạn dân và 35,7 giường bệnh/ 1 vạn dân.
Mục tiêu đưa ra cao hơn Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng được (Có 10 bác sĩ và 30 giường bệnh/1 vạn dân; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% dân số)
Hạ tầng y tế phục vụ người dân được tốt tốt, chất lượng sống của người dân được tốt hơn, tác động tích cực đến các mục tiêu BVMT.
2.3 - Đến năm 2025: 84% số xã đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó 14,3% số xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu;
Chỉ tiêu đạt chuẩn nông thôn mới phù hợp với Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng (tỷ lệ xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới tối thiểu 80%, trong đó ít nhất 10% đạt chuẩn nông thôn mới
Các xã gia tăng đạt chuẩn nông thôn mới sẽ kéo theo các hạ tầng môi trường nông thôn đồng bộ, tỷ lệ thu gom xử lý CTR và nước thải gia tăng sẽ cải thiện tích cực đến
9 8
TT Quan điểm, mục tiêu quy hoạch tỉnh
Yên Bái
Mức độ phù hợp với quan điểm, mục tiêu BVMT liên quan trong các văn bản nêu tại mục 3.1.
Dự báo tác động của các quan điểm, mục tiêu quy hoạch đến các quan điểm,
mục tiêu BVMT
kiểu mẫu). môi trường nông thôn.
2.13 Năm 2030: Tỷ lệ dân số đô thị được sử
dụng nước sạch đạt trên 95%; tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh đạt 98%.
- Tỷ lệ dân số đô thị được sử dụng nước sạch 95% phù hợp với mục tiêu của Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ XIII của Đảng được ban hành vào ngày 1/2/2021 (đến năm 2025 tỷ lệ sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh của dân cư thành thị là 95 – 100%);
- Tỷ lệ dân số đô thị được sử dụng nước sạch 95% Phù
hợp mục tiêu Nghị quyết số 24-NQ/TW về chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và
bảo vệ môi trường (Phấn đấu 95% dân cư thành thị được sử dụng nước sạch)
- Đối với khu vực nông thôn tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nguồn nước HVS phù hợp với “Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng được ban hành vào ngày 1/2/2021” và “Nghị
quyết số 24-NQ/TW về chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường”
là 93-95%.
- Tỷ lệ dân số được sử dụng nước sạch đã gia tăng trong thời gian tới; phù hợp với
mục tiêu của nghị quyết đại hội, chiến lược quốc gia về cấp nước và vệ sinh nông thôn và Nghị quyết số 24-NQ/TW. Vì vậy,
mục tiêu quy hoạch góp phần tích cực đến các quan điểm và mục tiêu BVMT.
2.14 Đến năm 2030:
- Tỷ lệ thu gom, xử lý chất thải rắn đô thị đạt trên 93%, nông thôn đạt trên 50%.
- Tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt đô thị phù hợp với chiến lược quốc gia, còn tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt nông thôn chưa phù hợp với Chiến lược quốc gia về
quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 (Theo chiến lược quốc gia tỷ lệ CTRSH thu gom và xử lý năm 2025 đạt 90% tại khu vực đô thị và 80% tại khu vực nông thôn);
- Phù hợp với Kế hoạch hành động Quốc gia thực hiện chương trình Nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững (Đến năm 2025 tỷ lệ thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn đạt 90%);
- Tỷ lệ thu gom xử lý CTR đô thị thấp hơn chiến lược
- Chỉ tiêu thu gom và xử lý CTR nông thôn thấp hơn so với mặt bằng chung cả nước (theo chỉ tiêu chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhìn 2050); Vì vậy cần quan tâm và nâng tỷ lệ thu gom và xử lý CTR nông thôn được cao hơn;
9 9
TT Quan điểm, mục tiêu quy hoạch tỉnh
Yên Bái
Mức độ phù hợp với quan điểm, mục tiêu BVMT liên quan trong các văn bản nêu tại mục 3.1.
Dự báo tác động của các quan điểm, mục tiêu quy hoạch đến các quan điểm,
mục tiêu BVMT
quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050 (Mục tiêu chủ yếu đến năm 2030: Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt đô thị được thu gom, xử lý đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định đạt 95%).
2.15 Tỷ lệ che phủ rừng năm 2030: Giữ ổn định so với hiện nay, đạt tỷ lệ 63%.
- Tỷ lệ che phủ rừng cao hơn mục tiêu chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (yêu cầu về độ che phủ rừng đạt 45%).
- Cao hơn Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (yêu cầu về độ che phủ rừng 42-43%); Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050 (43%) và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng được ban hành vào ngày 1/2/2021 là 42%.
- Tỷ lệ che phủ rừng đạt tỷ cao hơn các mục tiêu và quan điểm bảo vệ môi trường quốc gia. Tuy nhiên cần quan tâm đến chất lượng rừng, cần bảo vệ và phục hồi rừng tự nhiên.