Chương 2 CÁC ĐẢNG BỘ TRƯỜNG CÔNG AN NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ
2.2.1. Chủ trương của các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh về công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2011
Để góp phần thực hiện mục tiêu “nâng quy mô giáo dục đại học, cao đẳng lên 1,5 lần so với năm 1995” [91, tr.729], tầm nhìn “đến năm 2020 giáo dục - đào tạo nhằm: Phát triển đào tạo đại học, trung học chuyên nghiệp,... bảo đảm có được nhiều nhân tài cho đất nước trong thế kỷ XXI” [91, tr.727] mà Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII (năm 1996) đề ra, hệ thống các trường CAND đã được Đảng ủy Công an Trung ương rà soát, quy hoạch lại theo Nghị quyết số 04/NQ-ĐUCA ngày 22/4/1997 “về phát triển giáo dục - đào tạo và khoa học - công nghệ của lực lượng CAND trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nhiệm vụ đến năm 2000 (tầm nhìn đến năm 2020)” [97]. Trên tinh thần đó, lãnh đạo Bộ Công an đã chỉ đạo Phân hiệu Học viện ANND, Phân hiệu Học viện CSND xây dựng, trình Bộ Giáo dục và Đào tạo đề án thành lập cơ sở giáo dục đại học độc lập. Tháng 7/2003, căn cứ đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Thủ tướng Chính phủ đã ký các quyết định thành lập Trường Đại học ANND [174], Trường Đại học CSND [173].
Ngày 29/9/2003, Đảng ủy Công an Trung ương đề ra Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 khóa IX về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”, xác định: “tập trung tăng cường mạnh cho hai lực lượng An ninh và Cảnh sát, ..., xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng Công an là nhiệm vụ then chốt trong toàn bộ các mặt công tác công an” [70, tr.354].
Quán triệt chủ trương của Trung ương và Đảng ủy Công an Trung ương, ngày 05/11/2003, Bộ trưởng Bộ Công an đã ban hành các quyết định “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy” của Trường Đại học ANND [24] và Trường Đại học CSND [25], xác định các trường CAND ở
TPHCM có nhiệm vụ “đào tạo cán bộ có trình độ đại học cho lực lượng CAND ở phía Nam”, đào tạo, bồi dưỡng “cán bộ lãnh đạo chỉ huy cho lực lượng An ninh nhân dân/Cảnh sát nhân dân ở phía Nam” và “cử giáo viên giảng dạy cho các trường CAND và cho các trường ngoài ngành ở khu vực phía Nam” [24; 25]. Từ đây, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM được giao nhiệm vụ chính trị mới là lãnh đạo cơ sở giáo dục đại học độc lập, trực tiếp đào tạo nguồn nhân lực cho lực lượng CAND đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự khu vực phía Nam đầu thế kỷ XXI.
Với tinh thần của cuộc vận động chỉnh đốn Đảng sâu rộng từ Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khóa VIII “về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay”, là những tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Công an Trung ương, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đã lãnh đạo thực hiện công tác xây dựng Đảng theo chủ trương chỉ đạo thống nhất từ Đảng ủy Công an Trung ương. Trong những năm đầu thế kỷ XXI, chủ trương đó được thể hiện tập trung tại Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ III (nhiệm kỳ 2001 - 2005):
Tăng cường kỷ luật trong việc chấp hành các chỉ thị, nghị quyết, các chủ trương của cấp trên. Coi trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng là then chốt, trong đó công tác cán bộ là khâu đột phá... Tập trung cho công tác giáo dục, đào tạo và tăng cường tiềm lực khoa học cho lực lượng Công an; tổ chức thực hiện năng động, sáng tạo, có hiệu quả các yêu cầu, nhiệm vụ công tác, chiến đấu, xây dựng Đảng và xây dựng lực lượng Công an nhân dân [66].
Quán triệt quan điểm, đường lối của Trung ương và cấp ủy cấp trên, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đã đề ra chủ trương thực hiện phù hợp với tình hình, yêu cầu, nhiệm vụ của các trường CAND phía Nam. Các chủ trương này thể hiện tập trung qua văn kiện đại hội đại biểu các đảng bộ trường và nghị quyết hội nghị đảng ủy nhiệm kỳ 2003 - 2005, 2005 - 2010
(riêng nhiệm kỳ 2005 - 2010 ban đầu được xác định là 2005 - 2008, sau đó được kéo dài đến năm 2010 theo quy định mới của Điều lệ Đảng sửa đổi tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, tháng 4/2006).
Đại hội Đảng bộ Phân hiệu Học viện ANND nhiệm kỳ 2003 - 2005 đề ra chủ trương “Đảng bộ có mạnh thì Trường mới mạnh” [74], trở thành phương châm có tính nguyên tắc trong công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Trường Đại học ANND nhiệm kỳ 2005 - 2010 đề cao việc giữ vững bản chất giai cấp công nhân, “đảm bảo tính Đảng trong mọi hoạt động của nhà trường” [79], khẳng định vai trò “hạt nhân chính trị lãnh đạo trực tiếp, toàn diện mọi mặt công tác” của đảng bộ đối với nhà trường [79].
Văn kiện Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND nhiệm kỳ 2005 - 2010 xác định mục tiêu: “Xây dựng Đảng bộ Trường có đầy đủ trí tuệ, năng lực lãnh đạo toàn diện các mặt công tác của nhà trường trong giai đoạn công nghiệp hóa - hiện đại hóa” [83]. Như vậy, các đảng bộ trường đều nhất quán thực hiện nguyên tắc Đảng lãnh đạo CAND tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt, bảo đảm sự phục tùng tự giác của các tổ chức, đơn vị thuộc quyền đối với sự lãnh đạo của đảng bộ và giữ vững tính Đảng trong hoạt động chuyên môn của các trường.
Gắn xây dựng Đảng về tổ chức và cán bộ với công tác xây dựng lực lượng, Đại hội Đảng bộ Phân hiệu Học viện ANND nhiệm kỳ 2003 - 2005 quyết nghị chủ trương “phát huy nội lực, coi trọng công tác tự đào tạo” [74], trong đó tập trung vào “nhân tố con người, nguồn nhân lực trí thức là vấn đề quan trọng có ý nghĩa quyết định cho sự phát triển” [74]. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND nhiệm kỳ 2005 - 2010 chỉ rõ “công tác tổ chức cán bộ có ý nghĩa then chốt, quyết định mọi thắng lợi trong thực hiện nhiệm vụ chính trị” [83]. Để xây dựng đội ngũ kế thừa, các đảng bộ trường đại học chủ trương dựa vào nguồn tại chỗ là chính, trong đó ưu tiên tuyển chọn giữ lại trường từ nguồn đảng viên là sinh viên chính quy tốt nghiệp các khóa đại học. Đối với Trường Trung cấp CSND II (tiền thân của Trường Cao
đẳng CSND II, trước năm 2012), do đặc điểm đào tạo trung học chuyên nghiệp, Đảng bộ không tập trung vào nguồn tại chỗ như các đại học, mà chủ trương “tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp các trường đại học trong và ngoài ngành về công tác” [203, tr.79], chủ lực là từ Trường Đại học CSND. Các đảng bộ trường CAND ở TPHCM nhất quán “ưu tiên hàng đầu lãnh đạo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ giáo viên” [74] và chú trọng tự đào tạo “giáo viên trẻ, giáo viên giỏi, giáo viên đầu đàn” [74].
Công tác phát triển đảng viên của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM có mối liên hệ tự nhiên, gắn bó mật thiết với công tác xây dựng lực lượng và thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đoàn thể. Văn kiện Đại hội Đảng bộ Phân hiệu Học viện ANND nhiệm kỳ 2003 - 2005 khẳng định: “Công tác phát triển đảng là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng nhằm tăng cường sinh lực, sức chiến đấu cho đảng bộ và nhà trường” [74]. Nghị quyết lãnh đạo xây dựng và thực hiện chương trình công tác năm học 2004 - 2005 của Đảng ủy Trường Đại học ANND chỉ rõ: “công tác phát triển đảng viên là khâu yếu nhất cần phải được tập trung chỉ đạo” [119], đồng thời đề ra nhiều biện pháp cụ thể để khắc phục khuyết điểm, chủ trương: “quyết định tách các chi bộ ghép trong sinh viên để hình thành các chi bộ mới theo từng khóa/lớp” [119].
Trong triển khai chương trình hành động toàn khóa và từng năm học, Đảng ủy Trường Đại học CSND xác định: “Phát triển đảng viên... là một trong những nhiệm vụ chính trị của cơ quan và đoàn thể” [123]. Chương trình hành động của Đảng ủy Trường Đại học ANND thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ nhiệm kỳ 2005 - 2010 tập trung vào hoạt động lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thực hiện nhiệm vụ phát triển đảng viên theo phương châm “coi trọng cả số lượng và chất lượng, nâng cao tỷ lệ phát triển đảng trong khối học viên, đặc biệt là phát triển đảng trong số học viên thuộc dân tộc thiểu số” [119]. Điều đó cho thấy các đảng bộ trường CAND ở TPHCM coi phát triển đảng viên là một nhiệm vụ quan trọng, có tính chất thường
xuyên, góp phần xây dựng đảng bộ trong sạch, vững mạnh. Các đảng bộ trường nhận thức rõ công tác phát triển đảng viên liên quan mật thiết đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đoàn thể, đòi hỏi sự tham gia của nhiều tổ chức, đơn vị chứ không chỉ là công việc nội bộ của Đảng. Qua hai kỳ đại hội nhiệm kỳ 2003 - 2005, 2005 - 2010, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đều xác định rõ đối tượng chủ yếu cần tập trung lãnh đạo là khối đoàn thể. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Trường Đại học ANND nhiệm kỳ 2005 - 2010 vạch rõ: “tập trung xây dựng, củng cố bộ máy tổ chức của Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ và Công đoàn để các tổ chức này có đủ điều kiện phát huy vai trò, hoạt động của mình trên tinh thần tình nguyện, xung kích, sáng tạo”
[79]. Văn kiện Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND nhiệm kỳ 2005 - 2010 đưa ra phương hướng: “Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, phát huy vai trò trách nhiệm của Văn phòng Đảng ủy, Phòng Quản lý học viên, các giáo viên chủ nhiệm, các chi bộ học viên và các tổ chức quần chúng trong công tác phát triển đảng” [83].
Với chủ trương “chấp hành nghiêm túc sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên đồng thời với vận dụng sáng tạo, linh hoạt phù hợp với thực tiễn, đặc điểm, tình hình cụ thể” [79], các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đã vạch ra tầm nhìn xây dựng, phát triển các trường thành “địa chỉ đỏ trong đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao cho ngành Công an ở phía Nam” [74].
Văn kiện Đại hội Đảng bộ Trường Đại học ANND nhiệm kỳ 2005 - 2010 đặt mục tiêu “Kiện toàn bộ máy tổ chức theo yêu cầu của một trường đại học độc lập” [79], “xây dựng Trường Đại học ANND trở thành trường đại học đa ngành và đào tạo đủ 3 trình độ đại học, thạc sĩ và tiến sĩ” [80]. Nghị quyết số 113/ĐU(T48) của Hội nghị Đảng ủy Trường Đại học CSND ngày 26/7/2005 kêu gọi: “Quyết tâm xây dựng Trường Đại học CSND xứng tầm với yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới” [120]. Về biện pháp, Đảng ủy Trường Đại học CSND năm 2005 quyết nghị chủ trương “Tạo các khâu đột phá để đưa nhà
trường tiến bộ nhanh, hội nhập được với các trường đại học trong cả nước”
[120]. Các đảng bộ trường đều khẳng định xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng là một phương thức lãnh đạo quan trọng, góp phần “giữ vững niềm tin của cán bộ, giáo viên, học viên vào sự lãnh đạo của Đảng bộ” [74]. Vấn đề bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch sớm được chú trọng. Văn kiện Đại hội Đảng bộ Trường Đại học ANND nhiệm kỳ 2005 - 2010 nhấn mạnh nhiệm vụ “giáo dục đội ngũ đảng viên kiên định con đường xã hội chủ nghĩa, bảo vệ sự đúng đắn của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên quyết đấu tranh phê phán những quan điểm lệch lạc, sai trái” [79].
Bên cạnh đó, trong giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2010, Đảng bộ Trường Đại học CSND chủ trương ưu tiên nguồn lực lãnh đạo đầu tư cơ sở vật chất, xin đất, giải phóng mặt bằng, xây dựng, chuyển cơ sở 1 của Trường sang phường Tân Phong, Quận 7, TPHCM. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Trường Trung cấp CSND nhiệm kỳ 2010 - 2015 chủ trương: “Xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát nhân dân II thành cơ sở đào tạo có chất lượng cao của Bộ Công an” và đặt mục tiêu cụ thể “nâng cấp thành Trường Cao đẳng Cảnh sát nhân dân II” [87].
Những chủ trương trên vừa mang tính xác định mục tiêu, vừa tạo động lực và vạch phương hướng quan trọng để các đảng bộ trường phấn đấu thi đua, đảm bảo các điều kiện để tiếp nhận các nhiệm vụ cao hơn trong giai đoạn sau.