ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
3.5. Đầu tư phát triển du lịch
3.5.1. Định hướng chiến lược cho đầu tư phát triển du lịch
- Đầu tư phát triển du lịch được thực hiện trong tổng hòa phát triển kinh tế xã hội của địa phương, đưa du lịch là một trong những nội dung phát triển, phù hợp với điều kiện kinh tế và năng lực đầu tư, tiếp nhận đầu tư của địa phương
- Đầu tư có lộ trình, có trọng điểm, xây dựng những sản phẩm đặc thù của mỗi địa phương. Với các điểm du lịch có quy mô lớn, việc đầu tư cần đảm bảo cân đối giữa các mục tiêu phát triển các dòng sản phẩm du lịch khác nhau, phục vụ cho các trải nghiệm và các đối tượng khách du lịch khác nhau.
- Lồng ghép với các chương trình phát triển của địa phương như các chương trình phát triển nông thôn miền núi, vùng biên cương, chương trình nông thôn mới, các chương trình văn hóa và văn hóa dân tộc.
- Đầu tư đồng bộ từ cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, hệ thống dịch vụ và sản phẩm du lịch
- Huy động các nguồn đầu tư phát triển khác nhau như nguồn đầu tư của Trung ương, địa phương, các tổ chức quốc tế, NGO...
3.5.2. Đầu tư cải thiện kết cấu hạ tầng Hệ thống đường bộ
- Các tuyến đường ưu tiên xây dựng mới và duy tu, cải tạo, nâng cấp
+ Đầu tư xây dựng đường nối cao tốc Nội Bài- Lào Cai và Sa Pa; cải tạo nâng cấp cao tốc Nội Bài – Lào Cai đoạn Yên Bái – Lào Cai lên 4 làn xe; Cải tạo nâng cấp các quốc lộ cấp III, cấp IV; nâng cấp các tỉnh lộ lên cấp VI, cấp V và cấp IV.
+ Đường tỉnh 152 ( đoạn Sa Pa – Bản Dền) + Sa Pả - Hàm Rồng
+ Lao Chải – Sâu Chua – Hang Đá;
+ Bắc Hà - Sí Mần
+ Sa Pa - Mường Hum - Mường Vi - Bát Xát + Y Tý - Phìn Hồ - Bát Xát
+ Mường Khương- Cao Sơn - Cốc Ly + Sa Pa - Văn Bàn
+ Si Ma Cai - Sín Chải - Tả Van Chư - Quan Thần Sán - Bắc Hà (cải tạo từng phần, hỗ trợ các hoạt động thăm bản, trekking)
+ Mường Hum - Bản Xèo - Dền Thàng - Sàng Ma Sáo.
+ Y Tý -Lũng Pô
+ Bắc Hà – Nậm Khánh – Bản Liền
+ Bắc Hà – Hoàng Thu Phố - Tả Thồ - Tả Van Chư + Bản Già – Tả Củ Tỷ
+ Pha Long – Lồ Cô Chin + Si Ma Cai – Bến Mảng + Bảo Nhai – Trung Đô
+ Bảo Nhai – Nậm Trì – Nậm Đét + Bảo Nhai – Cốc Ly
+ Bắc Hà – Cốc Ly
+ Sa Pa - Cát Cát - Sín Chải - Ô Quy Hồ;
+ Đường QL4D vào UBND xã Tả Phìn;
+ Đường Thôn San II - Lao Chải đi Tả Van;
+ Bảo Nhai - Bản Dù;
+ Làng Mương - Trung Đô + Thanh Phú – Nậm Cang;
+ Si Ma Cai – Sín Chéng – Nậm Xíu + Lử Thần – Lùng Sui – Bản Già
+ Đường tỉnh 152 – Bản Hồ, Đường tỉnh 152 – Sử Pán, Đường tỉnh 152 – Tả Van – Séo Mý Tỷ
+ Sa Pa- Bản Dền, Bản Dền-Thanh Phú, Thanh Phú-Sín Chải, Sín Chải - Suối Thầu; Suối Thầu – Tả Thàng;
+ Dền Sáng - Sàng Ma Sáo - Lai Châu
- Các tuyến đường cần thường xuyên duy tu, bảo dưỡng + Sa Pa - Ô Quy Hồ - Lai Châu (quốc lộ 4D) + Ô Quy Hồ - Cán Tỷ (Đường tỉnh 155)
+ Sa Pa - Thanh Phú - Nậm Cang ( Đường tỉnh 152) + Bắc Hà – Si Ma Cai ( Đường tỉnh 153 và Quốc lộ 4) + Sa Pả -Tả Phìn
+ Sa Pa - Sín Chải (San Sả Hồ)
+ Bản phùng - Tả Thàng ( Bảo Thắng );
+ Sa Pa - Cát Cát - Ý Lình Hồ - Lao Chải San 2;
+ Bản Khoang - Tả Phìn;
- Đường du lịch nội tỉnh cần đầu tư trong tương lai:
Huyện Bắc Hà:
+ Đường Sán Sả Hồ (TGP) - Nậm Bó - Nậm Phúc - UBND Nậm đét + Đường Thôn Cốc lầu - Điện quang (Bảo Yên )
+ Đường Nậm Mòn (Cốc Lầu) - Cốc Bụn (KM46 -QL 70) Xuân Quang H. Bảo Yên
+ Đường UBND Na Hối - Phéc Bủng 1 - Nậm Hán - UBND Cốc Ly + Đg Lùi Sui Tủng - Quán Hoá (L Phình )
+ Đường UBND - SC cửa cải - Sảng Chải - Lao Chải + Nâng cấp đường 153 ( km9) - Lèng Phàng, xã Nậm Mòn + Cải tạo, nâng cấp đường Phéc Bủng - Cốc Ly
+ Đường Hoàng Thu Phố - Tả Thồ - Nhìu Cồ Ván - Tả Van Chư - Phìn Chừ 3 (Si Ma Cai)
+ Cầu Nậm Thố - Sán Sả Hồ - Nậm Bó - Nậm Đét
+ Ngải Thầu - Sông Lãm - Bản Ngò (Sín Mần, Hà Giang)
+ Lầu Thí Ngài - Bản Phố và Thải Giàng Phố - Nậm Thố - Sán Sả Hồ, huyện Bắc Hà
+ Hoàng Thu Phố - Nhìu San - Tả Van Chư Huyện Sa Pa:
+ Đường Sín Chải A - Sín Chải B xã Thanh Phú - Nậm Mạt, xã Thanh Phú
+ Đường Suối Thầu Mông xã Suối Thầu
+ Đường Bản Sái - Phùng Mông xã Bản Phùng
+ Đường Ngũ Chỉ Sơn xã Tả Giàng Phìn - Thôn Sín Chải C + Đường liên xã Hòa Sử Pán 2 - Lếch Mông Thanh Kim + Đường Hòa Sử Pán 1 - Bản Pho xã Sử Pán
+ Cát Cát - Ý Lình Hồ - San 2 Lao Chải + Đường TL155- Phìn Ngan (Bát Xát)
+ Đường Bản Khoang - Gia Khấu đi Phìn Ngan Bát Xát + Đường Tổ 3 - Suối Hồ thị trấn Sa Pa
+ Đường từ Thị trấn Sa Pa - Làng Cát Cát và từ thôn San II Lao Chải - Tả Van
Huyện Si Ma Cai
+ Đường Cán Cấu - Tả Van Chư xã Cán Cấu + Đường dọc sông chảy xã Bản Mế
+ Đường Phìn Chư 3 xã Nàn Sín huyện Si Ma Cai - Hoàng Thu Phố huyện Bắc Hà
+ Đường Lùng Sui - Seng Sui - Lùng Phình Bắc Hà Huyện Mường Khương
+ Đường từ TT xã Cao Sơn - Lòng hồ Thủy Điện
+ Đường Na Vang - Sông Chảy - Lùng Khấu Nhin + Đường từ TT xã Pha Long - thôn Lao Páo
Huyện Bát Xát
+ Ý Tý - Sim San - Hồng Ngài
+ Trung tâm xã Phìn Ngan (Bát Xát) - Tả Phìn (Sa pa)
- Khu vực tập trung du lịch lớn như Sa-Pa cần lưu ý tới các giải pháp giảm thiểu và giải quyết vấn đề ùn tắc giao thông thông qua các giải pháp về quy hoạch đô thị, phân luồng giao thông...
- Đường sắt: Nâng cấp tuyến đướng sắt Lào Cai- Hà Nội - Hải Phòng; nâng cấp mở rộng ga Lào Cai thành ga đường sắt đầu mối mang tính chức năng vùng, quốc tế; nghiên cứu xây dựng mới đường sắt khổ 1435 mm kết nối với đường sắt Trung Quốc ( trước mắt đoạn thành phố Lào Cai). Cải tạo tuyến đường sắt Phố Lu- Cam Đường đảm đương tốt hơn việc chuyên chở hành khách khi có nhu cầu
- Vận tải hành khách đường bộ : Tiếp tục duy trì và phát triển các tuyến vận tải hành khách đang khai thác, mở mới các tuyến đường bộ bằng xe ô tô tới các xã, cụm xã vùng sâu, vùng xa khi kết cấu hạ tầng giao thông được cải tạo, nâng cấp.
Trên cơ sở hợp tác giữa Việt Nam với Trung Quốc và Lào, phát triển các tuyên vận tải quốc tế như : Luông Pha Băng ( Lào)- Lào Cai ( Việt Nam). Côn Minh ( Vân nam, Trung Quốc)- Sa pa ( Lào Cai, Việt Nam) tạo cơ sở hình thành các Tour du lịch mới giữa Việt Nam, Trung Quốc và Lào.
Hệ thống bến xe, bãi đỗ xe
Ưu tiên đầu tư xây dựng một số bến xe gắn với điểm quy hoạch du lịch như:
Bến xe Mường Hum, Bến xe Y Tý, Bến xe Cốc Ly, Bên xe Thanh Phú, Bến xe Nghĩa Đô. Bổ sung quy hoạch bãi đỗ xe tĩnh tại các điểm du lịch khác. Đặc biệt khẩn trương xây dựng hoàn thiện bến xe khách Sa Pa ; xây dựng các bãi đỗ xe tĩnh trong thị trấn Sa Pa như tại nhà ga cáp treo Phansipan và ngoài khu vực thị trấn Sa Pa như tại các khu vực nông trường, tại các điểm vọng cảnh;
Đường thủy nội địa
Đầu tư xây dựng tuyến du lịch dọc sông Chảy và khu vực lòng hồ thủy điện Cốc Ly (Bắc Hà); cải tạo sông, gềnh thác, luồng lạnh tạo tuyến giao thông đường thủy kết nối Lào Cai - Yên Bái dọc Sông Hồng.
Cảng hàng không
Xây dựng sân bay Lào Cai đạt tiêu chuẩn sân bay dân dụng cấp 4C (theo tiêu chuẩn của Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế - ICAO), sân bay quân sự cấp III tại xã Cam Cọn, huyện Bảo Yên.
Hệ thống điện
Hệ thống điện đã tới tất cả các huyện của Lào Cai. Tuy vậy cần tiếp tục đầu tư nâng cấp để đảm bảo điện tới các thôn xã có hoạt động du lịch, đảm bảo có điện thường xuyên.
Hệ thống nước sạch và vệ sinh
- Hệ thống nước sạch cần được đầu tư, nâng cấp cục bộ, đảm bảo hệ thống nước sạch tại các điểm du lịch.
- Đầu tư xây dựng các nhà máy nước sạch quy mô trung bình và nhỏ tại các điểm du lịch (như nhà máy nước công suất 12.000m3/ngày đêm tại Sa Pa, các nhà máy nước quy mô nhỏ hơn tại Bắc Hà, Si-Ma-Cai ... một số nhà máy nước quy mô
nhỏ tại Tả Van, Tả Phìn, Tả Giàng Phìn...); hoàn thiện hệ thống cung cấp nước sạch tại thành phố Lào Cai.
- Xây dựng hệ thống xử lý nước thải tại các điểm du lịch, đặc biệt là Sa Pa, Bắc Hà, tránh gây ô nhiễm môi trường. Tăng cường các chính sách và thực thi các chính sách môi trường (như hệ thống xử lý nước thải tại các cơ sở kinh doanh trong đó có kinh doanh du lịch)
- Xây dựng các nhà máy điện – nước sạch tại Sa Pa và thành phố Lào Cai theo công nghệ mới của Cộng hòa Liên bang Đức
3.5.3.Các nội dung đầu tư phát triển du lịch
Vồn đầu tư cho các hoạt động phát triển du lịch tỉnh Lào Cai như sau28:
Bảng 10: Nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển du lịch Lào Cai giai đoạn 2015-2030 Đơn vị: Tỷ đồng T
T Nội dung Tổng
vốn Giai đoạn 2015-2020 Giai đoạn 2020-2030 Tổng
vốn
Vốn ngân
sách
Vốn khác
Tổng vốn
Vốn ngân
sách
Vốn khác I Quy hoạch,
nghiên cứu thị trường khách du lịch
9,0 6,5 4,6 1,9 2,5 1,0 1,5
II Đầu tư cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất tại các địa bàn trọng điểm
31606,5 9921,5 422 9444,5 22305,0 1017,0 21288,0
1 Thành phố
Lào Cai 4615,0 1570,0 5,0 1565,0 3045,0 10,0 3035,0
2 Huyện Sa Pa 11693,0 4488,0 82,0 4351,0 7205,0 205,0 7000,0 3 Huyện Bắc
Hà
2386,0 2151,0 97,5 2053,5 235,0 182,0 53,0
4 Huyện Bảo Yên, Văn
Bàn, Bát Xát 12912,5 1712,5 237,
5 1475,0 11820,0 620,0 11200,0
III Phát triển sản phẩm du lịch
117,0 48,0 29,5 17,0 69,0 37,0 32,0
IV Đào tạo nguồn nhân lực
50,0 14,5 6.5 8,0 35,5 21,5 14,0
V Xúc tiến, đầu tư du lịch
115,0 35,0 23,5 11,5 80,0 53,0 26,0
Tổng đầu tư
31897.5 10025.5 486.
1 9482.9 22492.0 1129.5 21361.5
28 Chi tiết về các nội dung đầu tư, xem tại phụ lục 2
Nguồn: Nhóm nghiên cứu xây dựng 3.6. Tổ chức và quản lý phát triển ngành du lịch
3.6.1. Định hướng chung
Định hướng tổ chức quản lý phát triển ngành du lịch tập trung vào bốn nội dung chính liên quan tới Tài nguyên du lịch, Nguồn nhân lực du lịch, Dịch vụ du lịch và Chính sách phát triển du lịch; hướng tới mục tiêu phát triển bền vững. Định hướng các vấn đề phát triển ngành du lịch như sau: