2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
1.2. Nhóm giải pháp về vốn đầu tư 1. Mục tiêu
- Huy động đủ vốn cho các hoạt động đầu tư phát triển du lịch. Chú trọng tới nguồn vốn đầu tư của khu vực tư nhân cho các dự án kinh doanh du lịch.
- Tăng cường hiệu quả sử dụng vốn.
1.2.2. Giải pháp tổng thể
Nguồn vốn đầu tư của nhà nước và địa phương:
- Tỉnh Lào Cai và các Bộ, ngành có liên quan cần cân đối để bố trí đủ nguồn vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước, tạo điều kiện cho du lịch Lào Cai phát triển.
- Tăng cường sử dụng tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước: thực hiện theo Nghị định 106 về tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, khuyến khích đầu tư và tạo điều kiện phát triển du lịch, xoá đói giảm nghèo, hưởng tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước đối với một số lĩnh vực và địa bàn du lịch trọng điểm.
- Phát hành trái phiếu công trình: nhằm huy động nguồn lực để hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch; quảng bá và xúc tiến du lịch; cho vay kinh doanh để đầu tư cơ sở kinh doanh trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc bảo toàn vốn và có lãi.
- Tăng tỷ lệ điều tiết từ các nguồn thu từ hoạt động du lịch của địa phương: bố trí thoả đáng nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch trong tổng chi ngân sách của tỉnh để đầu tư cơ sở hạ tầng và xúc tiến quảng bá du lịch.
Khuyến khích đầu tư tư nhân và nước ngoài:
- Áp dụng các chính sách hỗ trợ đầu tư và phát triển khu vực miền núi, miền biên giới, vùng đồng bào thiểu số, vùng nghèo cho các hoạt động phát triển du lịch
tại địa phương; áp dụng giá và thuế trong hoạt động kinh doanh du lịch như là ngành công nghiệp, xuất khẩu tại chỗ.
- Áp dụng các ưu đãi cho các dự án ưu tiên xây dựng trong quy hoạch. Thời gian kêu gọi đầu tư 5 năm và khuyến khích trong 10 năm bao gồm:
+ Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp với các dự án du lịch cộng đồng, giảm xuống còn 10% thuế đối với các dự án khác;
+ Cho thuê đất với mức giá thấp nhất trong khung giá Nhà nước và Tỉnh quy định;
+ Đảm bảo tiến độ trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng. Đối với các dự án phát triển du lịch ở các khu vực miền núi, vùng đặc biệt khó khăn được hỗ trợ kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng, miễn giảm tiền thuê đất;
+ Được hỗ trợ tuyển dụng lao động và hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động đối với trường hợp các dự án sử dụng lao động tại địa phương;
- Khẩn trương xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ cho các khu vực trọng điểm, thông tin rộng rãi về kế hoạch và tiến độ thực hiện phát triển cơ sở hạ tầng.
- Mở rộng các hoạt động tư vấn đầu tư, thành lập các tổ chức xúc tiến đầu tư trong Trung tâm xúc tiến du lịch Lào Cai, xây dựng các danh mục kêu gọi dự án đầu tư, đơn giản hóa các thủ tục cấp giấy phép đầu tư, nghiên cứu việc phân cấp, giao quyền xét, cấp giấy phép.
- Sử dụng quỹ đất phát triển cơ sở hạ tầng du lịch: Quy hoạch quỹ đất phát triển du lịch, sử dụng một phần vốn “mồi” từ ngân sách đầu tư để kích thích thu hút các nhà đầu tư. Thực hiện đấu thầu chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo Quyết định số 22/2003/QĐ-BTC ngày 18/2/2003 để tạo nguồn vốn đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch.
- Khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư trực tiếp (FDI), kêu gọi nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); huy động các nguồn đầu tư trong nước đầu tư vào cơ sở hạ tầng du lịch, các dự án kinh doanh du lịch thông qua các công cụ như:
+ Xây dựng, công bố và cập nhật “Bản đồ đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai” nhằm định hướng, xác định những ưu tiên, ưu đãi và hiện trạng đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai;
+ Hội nghị thường niên xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai: được tổ chức hàng năm nhằm đánh giá, lắng nghe yêu cầu, nguyện vọng và kêu gọi đầu tư. Có thể kết hợp với các quỹ đầu tư, các ngân hàng để thực hiện;
+ “Cửa sổ hỗ trợ xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai” thuộc Trung tâm xúc tiến đầu tư là đầu mối hỗ trợ hoạt động nghiên cứu và đầu tư về du lịch;
+ Xây dựng các trang thông tin điện tử về hoạt động đầu tư, xúc tiến đầu tư về du lịch của Tỉnh;
+ Thực hiện các nghiên cứu đánh giá thị trường, tổng hợp thông tin chính sách đầu tư phát triển du lịch cung cấp rộng rãi cho doanh nghiệp;
+ Tham gia các hoạt động xúc tiến đầu tư của Tỉnh Lào Cai trong nước và quốc tế.
- Huy động vốn đầu tư của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân và của cộng đồng: Tạo điều kiện để các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư toàn bộ hay tham gia đầu tư, thu hút sự tham gia của cộng đồng bằng các nguồn lực khác nhau trong việc khai thác các tour sinh thái, du lịch văn hoá.v.v...
+ Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng “Quỹ phát triển du lịch cộng đồng” như một hình thức quỹ đầu tư cho người nghèo, cho các vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng biên giới;
+ Xây dựng mạng lưới (ví dụ với tên gọi “Bạn và du lịch cộng đồng Lào Cai”) với các tổ chức dân sự, các tổ chức phi chính phủ trong nước và quốc tế hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng.
1.2.3. Các giải pháp trọng tâm
Nguồn vốn đầu tư của nhà nước và địa phương:
- Tập trung đầu tư cho hạ tầng giao thông, điện nước (các danh mục ưu tiên đầu tư được xác định tại mục 3.5 phần 2 )
- Xây dựng quỹ phát triển du lịch Khuyến khích đầu tư tư nhân và nước ngoài:
- Chương trình xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai với các công cụ như:
+ Xây dựng bản đồ đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai
+ Hội nghị thường niên xúc tiến đầu tư du lịch thường niên
+ Xây dựng “cửa sổ hỗ trợ xúc tiến đầu tư” (cùng với việc thành lập Tổ xúc tiến đầu tư trong Trung tâm xúc tiến du lịch Tỉnh)
+ Xây dựng, quản lý và cập nhật trang thông tin về đầu tư du lịch trên trang web về du lịch Lào Cai
- Chương trình xúc tiến đầu tư phát triển du lịch cộng đồng + Xây dựng “Danh mục đầu tư phát triển du lịch cộng đồng”
+ Xây dựng “Quỹ phát triển du lịch cộng đồng”
Các chương trình hành động cụ thể như sau:
Số thứ tự 5
Tên gọi Xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai
Khái quát Trên cơ sở quy hoạch phát triển du lịch và các nội dung quy hoạch khác, phát triển các hoạt động xúc tiến bao gồm:
• HĐ1 - Bản đồ đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai: xây dựng danh mục và địa điểm đầu tư các dự án phát triển du lịch, bao gồm cả đầu tư cơ sở hạ tầng và hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển du lịch tỉnh Lào Cai
• HĐ2 – Xây dựng danh mục các dự án kêu gọi đầu tư
• HĐ 3 - Hội nghị thường niên đầu tư du lịch Lào Cai: tổ chức đánh giá hiện trạng đầu tư, kêu gọi đầu tư, lắng nghe ý kiến và giải quyết những vướng mắc trong lĩnh vực đầu tư phát triển du lịch tại tỉnh Lào
• CaiHĐ4 - “Cửa sổ xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai”: xây dựng tổ hỗ trợ xúc tiến đầu tư du lịch và thực hiện hỗ trợ các nhà đầu tư đến tìm hiểu cơ hội đầu tư và thực hiện các thủ tục đầu tư tại tỉnh Lào Cai từ việc cung cấp thông tin cho tới hỗ trợ các hoạt động cụ thể.
• HĐ5 - Trang thông tin đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai: xây dựng trang web cung cấp các thông tin về xúc tiến và hướng dẫn đầu tư phát triển du lịch trên địa bản Tỉnh
Mục tiêu • Hiện trạng và yêu cầu đầu tư thường xuyên được cập nhật và công
• khaiHội nghị thường niên về đầu tư du lịch được tổ chức với nhiều doanh nghiệp tham gia.
• Các doanh nghiệp có mong muốn đầu tư dễ dàng tìm kiếm thông tin để thực hiện đầu tư
Thời gian
thực hiện Năm 2016: HĐ1 Năm 2017: HĐ 2,3,4 Cơ quan
thực hiện
+ Chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Trung tâm xúc tiến)
+ Phối hợp: Thành phố Lào Cai và các Huyện trực thuộc Kinh phí • 1 tỷ (2016-2020); 2 tỷ (2020-2030)
• Nguồn: ngân sách nhà nước Nội dung
thực hiện • Bản đồ đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai o Xây dựng danh mục kêu gọi đầu tư
o Thiết kế bản đồ năng động (trên trang web) thể hiện o Bổ sung và cập nhật nội dung hàng năm
• Hội nghị thường niên xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai
o Tham gia: các tập đoàn đầu tư khách sạn, bất động sản, kinh doanh du lịch, các quỹ đầu tư trong và ngoài nước, các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
o Thời gian: 1 ngày
o Nội dung: tổng kết hoạt động đầu tư, kết quả điều tra các doanh nghiệp về hoạt động đầu tư, thông báo các chính sách mới về đầu tư, đối thoại chính sách về hoạt động đầu tư...
o Kết quả: thông tin được nhu cầu đầu tư của Tỉnh và thu thập được các ý kiến kiến nghị của doanh nghiệp về việc thúc đẩy hoạt động đầu tư
• Cửa sổ xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Lào Cai
o Thành lập tổ hỗ trợ các nhà đầu tư du lịch trong Tỉnh là một bộ phận của Trung tâm Xúc tiến du lịch
o Tập hợp các tài liệu giới thiệu và hỗ trợ đầu tư: thông tin thị trường, báo cáo, văn bản chính sách, quy hoạch ...
o Thực hiện việc giải đáp thắc mắc và hỗ trợ trực tiếp các nhà đầu tư khi có yêu cầu.
• Xây dựng trang thông tin điện tử về đầu tư du lịch Tỉnh
o Nội dung trang tin: tiềm năng du lịch của Tỉnh, định hướng chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch, bản đồ đầu tư, tra cứu các chính sách có liên quan, các trang web hữu hiệu
o Trang tin được cập nhật thường xuyên và là một trong nhưng kênh thông tin hỗ trợ xúc tiến
Đánh giá chương trình
• Số lượng doanh nghiệp tham gia các hoạt động như hội thảo, liên hệ tư vấn ...
• Số lượng doanh nghiệp đầu tư tới Lào Cai nhận được dịch vụ hỗ trợ
• Chất lượng của các dịch vụ hỗ trợ
Số thứ tự 6
Tên gọi Xúc tiến đầu tư phát triển du lịch cộng đồng
Khái quát Mục đích của chương trình là thúc đẩy việc đầu tư vào các dự án phát triển du lịch cộng đồng từ các nguồn vốn khác nhau của Nhà nước, doanh nghiệp, các tổ chức phi chính phủ và các nhà tài trợ nước ngoài với các hoạt động bao gồm:
• HĐ1 - Danh mục dự án du lịch cộng đồng: xây dựng danh mục,địa điểm, thông tin và các đề xuất ban đầu về các dự án phát triển du lịch cộng đồng; trên cơ sở đó thực hiện các hoạt động xúc tiến phát triển du lịch cộng đồng.
• HĐ2 - Quỹ đầu tư phát triển du lịch cộng đồng:xây dựng nguồn quỹ của Nhà nước và là cơ sở kêu gọi các nguồn quỹ nước ngoài cho việc phát triển du lịch cộng đồng. Đây là nguồn quỹ trực tiếp cho các hoạt động xóa đói giảm nghèo ở vùng đồng bào dân tộc cũng như bảo tồn văn hóa dân tộc.
Mục tiêu • Xây dựng và cập nhật danh mục và đề xuất dự án đầu tư phát triển các mô hình du lịch cộng đồng.
• Quỹ phát triển du lịch cộng đồng được thành lập và thực hiện đầu tư 1-2 dự án về du lịch cộng đồng mỗi năm.
• Mỗi năm có 1-2 điểm du lịch cộng đồng được đầu tư phát triển với nhiều hình thức khác nhau.
Thời gian
thực hiện Năm 2016: HĐ1 Năm 2017: HĐ 2 Cơ quan
thực hiện + Chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Ngân hàng Phát triển Việt Nam tại Lào Cai
+ Phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư; các tổ chức NGO, các tổ chức quốc tế
Kinh phí • 5 tỷ (2016-2020); 10 tỷ (2020-2030) (chủ yếu cho Quỹ phát triển du lịch cộng đồng)
• Nguồn: Nhà nước (cho Quỹ); xã hội hóa (cho HĐ1) Nội dung
thực hiện • Danh mục dự án du lịch cộng đồng
o Nghiên cứu các điểm du lịch cộng đồng quy hoạch
o Xây dựng hồ sơ điểm du lịch cộng đồng và phương án đầu tư tiền khả thi
o Xây dựng và giới thiệu danh mục các dự án du lịch cộng đồng kêu gọi đầu tư
• Quỹ phát triển du lịch cộng đồng
o Nghiên cứu đề xuất thành lập Quỹ, quy chế hoạt động của Quỹ o Thực hiện việc quản lý Quỹ
Đánh giá chương trình
• Số lượng các điểm du lịch cộng đồng được đầu tư, nâng cấp phát triển.
• Kinh phí đầu tư cho phát triển du lịch cộng đồng
1.3. Nhóm giải pháp về xúc tiến, quảng bá