II. Dự ỏn Hà Phong Tiền Phong 225 100,00 240 100,
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1.2. Tỏc động của việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường GPMB đến đời sống và việc làm của người dõn bị thu hồi đất
đời sống và việc làm của người dõn bị thu hồi đất
(1). Việc thu hồi đất để phỏt triển cụng nghiệp, đụ thị cựng với chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ bằng tiền mặt đó tỏc động rất lớn đến cơ cấu lao động. Lao
động nụng nghiệp giảm đi (từ 32,03% trước thu hồi đất xuống chỉ cũn 5,02 % sau thu hồi đất tại Dự ỏn Long Việt; từ 92,00% trước thu hồi đất xuống 74,58% sau thu hồi đất tại Dự ỏn Hà Phong); lao động phi nụng nghiệp tăng lờn; số lao
động khụng cú việc làm và thiếu việc làm tăng lờn tỷ lệ thuận với diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi; cụng tỏc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp tại nơi
thu hồi nhiều đất nụng nghiệp để phỏt triển cụng nghiệp, đụ thị chưa làm tốt đó tỏc động làm gia tăng tỷ lệ lao động bị thất nghiệp.
(2). Chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đó tỏc động làm tăng trỡnh độ văn húa, giỏo dục, học vấn của người dõn (số người cú trỡnh độ
trờn phổ thụng trung học tăng từ 11,91% trước thu hồi đất lờn 14,55% sau khi thu hồi đất tại Dự ỏn Long Việt, tăng từ 10,31% trước thu hồi đất lờn 12,02% sau khi thu hồi đất tại Dự ỏn Hà Phong).
(3). Chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất cú tỏc động làm gia tăng cỏc tài sản cú giỏ trị của cỏc hộ dõn
(4). Chớnh sỏch bồi thường bằng tiền khi địa phương khụng cũn quỹ đất nụng nghiệp đó tỏc động rất lớn đến nguồn thu nhập và cơ cấu thu nhập (Dự ỏn Long Việt, thu từ nụng nghiệp giảm từ 42,14% xuống cũn 8,19%, thu từ phi nụng nghiệp tăng từ 57,87% lờn 91,81%); trỏi lại khi địa phương cũn khỏ nhiều diện tớch đất sản xuất thỡ tỏc động này là khụng rừ rệt (Dự ỏn Hà Phong thu từ
nụng nghiệp giảm từ 79,22% xuống cũn 76,59%, thu từ phi nụng nghiệp tăng từ
20,78 lờn 23,4%).
(5). Chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất cú tỏc động làm tăng thu nhập của người dõn, song đú là sự biến động tăng khụng bền vững (Dự ỏn Long Việt, thu bỡnh quõn đầu người/năm tăng từ 3.200 nghỡn đồng trước thu hồi đất lờn 4.830 nghỡn đồng sau thu hồi; song nguồn thu này cũn chứa đựng những yếu tố bất ổn do đõy là nguồn thu chủ yếu từ dịch vụ cho cụng nhõn thuờ nhà trọ, thu từ làm thuờ, làm cửu vạn, chạy xe ụm…).
(6). Chớnh sỏch hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đó tỏc động tớch cực tới việc phỏt triển cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội của địa phương, gúp phần cải thiện, nõng cao đời sống của nhõn dõn sở tại.
(7). Việc phỏt triển cụng nghiệp, đụ thị cựng với chớnh sỏch bồi thường hỗ
xó hội tại địa phương, làm thay đổi mụi trường tự nhiờn cũng như mụi trường sống của cỏc hộ dõn.
5.2. KIẾN NGHỊ
Để chớnh sỏch bồi thường GPMB phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn, tạo điều kiện cho cỏc địa phương trong quỏ trỡnh thực hiện, đảm bảo hài hũa lợi ớch của Nhà nước, doanh nghiệp và người bị thu hồi đất; chỳng tụi xin kiến nghị:
(1). Cần xem xột điều chỉnh tăng giỏ đất nụng nghiệp.
(2). Phỏp luật về bồi thường GPMB cần nghiờn cứu bổ sung thờm chế tài quy định việc “người bị thu hồi đất được gúp vốn với doanh nghiệp và được chia lợi nhuận từ kết quả sản xuất doanh nghiệp”.
(3). Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất phải được tiến hành song song với quỏ trỡnh lập quy hoạch, kế hoạch thu hồi đất nụng nghiệp của cỏc địa phương, của vựng và của cả nước. Kế hoạch đào tạo lao động của cỏc địa phương phải được xõy dựng cụ thể, chi tiết, trờn cơ sở
tớnh toỏn cỏc loại hỡnh doanh nghiệp thu hỳt vào địa phương, nhu cầu nguồn lao
động về cơ cấu, số lượng và chất lượng mà doanh nghiệp cần để đảm bảo tớnh khả thi trong giải quyết việc làm.
(4). Việc đào tạo nghề cho người dõn phải được thực hiện một cỏch chớnh quy, mang tớnh bắt buộc, nhất là đối với lao động dưới 35 tuổi./.