Vĩnh Phỳc là tỉnh đất chật người đụng, được tỏi thành lập từ năm 1997. Khi mới tỏi lập tỉnh, thu ngõn sỏch của địa phương mới chưa đầy một trăm tỷ đồng. Đến hết năm 2005, với khoảng 3.000 ha đất nụng nghiệp chuyển thành cỏc khu, cụm cụng nghiệp và khu đụ thị mới, tỉnh Vĩnh Phỳc đó thu hỳt được 411 dự ỏn trong và ngoài nước với tổng vốn đầu tư 19.200 tỷ đồng và 740 triệu USD, thu ngõn sỏch ước khoảng 3.440 tỷ đồng [30].
Trong quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện cụng nghiệp húa, đụ thị húa nụng thụn, Vĩnh Phỳc là một trong số ớt cỏc địa phương giải quyết khỏ tốt cụng tỏc bồi thường GPMB. UBND tỉnh Vĩnh Phỳc luụn ban hành kịp thời cỏc văn bản hướng dẫn việc bồi thường GPMB trờn địa bàn tỉnh. Thực hiện Luật Đất đai năm 1993 và Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24 thỏng 4 năm 1998 của Chớnh phủ, UBND tỉnh Vĩnh Phỳc đó cú Quyết định số 2308/1998/QĐ- UB ngày 09 thỏng 9 năm 1998 ban hành quy định về đền bự và đơn giỏ đền bự thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng; Quyết định số 3579/2002/QĐ-UB ngày 27 thỏng 9 năm 2002 phờ duyệt điều chỉnh bổ sung một số cơ chế khuyến khớch và hỗ trợ đền bự GPMB khi Nhà nước thu
hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng; Quyết định số 4499/QĐ-UB ngày 06 thỏng 12 năm 2004 duyệt hệ số K đền bự đất nụng nghiệp trờn địa bàn thị xó Vĩnh Yờn.
Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 và Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 thỏng 12 năm 2004 của Chớnh phủ, UBND tỉnh Vĩnh phỳc đó cú Quyết định số 302/2005/QĐ-UB ngày 27 thỏng 01 năm 2005 ban hành bản quy định đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 15/QĐ-UB ngày 17 thỏng 02 năm 2006 về việc bổ sung Quyết định số 302/2005/QĐ-UB ngày 27 thỏng 01 năm 2005 về đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ TĐC khi Nhà nước thu hồi đất. Đặc biệt, mặc dự Luật Đất đai năm 2003 và Nghị định 197/2004/NĐ-CP chưa quy định nhưng được Hội đồng nhõn dõn tỉnh Vĩnh Phỳc thụng qua, ngày 22 thỏng 7 năm 2004, UBND tỉnh Vĩnh Phỳc đó ban hành Quyết định số 2502/2004/QĐ-UB quy định về việc giao đất dịch vụ cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất nụng nghiệp được thu hồi để xõy dựng cỏc khu, cụm cụng nghiệp, khu du lịch và khu đụ thị tập trung. Đõy chớnh là một trong những giải phỏp nhằm tạo điều kiện cho cỏc hộ nụng nghiệp bị thu hồi đất chuyển đổi ngành nghề sang phi nụng nghiệp. Quy định giao đất làm dịch vụ sau này đó được Chớnh phủ quy định tại Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 thỏng 01 năm 2006 về việc sửa đổi bổ sung một số điều của cỏc Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển cụng ty nhà nước thành cụng ty cổ phần.
Bảng 2.1. Kết quả bồi thường GPMB cỏc dự ỏn đầu tư trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc (tớnh đến hết 31/12/2005)
STT Hạng mục Đơn vị Kết quả Tỷ lệ %
1 Tổng số dự ỏn đầu tư, trong đú: dự ỏn 411 100,00
+ Chưa cú phương ỏn bồi thường dự ỏn 61 14,84
+ Bồi thường xong dự ỏn 239 58,15
2 Tổng diện tớch đất được giao, cho thuờ, trong đú: ha 3.082,90 100,00
+ Đó cú phương ỏn bồi thường ha 2.675,00 86,77
+ Chưa cú phương ỏn bồi thường ha 407,90 13,23
+ Bồi thường xong ha 2.233,70 72,45
3 Tổng số lượt hộ phải bồi thường, trong đú: hộ 37.419 100,00
+ Số hộ đó nhận tiền bồi thường hộ 32.265 86,23
+ Số hộ chưa nhận tiền bồi thường hộ 5.154 13,77
Nguồn: Ban Quản lý cỏc khu cụng nghiệp và thu hỳt đầu tư tỉnh Vĩnh Phỳc.
Đối tượng được giao đất dịch vụ theo quy định của Quyết định số 2502/2004/QĐ-UB là hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi từ 40% đất nụng nghiệp trở lờn. Diện tớch đất dịch vụ được giao tối thiểu là 20 m2/hộ và tối đa là khụng quỏ 100 m2/hộ.
Tớnh đến hết năm 2005, số dự ỏn đó cú phương ỏn bồi thường GPMB là 350 dự ỏn, chiếm 85,16% tổng số dự ỏn đầu tư vào tỉnh Vĩnh Phỳc. Diện tớch đất đó GPMB là 2.233,70 ha, chiếm 77,45% diện tớch đất cần giải tỏa.
Theo kết quả điều tra lao động thỏng 3 năm 2005 (do Sở Lao động Thương binh xó hội phối hợp với Cục Thống kờ tỉnh Vĩnh Phỳc thực hiện), trờn toàn tỉnh Vĩnh Phỳc cú 18.250 hộ bị thu hồi đất để xõy dựng cỏc khu, cụm cụng nghiệp, khu đụ thị và cụng trỡnh cụng cộng với diện tớch là 2.415,61 ha. Số người trong độ tuổi lao động BAH do thu hồi đất là 47.450 người, trong đú số người trong độ tuổi từ 18 - 35 là 21.160 người chiếm 50,20%, số người cú nhu cầu học nghề là
14.500 người. Năm 2005, mặc dự đó cú nhiều cố gắng nhưng tồn tỉnh Vĩnh Phỳc cũng chỉ mới giải quyết được việc làm cho khoảng 20.000 lao động; trong số này, lao động thuộc diện cỏc hộ bị thu hồi đất chỉ chiếm tỷ lệ khụng đỏng kể (khoảng 21%).
Nhỡn chung cũng như nhiều địa phương khỏc, hiện nay cụng tỏc bồi thường GPMB của tỉnh Vĩnh Phỳc cũn gặp một số khú khăn sau:
- Do tỉnh Vĩnh Phỳc gần Hà Nội nờn người dõn thường cú sự so bỡ về giỏ bồi thường giữa hai địa phương, đặc biệt là giỏ bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nụng nghiệp.
- Quy định giao đất làm dịch vụ đó được UBND tỉnh Vĩnh Phỳc ban hành từ 22 thỏng 7 năm 2004, nhưng cho đến nay cụng tỏc này triển khai cũn chậm, đặc biệt là ở một số khu vực trọng điểm nơi mà người dõn bị thu hồi hết hoặc gần hết đất nụng nghiệp; trong khi đú người dõn đũi hỏi phải TĐC trước, giao đất dịch vụ trước rồi mới bàn giao mặt bằng.
- Vấn đề giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất chưa thực sự được quan tõm cụ thể.