Ngõn hàng Thế giới (WB) là một trong những tổ chức tài trợ quốc tế đầu tiờn đưa ra chớnh sỏch về TĐC bắt buộc. Thỏng 2/1980, lần đầu tiờn chớnh sỏch TĐC được ban hành dưới dạng một Thụng bỏo Hướng dẫn Hoạt động nội bộ (OMS 2.33) cho nhõn viờn. Từ đú đến nay chớnh sỏch TĐC đó được sửa đổi và ban hành lại nhiều lần [21].
Như chỳng ta đó biết, khi nhà nước thu hồi đất và TĐC thỡ những người BAH là những người mà do hậu quả của dự ỏn họ phải chịu thiệt hại toàn bộ hay một phần tài sản vật chất và phi vật chất, bao gồm nhà cửa, cộng đồng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội, cỏc phương tiện sản xuất bao gồm đất đai, nguồn thu nhập, kế sinh nhai do đất đai tạo ra, đặc trưng văn húa và tiềm năng về sự hỗ trợ lẫn nhau để đảm bảo đời sống, tài nguyờn cho sinh tồn và hệ sinh thỏi v.v. Kinh nghiệm của WB cho thấy việc TĐC khụng tự nguyện do cỏc dự ỏn phỏt triển gõy nờn, trong trường hợp khụng thể giảm thiểu được, thường dẫn đến những hiểm họa nghiờm trọng về kinh tế, xó hội và mụi trường do cỏc hệ thống sản xuất bị phỏ vỡ, con người phải đối mặt với sự bần cựng húa khi những tài sản, cụng cụ sản xuất hay nguồn thu nhập của họ bị mất đi. Tất cả những điều đú nếu giải quyết khụng tốt sẽ dẫn đến những khú khăn, căng thẳng về xó hội và dễ dàng dẫn
tới sự bần cựng húa đời sống dõn cư. Chớnh vỡ vậy mà Chớnh sỏch TĐC của WB đó đưa ra những nguyờn tắc hướng dẫn cơ bản đú là:
- TĐC khụng tự nguyện cần được trỏnh ở mọi nơi cú thể trỏnh được hoặc giảm đến mức tối thiểu bằng cỏch đưa ra mọi phương ỏn cú thể lựa chon trong quỏ trỡnh thiết kế kỹ thuật;
- Ở những nơi mà TĐC khụng tự nguyện là khụng thể trỏnh khỏi, hoạt động TĐC cần được nhận thức và thực thi như những chương trỡnh phỏt triển bền vững, cần cung cấp đủ nguồn đầu tư để giỳp những người bị dự ỏn ảnh hưởng tiờu cực được chia sẻ lợi ớch của Dự ỏn; những người BAH cần được tham khảo ý kiến đầy đủ và cần được tham gia vào quỏ trỡnh lập kế hoạch và thực hiện cỏc chương trỡnh TĐC;
- Những người BAH cần được trợ giỳp nhằm cải thiện điều kiện sống và mức sống của mỡnh hoặc ớt nhất là khụi phục được mức sống cũ như trước khi cú Dự ỏn.
Từ thỏng 02/1994, Ngõn hàng Phỏt triển Chõu Á (ADB) đó bắt đầu ỏp dụng bản Hướng dẫn Hoạt động của WB về TĐC và từ thỏng 11/1995 Ngõn hàng này đó cú chớnh sỏch riờng của Ngõn hàng về TĐC bắt buộc.
Nhỡn chung, phương chõm của ADB cũng tương tự như của WB đều cú xu hướng giảm thiểu đến mức thấp nhất cỏc tỏc động của việc thu hồi đất, đồng thời cú chớnh sỏch thoả đỏng, phự hợp đảm bảo cho người BAH khụng gặp phải bất lợi trong cuộc sống, khụi phục, cải thiện chất lượng cuộc sống, nguồn sống. Để thực hiện được phương chõm đú, thỡ chỡa khoỏ dẫn tới sự thành cụng đú là phải chấp nhận và thực hiện chớnh sỏch phỏt triển mà con người là trung tõm. Kinh nghiệm về lý thuyết cũng như thực tiễn cho thấy, cỏc yếu tố đảm bảo cho bồi thường TĐC thành cụng là những chớnh sỏch phự hợp của Chớnh phủ, nguồn tài chớnh đầu tư, khõu tổ chức thực hiện của chớnh quyền địa phương và trỡnh độ nhận
thức, hiểu biết phỏp luật của nhõn dõn. Bờn cạnh đú, sự kiểm soỏt, giỏm sỏt chặt chẽ của cỏc cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền là yếu tố đồng hành trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc dự ỏn.
Theo chớnh sỏch bồi thường GPMB và TĐC của WB và ADB thỡ việc thiếu cỏc quyền phỏp lý chớnh thức về đất sẽ khụng cản trở việc bồi thường cho một số nhúm dõn BAH và những người ảnh hưởng cũn được mở rộng cả với đối tượng khụng bị thiệt hại về đất đai và tài sản mà chỉ BAH nhỏ về mặt tinh thần. Đối với đất đai và tài sản được bồi thường, chớnh sỏch của WB và ADB là phải bồi thường theo giỏ xõy dựng mới đối với tất cả cỏc cụng trỡnh xõy dựng và quy định thời hạn bồi thường TĐC hoàn thành trước một thỏng khi dự ỏn triển khai thực hiện.
Khụi phục thu nhập là một yếu tố quan trọng của TĐC khi những người BAH bị mất cơ sở sản xuất, cụng việc kinh doanh, việc làm hay những nguồn thu nhập khỏc, bất kể là họ cú mất nơi ở hay khụng. Cỏc bước cơ bản trong cỏc chương trỡnh khụi phục thu nhập của WB và ADB đú là:
- Phõn tớch cỏc hoạt động kinh tế của tất cả những người BAH (theo giới, nhúm tuổi, trỡnh độ văn húa, kỹ năng, thu nhập, số người trong hộ gia đỡnh, nguyện vọng, cỏc phương ỏn) để đỏnh giỏ cỏc nhu cầu của họ;
- Xỏc định cỏc chương trỡnh khụi phục thu nhập đa dạng (cho cả cỏ nhõn lẫn cỏc nhúm đặc biệt) thụng qua việc tư vấn về lợi ớch và sự phõn tớch khả thi về tài chớnh và thị trường;
- Kiểm tra cỏc chương trỡnh đào tạo và tạo thu nhập với người BAH được lựa chọn trờn cơ sở thử nghiệm; - Nhõn rộng việc thử nghiệm;
Thực hiện cụng tỏc TĐC và khụi phục cuộc sống của những người BAH, cỏc tổ chức ngõn hàng quốc tế quy định đõy là quỏ trỡnh từ khi bồi thường tới khi người BAH tổ chức sắp xếp lại hoặc di chuyển xõy dựng lại nơi mới và ổn định cỏc điều kiện để sinh hoạt phục vụ cuộc sống cũng như đảm bảo nguồn thu nhập của họ khụng bị suy giảm.
Việc lập kế hoạch cho cụng tỏc bồi thường TĐC được cỏc tổ chức cho vay vốn quốc tế coi là điều bắt buộc trong quỏ trỡnh thẩm định dự ỏn. Mức độ chi tiết của kế hoạch phụ thuộc vào số lượng người BAH và mức độ tỏc động của dự ỏn. Kế hoạch bồi thường TĐC phải được coi là một phần của chương trỡnh phỏt triển cụ thể, cung cấp đầy đủ nguồn vốn và cơ hội cho cỏc hộ BAH. Ngoài ra cũn phải ỏp dụng cỏc biện phỏp sao cho người bị di chuyển hoà nhập được với cộng đồng mới.
Về quyền được tư vấn và tham gia của cỏc hộ BAH, cỏc tổ chức quốc tế quy định cỏc thụng tin về dự ỏn cũng như chớnh sỏch bồi thường TĐC của dự ỏn phải được thụng bỏo đầy đủ, cụng khai để tham khảo ý kiến, hợp tỏc, thậm chớ trao quyền cho cỏc hộ BAH và tỡm mọi cỏch thoả món nhu cầu chớnh đỏng của họ trong suốt quỏ trỡnh lập kế hoạch bồi thường TĐC cho tới khi thực hiện cụng tỏc lập kế hoạch.