2 Tổng diện tớch đất được giao, cho thuờ, trong đú: ha 1079,30 100,
4.4.2.2. Cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ cụ thể của cỏc Dự ỏn nghiờn cứu
a) Chớnh sỏch ỏp dụng
Việc bồi thường GPMB để thực hiện dự ỏn Long Việt và dự ỏn Hà Phong được ỏp dụng theo quy định tại Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24 thỏng 4 năm 1998 của Chớnh phủ về việc đền bự thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng; Quyết định số 2308/1998/QĐ-UB ngày 09 thỏng 9 năm 1998 ban hành quy định về đền bự và đơn giỏ đền bự thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và Quyết định số 3579/2002/QĐ-UB ngày 27 thỏng 9 năm 2002 phờ duyệt điều chỉnh bổ sung một số cơ chế khuyến khớch và hỗ trợ đền bự GPMB khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc.
b) Trỡnh tự thực hiện
* Dự ỏn Long Việt
- Sau khi cú Quyết định số 3908/QĐ-UB ngày 15 thỏng 10 năm 2003 của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc về việc phờ duyệt địa điểm xõy dựng Dự ỏn Long Việt, Hội đồng bồi thường GPMB đó được thành lập với sự tham gia của đại diện cỏc Sở Tài chớnh, Tài nguyờn và Mụi trường, Xõy dựng và Ban Quản lý khu cụng nghiệp tỉnh Vĩnh Phỳc; đại diện của cỏc phũng Tài chớnh và Tài nguyờn và Mụi trường; đại diện của UBND xó Quang Minh; chủ Dự ỏn và cỏc Trưởng Thụn.
- Uỷ ban Nhõn dõn xó Quang Minh thụng bỏo danh sỏch cỏc hộ thuộc diện thu hồi đất để thực hiện Dự ỏn Long Việt. - Họp mặt giữa chớnh quyền xó, nhà đầu tư và hộ gia đỡnh để thụng bỏo lý do thu hồi đất, thụng bỏo sơ bộ về giỏ bồi thường, hỗ trợ; hộ gia đỡnh điền vào Tờ khai (Tờ khai theo mẫu do Hội đồng bồi thường GPMB cung cấp).
- Hội đồng bồi thường GPMB cựng với Chủ dự ỏn và đại diện của cỏc thụn cú đất bị thu hồi khảo sỏt thực địa, lập Biờn bản kiểm kờ bồi thường GPMB.
- Căn cứ kết quả kiểm kờ thực tế, Hội đồng bồi thường GPMB xỏc định cụ thể mức bồi thường, hỗ trợ cụ thể cho từng chủ sử dụng đất.
- Sở Tài chớnh tỉnh Vĩnh Phỳc căn cứ vào kết quả kiểm kờ thực tế và phương ỏn tớnh toỏn bồi thường, hỗ trợ của Hội đồng bồi thường GPMB để lập Phương ỏn bồi thường GPMB trỡnh UBND tỉnh Vĩnh Phỳc phờ duyệt.
- Sau khi UBND tỉnh Vĩnh Phỳc phờ duyệt, Hội đồng bồi thường GPMB tổ chức họp dõn để thụng bỏo quyết định cuối cựng về mức bồi thường, hỗ trợ.
- Chi trả cho cỏc chủ sử dụng cú đất bị thu hồi.
Đến thỏng 7/năm 2005, Dự ỏn Long Việt vẫn cũn 04 hộ dõn chưa nhận tiền do khụng chấp thuận giỏ bồi thường, hỗ trợ. Dự ỏn Long Việt hoàn tất việc giải phúng mặt bằng vào thỏng 9 năm 2005.
* Dự ỏn Hà Phong
Trỡnh tự thực hiện việc bồi thường GPMB của Dự ỏn Hà Phong cũng được thực hiện tương tự như Dự ỏn Long Việt. - Sau khi cú Quyết định số 3780/QĐ-UB ngày 08 thỏng 10 năm 2003 về việc chấp thuận đầu tư Dự ỏn Hà Phong và số 4790/QĐ-UB ngày 20 thỏng 11 năm 2003 về việc phờ duyệt địa điểm quy hoạch chi tiết lập dự ỏn nghiờn cứu khả thi Dự ỏn Hà Phong của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc, Hội đồng bồi thường GPMB đó được thành lập với sự tham gia của đại diện cỏc Sở Tài chớnh, Tài nguyờn và Mụi trường, Xõy dựng và Ban Quản lý khu cụng nghiệp tỉnh Vĩnh Phỳc; đại diện của cỏc phũng Tài chớnh và Tài nguyờn và Mụi trường; đại diện của UBND xó Tiền Phong; chủ Dự ỏn và cỏc Trưởng Thụn.
- Uỷ ban Nhõn dõn xó Tiền Phong thụng bỏo danh sỏch cỏc hộ thuộc diện thu hồi đất để thực hiện Dự ỏn Hà Phong. - Họp mặt giữa chớnh quyền xó, nhà đầu tư và hộ gia đỡnh để thụng bỏo lý do thu hồi đất, thụng bỏo sơ bộ về giỏ bồi thường, hỗ trợ; hộ gia đỡnh điền vào Tờ khai.
- Hội đồng bồi thường GPMB cựng với Chủ dự ỏn và đại diện của cỏc thụn cú đất bị thu hồi khảo sỏt thực địa, lập Biờn bản kiểm kờ bồi thường GPMB.
- Căn cứ kết quả kiểm kờ thực tế, Hội đồng bồi thường GPMB xỏc định cụ thể mức bồi thường, hỗ trợ cụ thể cho từng chủ sử dụng đất.
- Sở Tài chớnh tỉnh Vĩnh Phỳc căn cứ vào kết quả kiểm kờ thực tế và phương ỏn tớnh toỏn bồi thường, hỗ trợ của Hội đồng bồi thường GPMB để lập Phương ỏn bồi thường GPMB trỡnh UBND tỉnh Vĩnh Phỳc phờ duyệt.
- Sau khi UBND tỉnh Vĩnh Phỳc phờ duyệt, Hội đồng bồi thường GPMB tổ chức họp dõn để thụng bỏo quyết định cuối cựng về mức bồi thường, hỗ trợ.
- Chi trả cho cỏc chủ sử dụng cú đất bị thu hồi.
Việc bồi thường hỗ trợ Dự ỏn Hà Phong đó hồn tất kể từ ngày 31 thỏng 12 năm 2004. Như vậy, phải mất hơn 01 năm Dự ỏn Hà Phong mới hoàn thành việc GPMB.
c) Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ
Việc xỏc định đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 22/1998/NĐ-CP của Chớnh phủ.
* Dự ỏn Long Việt: Dự ỏn Long Việt liờn quan đến 321 hộ dõn và 01 tổ chức. Khu đất quy hoạch triển khai dự ỏn
chủ yếu là đất nụng nghiệp đó giao ổn định lõu dài cho cỏc hộ dõn (gọi là đất nụng nghiệp quỹ 1), phần cũn lại là đất nụng nghiệp sử dụng vào mục đớch cụng ớch (gọi là đất nụng nghiệp quỹ 2, UBND xó Quang Minh đó ký Hợp đồng giao thầu đất cho Cụng ty TNHH Sao Kim) và đất chuyờn dựng như đường giao thụng, mương, nghĩa địa do Ủy ban nhõn xó quản lý. Hội đồng bồi thường GPMB đó xỏc định tất cả cỏc hộ dõn cú đất trong khu vực quy hoạch thực hiện dự ỏn Long Việt đều đủ điều kiện được bồi thường và hỗ trợ. Riờng Cụng ty TNHH Sao Kim, mặc dự việc ký Hợp đồng giao thầu đất cụng ớch của UBND xó Quang Minh là khụng đỳng đối tượng theo quy định của phỏp luật đất đai thời điểm đú, nhưng để thỳc đẩy tiến độ GPMB, Cụng ty Sao Kim vẫn được xỏc định là đủ điều kiện để được bồi thường thiệt hại về đất và hoa màu.
* Dự ỏn Hà Phong: Dự ỏn Hà Phong liờn quan đến việc sử dụng đất của 712 hộ dõn và UBND xó Tiền Phong. Khu
đất quy hoạch triển khai dự ỏn chủ yếu là đất nụng nghiệp đó giao ổn định lõu dài cho cỏc hộ dõn phần cũn lại là đất nụng nghiệp sử dụng vào mục đớch cụng ớch và đất chuyờn dựng như đường giao thụng, mương, nghĩa địa do Ủy ban nhõn xó Tiền Phong quản lý. Căn cứ quy định tại Nghị định số 22/1998/NĐ-CP của Chớnh phủ thỡ tất cả cỏc hộ dõn cú đất trong khu vực quy hoạch thực hiện dự ỏn Hà Phong đều đủ điều kiện được bồi thường và hỗ trợ.
Do phần lớn quỹ đất thu hồi là đất nụng nghiệp đó giao cho dõn sử dụng ổn định lõu dài và người dõn đó được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nờn việc xỏc định đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ ở 02 dự ỏn nghiờn cứu nhỡn chung là rất thuận lợi.
Bồi thường thiệt hại về đất trong 02 dự ỏn nghiờn cứu chủ yếu là bồi thường thiệt hại về đất nụng nghiệp. Ngoài ra, chỉ cú một phần diện tớch rất nhỏ là đất chuyờn dựng như đất giao thụng, thủy lợi và đất nghĩa địa.
Giỏ đất để tớnh bồi thường thiệt hại được thực hiện theo quy định tại Quyết định số 2308/1998/QĐ-UB ngày 09 thỏng 9 năm 1998 của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc về bồi thường và đơn giỏ bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng.
Bảng 4.5. Giỏ bồi thường thiệt hại về đất tại dự ỏn nghiờn cứu
Loại đất Hạng đất(H) UBND tỉnh Giỏ đất do quy định
Hệ số K Giỏ đất bồi thường (đồng/m2 H1 19.200 1,15 21.850 H2 16.000 1,20 19.200 H3 13.000 1,20 15.600 H4 9.000 1,20 10.800 Đất nụng nghiệp quỹ 1 H5 6.000 1,20 7.200 H1 19.200 1,15 21.850 Đất nụng nghiệp quỹ 2 H4 9.000 1,20 10.800
Đất giao thụng + thủy lợi +
nghĩa địa - - 10.800
Giỏ bồi thường đất nụng nghiệp = Giỏ đất theo hạng tớnh thuế (theo quy định tại Quyết định số 1918/QĐ-UB ngày 21 thỏng 5 năm 2003 của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc về việc ban hành giỏ đất trờn địa bàn tỉnh) nhõn với hệ số K. Hệ số K ở cả 02 dự ỏn nghiờn cứu (đó được duyệt) đều bằng 1,15 - 1,2.
Giỏ bồi thường thiệt hại về đất được ỏp dụng thống nhất cho cỏc dự ỏn trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc. Giỏ bồi thường đất nụng nghiệp hạng 1 là cao nhất (21.850 đồng/m2) và giỏ bồi thường đất nụng nghiệp hạng 5 là thấp nhất (7.200 đồng/m2).
Giỏ bồi thường thiệt hại về đất nụng nghiệp ở cỏc dự ỏn nghiờn cứu là thấp so với giỏ bồi thường thiệt hại về đất của thành phố Hà Nội cho một số cỏc dự ỏn lõn cận (khoảng 50.000 đồng/m2) và giỏ thực tế chuyển nhượng đất nụng nghiệp trờn thị trường (Quang Minh 70.000 đồng/m2, Tiền Phong 90.000 đồng/m2).
Kết quả bồi thường về đất cụ thể tại 02 dự ỏn nghiờn cứu được thể hiện trong cỏc Bảng 4.6. và Bảng 4.7.
Dự ỏn Long Việt chủ yếu là bồi thường thiệt hại đối với đất nụng nghiệp hạng 3 và hạng 4. Giỏ bồi thường thiệt hại về đất đối với Dự ỏn Long Việt là phự hợp so với thu nhập thực tế từ đất thu hồi .
Bảng 4.6. Kết quả bồi thường thiệt hại về đất Dự ỏn Long Việt
Hạng mục bồi thường Đơn giỏ (đồng/m2)
Diện tớch (m2)
Tiền bồi thường (đồng)
2 Đất nụng nghiệp quỹ 1 hạng 3 15.600 261.363,50 4.077.270.600 3 Đất nụng nghiệp quỹ 2 hạng 4 10.800 77.187,80 833.628.240 4 Đất giao thụng + thủy lợi 10.800 21.042,50 227.259.000
Cộng 405.026,90 5.628.835.320
Nguồn: Tổng hợp từ Phương ỏn bồi thường GPMB Dự ỏn Long Việt
Giỏ bồi thường thiệt hại về đất ở dự ỏn Hà Phong nhỡn chung là cũn thấp, chưa phự hợp với khả năng sinh lời thực tế của đất.
Bảng 4.7. Kết quả bồi thường thiệt hại về đất Dự ỏn Hà Phong
Hạng mục bồi thường Đơn giỏ (đồng/m2) Diện tớch (m2) Tiền bồi thường (đồng) 1 Đất nụng nghiệp quỹ 1 hạng 1 21.850 4.537,50 99.144.375 2 Đất nụng nghiệp quỹ 1 hạng 2 19.200 169.815,20 3.260.451.840 3 Đất nụng nghiệp quỹ 1 hạng 3 15.600 196.211,10 3.060.893.160 Đất nụng nghiệp quỹ 2 hạng 1 21.850 1.056,00 23.073.600 4 Đất nụng nghiệp quỹ 2 hạng 4 10.800 20.304,00 219.283.200 5 Chuyờn dựng 10.800 23.000,00 248.400.000 Cộng 414.923,80 6.911.246.175
Nguồn: Tổng hợp từ Phương ỏn bồi thường GPMB dự ỏn Hà Phong. đ) Bồi thường thiệt hại về hoa màu, tài sản
* Bồi thường thiệt hại về hoa màu:
Bồi thường thiệt hại về hoa màu của 02 dự ỏn nghiờn cứu chủ yếu là bồi thường thiệt hại đối với cõy hàng năm. Hoa màu bị thiệt hại trong Dự ỏn Long Việt gồm lỳa và một số cõy rau vụ đụng như bắp cải, su hào. Hoa màu bị thiệt hại trong dự ỏn Hà Phong cú lỳa, một số cõy rau như hành tõy, bớ xanh, sỳp lơ, bắp cải….
Căn cứ quy định tại Nghị định số 22/1998/NĐ-CP của Chớnh phủ và Quyết định số 2308/1998/QĐ-UB của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc thỡ mức bồi thường đối với cõy hàng năm được tớnh bằng giỏ trị sản lượng thu hoạch trong một năm theo năng suất bỡnh quõn của ba năm trước đú gần nhất, với giỏ trung bỡnh của nụng sản tại địa phương cho từng loại cõy con, trờn nguyờn tắc trồng cõy gỡ bồi thường theo năng suất, giỏ của cõy ấy hoặc quy đổi ra giỏ thúc cho cỏc nụng sản theo tỷ lệ tương ứng.
Kết quả thực hiện tại cỏc dự ỏn nghiờn cứu (Bảng 4.8 và Bảng 4.9) cho thấy giỏ bồi thường thiệt hại về hoa màu tại dự ỏn Hà Phong cao hơn ở Dự ỏn Long Việt. Nguyờn nhõn là do ở xó Tiền Phong chõn ruộng màu và chõn ruộng 3 vụ (2 lỳa, 1 màu) thỡ vụ màu cú thể trồng được cỏc loại rau cao cấp và cú giỏ trị kinh tế cao.
Bảng 4.8. Kết quả bồi thường thiệt hại về hoa màu Dự ỏn Long Việt
STT Hạng mục bồi thường (đồng/mĐơn giỏ 2) Diện tớch (m2)
Tiền bồi thường (đồng) 1 Đất nụng nghiệp quỹ 1 hạng 3 8.495 261.363,502.220.282.933 2 Đất nụng nghiệp quỹ 1 hạng 4 8.240 45.433,10 374.368.744 3 Đất nụng nghiệp quỹ 2 hạng 4 8.240 77.187,80 636.027.472
Cộng 383.984,403.230.679.149
Nguồn: Tổng hợp từ Phương ỏn bồi thường GPMB dự ỏn Long Việt.
Bảng 4.9. Kết quả bồi thường thiệt hại về hoa màu Dự ỏn Hà Phong
STT Hạng mục bồi thường (đồng/mĐơn giỏ 2) Diện tớch(m2) Tiền bồi thường(đồng)
1 Đất nụng nghiệp quỹ 1 hạng 1 16.389 4.537,50 74.365.088 2 Đất nụng nghiệp quỹ 1 hạng 2 16.250 169.815,20 2.759.497.000 3 Đất nụng nghiệp quỹ 1 hạng 3 16.111 196.211,10 3.161.157.032 Đất nụng nghiệp quỹ 2 hạng 1 16.389 1.056,00 17.306.784 4 Đất nụng nghiệp quỹ 2 hạng 4 15.880 20.304,00 322.427.520 5 Đất khai hoang 15.880 3.276,20 52.026.056 Cộng 395.200,00 6.386.779.480
Nguồn: Tổng hợp từ Phương ỏn bồi thường GPMB dự ỏn Hà Phong.
* Bồi thường thiệt hại về tài sản:
Bảng 4.10. Kết quả bồi thường thiệt hại về tài sản Dự ỏn Long Việt
STT Hạng mục Đơn vị tớnh Khối lượng
Đơn giỏ bồi thường (đồng/đơn vị
tớnh)
Tiền bồi thường (đồng) 1 Mương 352.814.610 + Mương mềm m3 15.344 10.950 168.014.610 + Mương cứng m 660 280.000 184.800.000 2 Đường m3 3.736 6.450 24.097.200 3 Cống 15 9.100.000 + Cống P90 cm cỏi 5 500.000 2.500.000 + Cống P50 cm cỏi 9 400.000 3.600.000 + Cống 3 cửa cỏi 1 3.000.000 3.000.000 Cộng 386.011.810
Nguồn: Tổng hợp từ Phương ỏn bồi thường GPMB Dự ỏn Long Việt
Mức bồi thường thiệt hại cỏc cụng trỡnh như đường mương, cống được xỏc định bằng giỏ trị xõy dựng mới của cụng trỡnh cú tiờu chuẩn tương đương với cụng trỡnh bị phỏ dỡ. Mức bồi thường thiệt hại về mồ mả được ỏp dụng theo đỳng quy định của Quyết định số 2308/1998/QĐ-UB của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc. Kết quả bồi thưởng thiệt hại về tài sản của cỏc dự ỏn được thể hiện quả cỏc Bảng 4.10 và Bảng 4.11.
Bảng 4.11. Kết quả bồi thường thiệt hại về tài sản Dự ỏn Hà Phong
STT Hạng mục Đơn vị tớnh Khối lượng
Đơn giỏ bồi thường (đồng/đơn vị
tớnh)
Tiền bồi thường (đồng) 1 Mương m3 25049,3 10.950 274289835 2 Đường m3 2.480 6.450 15997935 3 Cống 18.400.000 + Cống trũn P 0,8 m cỏi 6 600.000 3.600.000 + Cống trũn P 0,6 m cỏi 16 500.000 8.000.000 + Cống trũn P 0,4 m cỏi 10 400.000 4.000.000 + Cống xõy 10x0,8 m cỏi 1 2.000.000 2.000.000
+ Tiết chắn mương cỏi 8 100.000 800.000
4 Mồ mả cỏi 197 73.513.060
- Mộ cú chủ cỏi 152 66.763.060
+ Mộ đất cỏi 109 350.000 38.150.000 + Mộ xõy cỏi 43 665.420 28.613.060
- Mộ vụ chủ cỏi 45 150.000 6.750.000
Cộng 382.200.830
e) Chớnh sỏch hỗ trợ
Cả 02 dự ỏn nghiờn cứu đều sử dụng quỹ đất chủ yếu là từ thu hồi đất nụng nghiệp. Căn cứ quy định tại Nghị định 22/1998/NĐ-CP của Chớnh phủ, Quyết định số 2308/1998/QĐ-UB và Quyết định số 3579/2002/QĐ-UB của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc thỡ để ổn định đời sống và sản xuất cho người bị thu hồi đất phải thực hiện cỏc khoản hỗ trợ như sau:
- Hỗ trợ chi phớ đào tạo cho những lao động nụng nghiệp phải làm nghề khỏc do thu hồi đất. Một lao động chớnh được hỗ trợ 4 thỏng lương tối thiểu là 210.000 đồng/thỏng x 4 thỏng = 840.000 đồng. Số tiền này cấp trực tiếp cho lao