Vai trũ của đất đai đối với quỏ trỡnh phỏt triển xó hội ngày càng được nhỡn nhận đầy đủ, toàn diện và khoa học, đặc biệt là trong thời kỳ cụng nghiệp húa và hiện đại húa đất nước. Với những đổi mới tớch cực như đó nghiờn cứu ở trờn, trong những năm qua, việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường GPMB ở Việt Nam đó và đang đạt được những hiệu quả nhất định. Theo bỏo cỏo khụng đầy đủ của 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thời kỳ 1995 - 2005, cả nước cú 62.836 dự ỏn đầu tư với diện tớch đất là 1.316.395 ha; trong đú, số dự ỏn đó được bàn giao đất trờn thực địa là 45.267 dự ỏn với diện tớch đất là 1.200.854 ha [2]. Việc thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn đó gúp phần rất quan trọng để phỏt triển kinh tế - xó hội nhưng đõy cũng là một trong những vấn đề nổi cộm nhất trong cụng tỏc quản lý đất đai hiện nay. Kết quả kiểm tra thi hành Luật Đất đai năm 2005 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường cho thấy việc thu hồi đất ở phần lớn cỏc địa phương đang ỏch tắc, làm chậm tiến độ triển khai nhiều dự ỏn đầu tư, gõy nờn những bức xỳc cả cho người sử dụng đất, nhà đầu tư và cơ quan chớnh quyền cú trỏch nhiệm thu hồi đất.
Hiện nay, việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường GPMB tại cỏc địa phương cũn một số bất cập như sau:
- Chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa quyền của Nhà nước với tư cỏch là đại diện sở hữu toàn dõn về đất đai và quyền của người sử dụng đất đó được phỏp luật cụng nhận, dẫn tới nhấn mạnh quyền thu hồi đất của Nhà nước, nhấn mạnh việc tạo vốn từ quỹ đất mà chưa quan tõm đầy đủ lợi ớch chớnh đỏng của người sử dụng đất, đặc biệt là trong việc định giỏ đất bồi thường, xử lý mối tương quan giữa giỏ đất thu hồi với giỏ đất TĐC (thu hồi giỏ quỏ thấp, giao lại giỏ cao).
- Chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa lợi ớch của xó hội với lợi ớch của những người cú đất bị thu hồi, thường chỉ nhấn mạnh đến tớnh cấp thiết của việc GPMB để cú được dự ỏn, chưa chỳ ý những vấn đề xó hội nảy sinh sau khi thu hồi đất, dẫn tới khụng bảo đảm điều kiện TĐC, khụng cú phương ỏn tớch cực về giải quyết việc làm cho người cú đất bị thu hồi, nhất là đối với nụng dõn khụng cũn hoặc cũn ớt đất sản xuất hoặc những người khụng cũn việc làm như nơi ở cũ.
- Chưa giải quyết tốt mối quan hệ về lợi ớch giữa nhà đầu tư cần sử dụng đất với người cú đất bị thu hồi, thường nhấn mạnh đến mụi trường đầu tư, núng vội GPMB để giao đất, cho thuờ đất. Việc quy định giỏ đất quỏ thấp so với giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trờn thị trường tuy cú tỏc động tớch cực tới việc khuyến khớch nhà đầu tư nhưng lại gõy ra những phản ứng gay gắt của những người cú đất bị thu hồi.
- Tại nhiều dự ỏn, cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm thực hiện bồi thường, hỗ trợ, TĐC để GPMB chưa thực hiện đỳng trỡnh tự, thủ tục từ khi cụng khai quy hoạch, thụng bỏo kế hoạch, quyết định thu hồi đất, đề xuất phương ỏn, v.v... cho tới khõu cưỡng chế. Sai phạm chủ yếu về trỡnh tự thực hiện là khụng thụng bỏo trước cho người cú đất bị thu hồi, khụng cú quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền, trong thành phần hội đồng bồi thường, GPMB khụng cú sự tham gia của đại diện những người cú đất bị thu hồi.
- Giỏ đất bồi thường thấp hơn giỏ đất cựng loại trờn thị trường, đặc biệt là đối với đất nụng nghiệp trong khu vực đụ thị. Tiền bồi thường đất nụng nghiệp thường khụng đủ để nhận chuyển nhượng diện tớch đất nụng nghiệp tương tự hoặc khụng đủ để chuyển sang làm ngành nghề khỏc. Những trường hợp bị thu hồi đất ở thỡ tiền bồi thường khụng đủ để mua lại nhà ở mới tại khu TĐC.
- Việc ỏp dụng phỏp luật ở cỏc địa phương để giải quyết vấn đề xỏc nhận tớnh hợp thức về quyền sử dụng đất khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khi tớnh toỏn mức bồi thường, hỗ trợ, TĐC cũn khỏc nhau, nhiều trường hợp mang tớnh chủ quan, khụng cụng bằng trong xử lý giữa những trường hợp cú cựng điều kiện.
- Nhiều dự ỏn chưa cú khu TĐC đó thực hiện thu hồi đất ở. Nhỡn chung cỏc địa phương chưa coi trọng việc lập khu TĐC chung cho cỏc dự ỏn tại địa bàn. Một số khu TĐC đó được xõy dựng nhưng khụng bảo đảm điều kiện tốt hơn hoặc
bằng nơi ở cũ, cú trường hợp người cú đất bị thu hồi phải đi thuờ nhà ở 5 năm nay mà vẫn chưa được bố trớ vào khu TĐC. Trong khu TĐC bố trớ cả những đối tượng khụng thuộc diện TĐC, trong đú cú cả những trường hợp là người nhà, người thõn của cỏn bộ lónh đạo trong khi nhiều người thuộc diện TĐC khụng được bố trớ.
- Việc tớnh toỏn mức bồi thường, hỗ trợ cú sự thiếu cụng bằng giữa cỏc trường hợp cú cỏc điều kiện giống nhau về sử dụng đất trong cựng một dự ỏn.