CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
2.3. Tình hình quản lý công tác đấu thầu xây dựng các công trình trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
2.4.2. Những tồn tại cần khắc phục
- Hầu hết các gói thầu được tổ chức đấu thầu rộng rãi nhưng chưa thể hiện được tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế (tiết kiệm thông qua đấu thầu không cao giảm khoảng 2-2,5% so với giá gói thầu), hiện tượng đấu thầu hình thức vẫn còn tiếp diễn, trình tự thực hiện chỉ định thầu không đúng, đăng tải các thông tin trong đấu thầu không đúng phương tiện quy định.
- Đội ngũ những người làm công tác tư vấn đấu thầu trên địa bàn tỉnh không những ít về số lượng, năng lực kinh nghiệm còn hạn chế mà tinh thần trách nhiệm còn thấp, chưa phát huy được vai trò của tư vấn, như: chất lượng các sản phẩm tư vấn đấu thầu luôn phải chỉnh sửa nhiều lần, làm kéo dài thời gian thẩm định, còn có hiện tượng tư vấn chưa khách quan và công bằng trong đánh giá xét thầu, phụ thuộc vào
“chỉ đạo” của chủ đầu tư và đơn vị được “dự kiến” trúng thầu.
- Chủ đầu tư, Ban QLDA và bên mời thầu còn hạn chế về trình độ chuyên môn, đùn đẩy trách nhiệm cho tư vấn và cơ quan thẩm định, thiếu tính chuyên nghiệp trong quản lý thực hiện hợp đồng, như: không kiểm tra, rà soát kỹ chất lượng của sản phẩm tư vấn trước khi trình duyệt; không thể hiện và bảo vệ quan điểm khi đánh giá xét thầu; quản lý hợp đồng còn tuỳ tiện và dễ dãi.
- Công tác thẩm định các nội dung trong đấu thầu: Chưa đánh giá hết các sai sót của các hồ sơ dự thầu; chậm phát hiện và chưa mạnh dạn, kiên quyết trong việc đề xuất xử lý các sai phạm của chủ đầu tư, bên mời thầu và tư vấn đấu thầu; còn có sự châm chước, nể nang khi thẩm định kế hoạch đấu thầu và hồ sơ mời thầu.
- Lĩnh vực đấu thầu tư vấn trong những năm qua còn yếu, đa số việc chỉ định nhà thầu tư vấn lập dự án và nhà thầu tư vấn lập thiết kế kỹ thuật - dự toán được thực hiện kết hợp trong quyết định phê duyệt dự án là chưa đúng quy định, cần khắc phục, cá biệt, một số công trình có chi phí tư vấn lập thiết kế kỹ thuật - dự toán vượt 500 triệu đồng nhưng không tổ chức đấu thầu lại mà chỉ thầu.
- Quy trình, nội dung chỉ định thầu chưa được các cấp, các ngành và chủ đầu tư, nhà thầu thực hiện theo đúng quy định.
-Đa số các công trình chưa hoàn thành đền bù GPMB nhưng đã đề nghị cho đấu thầu, khởi công, gây khó khăn cho các nhà thầu, tiến độ phải kéo dài.
Một số công trình đồng ý cho kéo dài tiến độ là đúng bởi không do nhà thầu gây ra nhưng gần đây nhiều công trình đã “mượn gió bẻ măng”, cố tình xin kéo dài tiến độ để được hưởng chế độ bổ sung dự toán không đúng quy định, Một số đơn vị trúng thầu nhưng năng lực thực sự không có nên đã bán lại công trình cho đơn vị khác để thu lời làm ảnh hưởng đến chất lượng , tiến độ công trình.
- Công tác báo cáo về đấu thầu còn yếu kém trong nhiều năm, chất lượng nội dung báo cáo sơ sài, số liệu không đảm tính đầy đủ và trung thực, báo cáo không kịp thời hoặc không làm báo cáo.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Chương 2 được trình bày trong 19 trang từ trang 27 đến trang 46 đã mô tả một cách khái quát những thành tựu mà Đảng bộ, nhân dân Tỉnh Vĩnh Phúc đạt được từ khi tái lập tỉnh Vĩnh Phúc tới nay, đâu tư Xây dựng cơ bản đã góp phần rất lớn vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tính Vĩnh Phúc, dần đưa tỉnh Vĩnh Phúc trở thành một tỉnh có nền kinh tế Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa và trở thành một trong những tỉnh phát triển kinh tế mạnh trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Chương 2 cũng cho thấy công tác đấu thầu là một phần công việc góp phần cho đầu tư Xây dựng cơ bản được kết quả như mong đợi của nhân dân Vĩnh Phúc. Làm tốt công tác đấu thầu góp phần thúc đẩy công tác đầu tư Xây dựng cơ bản và sẽ là một yếu tố quan trọng để đưa nền kinh tế Vĩnh Phúc ngày càng phát triển. Tuy nhiên luận văn cũng chỉ ra được những tồn tại cần khắc phục trong công tác đấu thầy xây dựng công trình nói chung, đấu thầu xây dựng công trình thủy lợi nói riêng thời gian qua trên địa bàn tỉnh vẫn còn mang tình hình thức, việc tuân thủ Pháp luật nghiêm túc nhưng thiếu công tâm, thiếu khách quan, vô tư.
Luận văn đã sử dụng 3 ví dụ để xem xét và phân tích làm tài liệu tham khảo đánh giá chất lượng đấu thầu xây dựng công trình thủy lợi. Đây là cơ sở cho tác giả luận văn đề xuất các giải pháp kiến nghị trong chương 3.
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG