CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
2.3. Tình hình quản lý công tác đấu thầu xây dựng các công trình trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
2.3.1 Thực trạng đấu thầu Công trình: Nâng cấp hồ Mé Sau, xã Đồng Tĩnh, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc
Công trình Nâng cấp hồ Mé Sau đã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt kế hoạch đấu thầu tại quyết định số 1407/QĐ-CT ngày 27 tháng 6 năm 2012. Gói thầu này là gói thầu xây dựng có nội dung xây dựng gồm:
- Nạo vét lòng hồ từ cao độ trung bình +24,5 xuống cao độ +17,5, diện tích nạo vét là 12.500mP2P.
- Nâng cấp tuyến đập chính dài 131,32m, chiều rộng 5m;
- Xây dựng tuyến tràn xả lũ kết hợp cống lấy nước, tràn rộng 5,5m chia làm 03 khoang, khoang giữa kết hợp cống lấy nước rộng 0,5m; hai khoang bên mỗi khoang rộng 2,5m;
- Kiên cố hóa tuyến kênh lấy nước dài L = 152m.
Hình thức đấu thầu của gói thầu là đấu thầu rộng rãi. Bên mời thầu đã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc chấp thuận hồ sơ mời thầu Công trình hồ Mé Sau bằng văn bản.
Sau thời gian chuẩn bị, chỉ có 03 ứng viên nộp hồ sơ dự thầu đúng hạn định.
Ngày 25 tháng 9 năm 2012, Chi cục Thủy lợi Vĩnh Phúc, đại diện cho chủ đầu tư đã tiến hành mở thầu công khai sau khi đã tiến hành các công việc hợp pháp. Buổi mở thầu công khai dưới sự chứng kiến của đại diện Ban, ngành liên quan và sự có mặt của đại diện 03 nhà thầu đã nộp Hồ sơ dự thầu hợp lệ. Thông tin về danh sách các nhà thầu, giá chào thầu được trình bày trong bảng 2.3
Bảng 2.3: Tổng hợp thông tin về 03 HSDT công trình Nâng cấp hồ Mé Sau.
Nhà thầu Quốc gia Giá chào thầu (VNĐ)
Trước khi giảm giá Sau khi giảm giá Công ty TNHH
Hải Phong Việt Nam 5.393.233.000 5.393.233.000 Công ty TNHH
Thanh Hà Việt Nam 5.405.488.617 5.405.488.617 Công ty Cổ Phần
đầu tư Phú An Việt Nam 5.401.644.000 5.401.644.000 ( Nguồn: Chi cục Thủy lợi tỉnh Vĩnh Phúc)
Tổ chuyên gia đấu thầu của Chi cục Thủy lợi tỉnh Vĩnh Phúc đã tiến hành đánh giá các Hồ sơ dự thầu theo phương pháp đánh giá theo hướng độc lập, sau đó đối chiếu, tổng hợp để đi đến kết luận cuối cùng. Trình tự đánh giá được thực hiện theo các bước sau:
UBước 1U: Đánh giá sơ bộ các Hồ sơ dự thầu
Căn cứ vào biên bản mở thầu,và Hồ sơ dự thầu của 3 đơn vị tham gia đấu thầu, Tổ chuyên gia đấu thầu đã xem xét đến tính hơp lệ của các hồ sơ dự thầu như:
tính hợp lệ của bảo lãnh dự thầu, tính hợp lệ của danh sách các ứng viên, đảm bảo yêu cầu khác của hồ sơ dự thầu khác như số bản gốc và bản chụp các tài liệu văn bằng, chứng chỉ, chữ ký, giấy ủy quyền. Theo đánh giá của tổ chuyên gia thì cả ba nhà thầu đều đủ tư cách tham dự buổi mở thầu.
UBước 2U: Đánh giá về mặt năng lực hồ sơ dự thầu
Theo phương pháp chấm điểm, ba hồ sơ dự thầu được đánh giá trên 5 chỉ tiêu chủ yếu. Kết quả tổng hợp đánh giá về mặt kỹ thuật được thể hiện trên bảng 2.4
Bảng 2.4: Đánh giá hồ sơ dự thầu về mặt kỹ thuật
Chỉ tiêu đánh giá
Nhà thầu Công ty TNHH
Hải Phong
Công ty TNHH Thanh Hà
Công ty Cổ Phần đầu tư Phú An
Biện pháp thi công
Đầy đủ, tính khả thi cao. Biện pháp
thi công phù hợp
Đầy đủ nhưng còn chung chung,
nhiều sai sót
Đầy đủ, khả thi nhưng còn nhiều
sai sót
8/10 điểm 5/10 điểm 7,5/10 điểm
Tiến độ thi công
Đảm bảo và có tính khả thi cao
Chưa hoàn toàn đáp ứng được yêu
cầu
Cơ bản đáp ứng yêu cầu
5/7 điểm 3,5/7 điểm 5/7 điểm
Thiết bị chủ yếu
Đáp ứng tốt yêu cầu, chất lượng tốt
Thiếu một số thiết bị so với yêu cầu
Thiếu một số thiết bị chủ yếu
7/8 điểm 6/8 điểm 4,5/8 điểm
Nhân sự chủ chốt
Đáp ứng được yêu cầu
Còn thiếu ở một số vị trí
Giám đốc dự án đã bị huy động thực
hiện nhiệm vụ khác
4/5 điểm 3/5 điểm 0/5 điểm
Kinh nghiệm thi công
Đã thi công 3 công trình tương tự
trong 5 năm
Đã thi công 2 công trình tương tự trong vòng 3 năm
Đã thi công 2 công trình tương tự trong vòng 2 năm
5/5 điểm 5/5 điểm 5/5 điểm
Tổng 29/35 điểm 22,5/35 điểm 22/35 điểm
( Nguồn: Chi cục Thủy lợi tỉnh Vĩnh Phúc)
Theo đánh giá của bên mời thầu, cả ba đơn vị dự thầu đều đảm bảo yêu cầu kỹ thuật đề ra và đảm bảo tiêu chuẩn để xét đánh giá trong giai đoạn kế tiếp.
UBước 3U: Phân tích giá bỏ thầu:
Tiếp theo Tổ chuyên gia đấu thầu phân tích giá bỏ thầu của từng đơn vị tham gia dự thầu. Giá gói thầu xây lắp được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt là 5.413.966.000 đồng. Bước xét giá là quan trọng nhất vì tất cả 3 nhà thầu đều đảm bảo các yêu cầu về mặt kỹ thuật và năng lực tài chính để thực hiện gói thầu. Nếu nhà thầu nào trong ba nhà thầu trên có giá đánh giá thấp nhất, và giá dự thầu của nhà thầu đó sau khi hiệu chỉnh sai lệch số học và hiệu chỉnh so với hồ sơ dự thầu nhỏ hơn hoặc bằng giá gói thầu sẽ được xác định là nhà thầu trúng thầu. Kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu thông qua giá bỏ thầu được thể hiện trên bảng 2.5
Bảng 2.5: Đánh giá hồ sơ dự thầu thông qua giá bỏ thầu Nhà thầu Giá chào thầu (VNĐ) Giá phê duyệt
(VNĐ)
Tỷ lệ so với giá phê duyệt%
Công ty TNHH
Hải Phong 5.393.233.000
5.413.966.000
99,62 Công ty TNHH
Thanh Hà 5.405.488.617 99,84
Công ty Cổ Phần
đầu tư Phú An 5.401.644.000 99,77
(Nguồn: Chi cục Thủy lợi Vĩnh Phúc)
Thông qua bảng đánh giá hồ sơ dự thầu thông qua giá bỏ thầu, Tổ chuyên gia đấu thầu đã xác định được Công ty TNHH Hải Phong là đơn vị trúng thầu công trình: Nâng cấp hồ Mé Sau.
UBước 6U: Báo cáo kết quả, thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu.
Căn cứ vào kết quả đấu thầu, Chi cục Thủy lợi tỉnh Vĩnh Phúc lập hồ sơ báo cáo Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn trình UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt kết quả đấu thầu.
UBước 7U: Công bố kết quả đấu thầu, thương thảo và ký hợp đồng
Sau khi công bố trúng thầu, sau quá trình làm việc với nhà thầu trúng thầu, Chi cục Thủy lợi Vĩnh Phúc đã chính thức ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu, giá trị hợp đồng là 5.393.233.000 VNĐ( bao gồm cả dự phòng trượt giá và thuế VAT).
2.3.2 Cải tạo trục tiêu Cầu Rong đoạn từ cống Măng Đa đến cống qua đê