CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
2.3. Tình hình quản lý công tác đấu thầu xây dựng các công trình trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
2.3.2 Cải tạo trục tiêu Cầu Rong đoạn từ cống Măng Đa đến cống qua đê Phú Thụ, xã Liên Hòa huyện Lập Thạch
Tên dự án: Cải tạo trục tiêu Cầu Rong đoạn từ cống Măng Đa đến cống qua đê Phú Thụ, xã Liên Hòa huyện Lập Thạch.
Mục tiêu của dự án: Tăng khả năng tiêu thoát nước mưa cho 480ha diện tích đất canh tác cho nhân dân các xã Liễn Sơn, Liên Hòa, Tử Du. Trong đó chủ yếu là
giải quyết tiêu trực tiếp cho 250ha diện tích đất canh tác của xã Liên Hòa là vùng lúa chiêm trũng có năng suất cao.
- Tên gói thầu: Gói thầu xây lắp - Giá gói thầu: 6.017.561.000 VNĐ
- Hình thức lựa chọn nhà thầu:Đấu thầu rộng rãi trong nước.
- Chủ đầu tư: Ban QLDA Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Vĩnh Phúc.
Với mục đích cải tạo hệ thống tiêu thoát nước trên địa bàn tình Vĩnh Phúc nhằm chủ động tiêu thoát nước, tránh úng ngập trong mùa mưa bão hàng năm. Điển hình là đợt mưa kéo dài năm 2008 làm cho khu vực này bị ngập hoàn toàn. Sau một thời gian dài chuẩn bị, dự án Cải tạo trục tiêu Cầu Rong đoạn từ cống Măng Đa đến cống qua đê Phú Thụ xã Liên Hòa, huyện Lập Thạch từ K0+847 đến K2+588,5.
Ban QLDA Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao cho làm chủ đầu tư. Theo kế hoạch đấu thầu đã được phê duyệt, dự án sẽ được tiến hành trong thời gian sáu tháng bắt đầu từ tháng 10 năm 2009 đến tháng hết tháng 3 năm 2010.
Ban QLDA Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thành lập tổ chuyên gia chấm thầu và đã thực hiện đầy đủ các công việc hợp pháp như trong quy định tại Nghị định 85/2009/NĐ-CP của Chính phủ. Bên mời thầu đã thông báo mời thầu trên báo Đấu thầu, website: Uwww.thongtindauthau.com.vnUcủa Bộ kế hoạch và Đầu tư trong thời gian Luật định.
Sau 15 ngày kể từ ngày phát hành thông báo mời thầu cuối cùng, bên mời thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu. Đã có 7 nhà thầu đăng ký tham dự đấu thầu dự án. Các nhà thầu đã mua hồ sơ mời thầu và chuẩn bị hồ sơ dự thầu trong khoảng thời gian 30 ngày kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu.
Vào thời điểm đóng thầu bên mời thầu đã nhận được 5 bộ Hồ sơ dự thầu hợp lệ:
* Công ty TNHH xây dựng Việt Hùng (nhà thầu số 1)
* Công ty Tư vấn ứng dụng công nghệ mới – WTG (nhà thầu số 2)
* Công ty TNHH Dương Quang (nhà thầu số 3)
* Công ty Cổ phần tập đoàn Xây dựng và Du lịch Bình Minh (nhà thầu số 4)
* Công ty TNHH cơ khí Nông nghiệp Hà Nội (nhà thầu số 5)
Buổi mở thầu đã được mở hợp lệ ngay sau thời điểm đóng thầu và có biên bản mở thầu hợp lệ. Bên mời thầu đã tiến hành chấm thầu theo trình tự sau:
UBước 1U: đánh giá sơ bộ các hồ sơ dự thầu.
Bước đánh giá sơ bộ được tiến hành trên cơ sở đối chiếu về mặt hành chính các yêu cầu về tính hợp lệ của các hồ sơ dự thầu như số lượng bản gốc và bản sao hồ sơ dự thầu; giấy bảo lãnh dự thầu; các tài liệu về giấy phép kinh doanh, trang thiết bị thi công, nhân lực;…Theo đánh giá của chủ đầu tư, cả 5 bộ Hồ sơ dự thầu đều đảm bảo đạt yêu cầu.
UBước haiU: đánh giá chi tiết các Hồ sơ dự thầu.
Trong bước này, Ban QLDA Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã đánh giá theo hai giai đoạn gồm: đánh giá về mặt kỹ thuật để xác định danh sách ngắn các nhà thầu và đánh giá về mặt tài chính để xếp hạng nhà thầu.
- Đánh giá về mặt kỹ thuật được chủ đầu tư thực hiện theo nguyên tác đánh giá độc lập của các thành viên trong tổ chuyên gia chấm thầu, sau đó lấy điểm tổng hợp dựa trên cơ sở điểm bình quân của các chuyên gia chấm thầu. Nếu có yếu tố nào có điểm quá chênh lệch thì tiến hành chấm lại, sau đó thảo luận và ra quyết định tập thể.
Thang điểm về mặt kỹ thuật là: 1 Các giải pháp kỹ thuật cho các công tác/hạng mục chủ yếu (tối đa 35 điểm); 2 Mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật liệu xây dựng ( tối đa 25 điểm); 3 Hệ thống tổ chức và nhân sự (tối đa 15 điểm); 4 Biện pháp, quy trình quản lý thi công( tối đa 15 điểm); 5 Tiến độ thi công (tối đa 10 điểm)
Bảng 2.6: Đánh giá về mặt kỹ thuật các hồ sơ dự thầu:
Chỉ tiêu đánh giá Điểm
tối đa
Điểm cho từng nhà thầu
1 2 3 4 5
Các giải pháp kỹ thuật cho các công tác/ hạng mục chủ yếu
35 30 31 31 34 30 độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật liệu xây
dựng
25 23 24 23 21 24
Hệ thống tổ chức và nhân sự 15 10 10 9 13 13
Biện pháp, quy trình quản lý thi công 15 12 6 7 14 13
Tiến độ thi công 10 7 6 7 8 8
Tổng điểm 100 82 77 77 90 84
( Nguồn Ban QLDA NN&PTNT Vĩnh Phúc)
So sánh với tiêu chuẩn chấm thầu được quy định tại Nghị định 85/2009/NĐ-CP của Chính phủ và tiêu chuẩn xét thầu đã được thể hiên trong Hồ sơ mời thầu, cả 5 nhà thầu đề đảm bảo có tổng điểm lớn hơn 70 điểm và các điểm thành phần đều vượt 50%
số điểm tối đa cho mỗi thành phần nên cả 5 nhà thầu đều được công nhận về mặt kỹ thuật.
- Đánh giá về mặt tài chính các đơn vị tham gia dự thầu được tiến hành theo trình tự: tập hợp giá dự thầu của các nhà thầu, kiểm tra tính hợp lệ của các thư giảm giá(nếu có);kiểm tra sai số số học của từng ứng viên; kiểm tra những sai lệch so với Hồ sơ mời thầu để hiệu chỉnh. Trong 5 nhà thầu thì có 4 nhà thầu có phương án xây dựng công trình thủy lợi đều không có sự khác biệt nào lớn, riêng nhà thầu số 4 với kinh nghiệm của mình đã có bước đột phá về phương án thi công mới làm đẩy nhanh được tiến độ thi công. Giá cuối cùng được coi là đánh giá và đó là cơ sở xếp hạng nhà thầu.
- Theo biên bản mở thầu, hai nhà thầu là Công ty Cổ phần tập đoàn Xây dựng và Du lịch Bình Minh (nhà thầu số 4) có thư giảm giá hợp lệ là : 350.000.000 VNĐ; Công ty tư vấn ứng dụng công nghệ mới-WTG (nhà thầu số 2) có thư giảm giá hợp lệ là:
275.360.000 VNĐ. Trên cơ sở đó, Ban QLDA Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tổng hợp và đưa ra kết quả xếp hạng các nhà thầu được thể hiện trên bảng 2.7.
Bảng 2.7:Kết quả đánh giá các nhà thầu
Nhà thầu Giá dự thầu Giảm giá Giá đánh giá Xếp hạng nhà thầu
1 5.989.327.250 0 5.989.327.250 4
2 5.900.881.528 275.360.000 5.625.521.528 2
3 6.013.215.184 0 6.013.215.184 5
4 5.873.698.426 350.000.000 5.523.698.426 1
5 5.930.634.297 0 5.930.634.297 3
( Nguồn Ban QLDA NN&PTNT Vĩnh Phúc)
Căn cứ vào tiêu chuẩn xét thầu đã được phê duyệt trong hồ sơ mời thầu, nhà thầu thứ 4 ( Công ty Cổ phần tập đoàn Xây dựng và Du lịch Bình Minh) đã trúng thầu. Sau khi chủ đầu tư báo cáo kết quả xét thầu lên Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, nhà thầu số 4 đã được mời vào để thương thảo và ký hợp đồng. Hợp
đồng này đã được nhà thầu số 4 thực hiện đúng theo tiến độ nhà thầu cam kết trong hợp đồng.
2.3.3. Thực trạng đấu thầu gói thầu 01 Công trình hồ chứa nước Bản Long