6. Kết quả dự kiến đạt được:
3.3.1.2.Tăng cường hội nhập với quốc tế và khu vực, nõng cao năng lực
cao năng lực tổ chức đấu thầu quốc tế.
Trong xu thế toàn cầu húa cỏc hoạt động kinh tế, văn húa, xó hội đang diễn ra mạnh mẽ trờn toàn thế giới, hoạt động đầu tư, đấu thầu của ngành xõy dựng ở nước ta cần phải chỳ trọng yờu cầu tăng cường hội nhập quốc tế, hội nhập khu vực.
Trong đấu thầu xõy dựng cỏc cụng trỡnh thủy lợi, tinh thần này cần được thể hiện trờn nhiều mặt như ỏp dụng cỏc hỡnh thức đấu thầu quốc tế như thế nào để khai thỏc được thế mạnh của cỏc nhà thầu nước ngoài vào sự nghiệp Cụng nghiệp hoỏ- Hiẹn đại hoỏ đất nước một cỏch nhanh chúng; làm thế nào để cỏc nhà thầu trong nước nhanh chúng đủ năng lực tham gia cỏc hoạt động đấu thầu khu vực và vươn ra thắng thầu trong cỏc cuộc đấu thầu quốc tế
Trước tiờn, cỏc quy định luật phỏp về quản lý dự ỏn và đấu thầu của nước nhà núi chung, vận dụng vào trong đấu thầu xõy dựng núi riờng cần phải theo tinh thần “mở cửa” và “hội nhập”. Trong Luật đấu thầu 2005, Nhà nước ta đó chỳ trọng đến việc tuõn thủ những yờu cầu của việc tham gia Tổ chức Thương mại thế giới
WTO. Theo tinh thần đú, tư cỏch hợp lệ của nhà thầu đó được soạn thảo phự hợp với cỏc thụng lệ quốc tế. Một trong ba điều kiện để nhà thầu được coi là hợp lệ khi họ “Hoạch toỏn kinh tế độc lập”. Nhà thầu khụng bị lệ thuộc vào bất kỳ một tổ chức nào về vấn đề tài chớnh. Những quyết định của nhà thầu khụng chịu sự chi phối của bất kỳ cỏ nhõn, tổ chức nào. Đú chớnh là điều khoản đảm bảo sự cụng bằng hơn cho cỏc nhà thầu. Điều này đũi hỏi quỏ trỡnh cổ phần húa cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh phải diễn ra nhanh hơn, nếu cỏc nhà thầu là doanh nghiệp Nhà nước muốn tham dự cỏc gúi thầu cỏc dự ỏn cú nguồn vốn do cỏc tổ chức quốc tế như ADB, WB tài trợ. Vấn đề thứ hai cần được xem xột khi tăng cường hội nhập quốc tế trong đấu thầu là việc lựa chọn hỡnh thức đấu thầu trong nước hay đấu thầu quốc tế; việc ưu đói hay khụng cỏc nhà thầu trong nước khi tham dự đấu thầu cỏc gúi thầu xõy dựng, giao thụng, thủy lợi. Đấu thầu quốc tế sẽ là cơ hội để tỉnh Vĩnh Phỳc tỡm chọn được những nhà thầu cú đủ năng lực, kinh nghiệm trong việc thực hiện cỏc cụng trỡnh và qua đú thỳc đẩy cụng cuộc Cụng nghiệp hoỏ-Hiện đại hoỏ tỉnh theo chủ trương của Nhà nước. Tuy nhiờn, đấu thầu quốc tế sẽ làm cho cơ hội thực hiện cỏc cụng trỡnh cú giỏ trị lớn, cú yờu cầu kỹ thuật hiện đại của cỏc nhà thầu trong nước giảm đi. Điều đú cũng đồng nghĩa với việc nhiều người lao động Vĩnh Phỳc sẽ mất việc làm vào tay người nước ngoài. Dự khụng muốn, để hội nhập, Việt Nam núi chung, tỉnh Vĩnh Phỳc núi riờng phải mở rộng giao lưu quốc tế thụng qua việc tổ chức đấu thầu cỏc gúi thầu quốc tế ngày càng nhiều hơn. Đõy là một xu hướng khỏch quan phự hợp với quỏ trỡnh toàn cầu húa. Hiện nay cỏc nhà thầu nước ngoài khi sang Việt Nam tỡm kiếm cơ hội cụng việc thường chỉ mang theo cụng nghệ và những vị trớ nhõn sự chủ chốt với mức lương cao như: giỏm đốc điều hành, tổng giỏm đốc… Sau khi trỳng thầu tại Việt0T0TNam0T0Tthỡ cỏc nhà thầu ngoại lại giao hoặc thuờ nhà thầu Việt0T0TNam0T0Tthực hiện. Ở hiện trường thi cụng cỏc cụng trỡnh do nhà thầu ngoại trỳng thầu thỡ phần lớn vẫn là lao động và nhõn sự người Việt Nam từ cỏc vị trớ văn phũng cụng trường, cụng nhõn, kỹ sư đến giỏm đốc thi cụng, giỏm đốc khối lượng, giỏm đốc an toàn cụng trỡnh, tổng phụ trỏch về bản vẽ thi cụng, giỏm đốc nhõn sự…Thực tế đó chứng minh ở một số cụng trỡnh lớn, nhà thầu nội vẫn cú thể đảm nhận và hoàn thành tốt yờu cầu mà dự ỏn đặt ra. Điển hỡnh là cuối năm 2012, khỏnh thành Nhà mỏy Thủy điện Sơn La - cụng trỡnh thủy điện quy mụ
lớn nhất Việt Nam và cũng là lớn nhất Đụng Nam Á, về đớch trước 3 năm đó khẳng định vị thế, sức mạnh nội lực tổng hợp của nhà thầu nội. Cụng trỡnh Thuỷ điện Sơn La hoàn toàn do kỹ sư, cụng nhõn Việt Nam thiết kế và thi cụng (từ khõu tư vấn, thiết kế cho đến cung cấp thiết bị cơ khớ thủy cụng, xõy lắp, hoàn thiện cụng trỡnh đều do cỏc đơn vị của Việt Nam thực hiện), chỳng ta chỉ thuờ chuyờn gia nước ngoài giỳp hỗ trợ giỏm sỏt.
Vấn đề là ở chỗ, cú ưu đói nhà thầu trong nước hay khụng ưu đói? Mức độ ưu đói đến đõu hoặc ngược lại, nhà thầu nước ngoài tham dự đấu thầu cỏc gúi thầu tổ chức theo hỡnh thức đấu thầu quốc tế rộng rói ở Việt Nam cú bắt buộc cam kết sử dụng thầu phụ trong nước sẽ khụng phự hợp với thụng lệ quốc tế. Việc ưu đói trong đấu thầu quốc tế cho nhà thầu trong nước khi tham gia đấu thầu tại Vĩnh Phỳc đó tuõn thủ chặt chẽ quy định của phỏp luật, chế độ ưu đói được căn cứ thực hiện theo Điều 14-Luật đấu thầu 2009 sửa đổi và Điều 4-Nghị định 85/2009/NĐ-CP của Chớnh phủ.
Để hội nhập và thu hỳt ngày càng nhiều sự tham gia của cỏc tổ chức quốc tế như WB, ADB,…hoặc nhiều tổ chức phi chớnh phủ khỏc vào việc đầu tư cho xõy dựng ở Việt Nam, cỏc chủ đầu tư phải nõng cao năng lực tổ chức thực hiện cỏc hoạt động đấu thầu quốc tế theo đỳng tinh thần “cụng khai, cụng bằng, minh bạch” mà cỏc tổ chức quốc tế yờu cầu. Đấy là một yờu cầu đũi hỏi chỳng ta phải thực hiện một cỏch nghiờm tỳc.
Một trong những thiếu sút đó làm giảm lũng tin của cỏc tổ chức quốc tế khi tài trợ vào Việt Nam là việc vi phạm khỏ phổ biến cỏc yờu cầu của cỏc nhà tài trợ khi tổ chức đấu thầu. Với cỏc dự ỏn tài trợ cho phỏt triển giao thụng nụng thụn của ngõn hàng WB, hàng năm WB đó tiến hành nhiều lần kiểm tra và phỏt hiện nhiều trường hợp vi phạm quy định về đấu thầu. Ngõn hàng thế giới đó đỡnh chỉ tham dự thầu của nhiều nhà thầu và thụng bỏo cho phớa đối tỏc của Việt Nam.