1.4. Trường hợp được bồi thường tổn thất về tinh thần
1.4.3.1. Trong hoạt động quản lí hành chính
Theo khoản 1 Điều 47 Luật TNBTCNN thì trách nhiệm BTTTVTT phát sinh trong trường hợp: tạm giữ hành chính, bị đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh. Khi đó, theo qui định tại khoản 2 Điều 4 Thông tư liên tịch số 19/2010/TTLT-BTP-BTC-TTCP ngày 26/11/2010 của Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thực hiện Luật TNBTCNN trong hoạt động quản lí hành chính (Thơng tư liên tịch số 19/2010/TTLT-BTP-BTC-TTCP) thì trong thời gian áp dụng các biện pháp trên, TTVTT phát sinh do có sự xâm phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín; sức khoẻ, tính mạng của người bị thiệt hại.
Thứ nhất, khi danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm.
Theo qui định tại khoản 1 Điều 47 Luật TNBTCNN, thì “thiệt hại do TTVTT
trong thời gian bị tạm giữ hành chính, bị đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh được xác định là hai ngày lương tối thiểu cho một ngày bị tạm
29
giữ hành chính, bị đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh”.
Như vậy, khi áp dụng các biện pháp trên không đúng pháp luật, làm cho người bị áp dụng bị ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm, uy tín, từ đó gây ra những TTVTT. Đó có thể là tâm trạng lo lắng, buồn tủi, bị mất uy tín, bị mọi người xa lánh do bị hiểu lầm…
Mức BTTTVTT không phụ thuộc vào mức độ TTVTT như qui định tại Điều 611 BLDS 2005, mà được xác định cụ thể áp dụng cho mọi chủ thể bị xâm phạm, được tính là cứ một ngày bị áp dụng các biện pháp trên bằng hai ngày lương tối thiểu do Nhà nước qui định tại thời điểm giải quyết bồi thường.
Về cách tính ngày lương tối thiểu, theo điểm a khoản 1 Điều 7 Thông tư liên
tịch số 19/2010/TTLT-BTP-BTC-TTCP thì “một ngày lương tối thiểu được xác
định bằng việc lấy mức lương tối thiểu do Nhà nước qui định áp dụng cho công chức làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước tại thời điểm giải quyết bồi thường chia cho 22 là số ngày làm việc bình qn của mỗi tháng”.
Ví dụ: Hiện nay, theo qui định tại Nghị định số 66/2013/NĐ-CP thì bắt đầu từ ngày 01/7/2013, mức lương cơ sở thay thế cho mức lương tối thiểu chung áp dụng cho cán bộ, công chức là 1.150.000 đồng/tháng. Như vậy, một ngày lương tối thiểu sẽ là: 1.150.000 đồng : 22 = 52.273 đồng.
Về số ngày bị tạm giữ hành chính, bị đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo
dục, cơ sở chữa bệnh, theo qui định tại điểm b, khoản 1, Điều 7 Thông tư liên tịch số 19/2010/TTLT-BTP-BTC-TTCP thì số ngày này “được xác định theo số ngày
thực tế mà người được bồi thường bị tạm giữ hành chính, bị đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh”.
Khi đó, khoản tiền được BTTTVTT trong trường hợp này là: tổng số ngày bị áp dụng các biện pháp trên x 2 x một ngày lương tối thiểu.
Thứ hai, khi tính mạng, sức khoẻ bị xâm phạm.
Theo qui định tại khoản 2 Điều 4 Thông tư liên tịch số 19/2010/TTLT-BTP- BTC-TTCP, TTVTT phát sinh trong trường hợp “người bị thiệt hại chết theo qui
định tại khoản 3 Điều 47; và trường hợp sức khoẻ bị xâm phạm theo qui định tại khoản 4 Điều 47 Luật TNBTCNN”.
Đối với trường hợp tính mạng bị xâm phạm, theo qui định tại khoản 3 Điều 47
Luật TNBTCNN và khoản 2 Điều 7 Thông tư liên tịch số 19/2010/TTLT-BTP- BTC-TTCP thì nếu trong thời gian bị áp dụng các biện pháp trên, mà người bị thiệt hại chết thì thân nhân của họ được bồi thường chung một khoản tiền bù đắp TTVTT bằng 360 tháng lương tối thiểu do Nhà nước qui định tại thời điểm giải quyết bồi thường với điều kiện là họ chết khơng phải do lỗi của chính họ hoặc khơng do sự
30
kiện bất khả kháng, tình thế cấp thiết. Cịn nếu họ chết do lỗi của chính họ hoặc do sự kiện bất khả kháng, tình thế cấp thiết thì thân nhân của họ không được bồi thường khoản tiền trên.
Những người được bồi thường TTVTT chính là thân nhân của người bị thiệt hại và phải còn sống tại thời điểm người bị thiệt hại chết, bao gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi của người bị thiệt hại, người trực tiếp nuôi dưỡng người bị thiệt hại (điểm c khoản 2 Điều 7 Thông tư liên tịch số 19/2010/TTLT-BTP-BTC-TTCP).
Đối với trường hợp sức khoẻ bị xâm phạm, theo qui định tại khoản 4 Điều 47
Luật TNBTCNN thì mức BTTTVTT cho người có sức khoẻ bị xâm phạm sẽ căn cứ vào mức độ sức khoẻ bị tổn hại nhưng không quá 30 tháng lương tối thiểu.