triển nguồn nhân lực chất lượng cao, …) để có sự thống nhất giữa cung và cầu lao động trong mỗi thời kỳ, hạn chế đến mức thấp nhất sự lãng phí trong phát triển nhân lực của cá nhân, tổ chức và xã hội. Đồng thời, tăng cường sự chủ động, sáng tạo của từng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong công tác phát triển nhân lực./.
3.4.1.4. Đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động đào tạo
Nhằm đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh thì cần phải mở rộng các loại hình đào tạo, đẩy mạnh quyền tự chủ về nhiệm vụ, biên chế, tổ chức, tài chính cho các cơ sở đào tạo, có chính sách thu hút để các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp và Dạy nghề để đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân trong tỉnh.
Ngoài chỉ tiêu đào tạo do ngân sách Nhà nước cấp thì cần mở rộng chỉ tiêu đào tạo do người học đóng học phí hoặc do các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hợp đồng đào tạo, đào tạo theo mô hình liên kết, đặt hàng, tín chỉ, vừa học - vừa làm; đào tạo mới, đào tạo lại, đào tạo tại chỗ.
Bên cạnh đó, doanh nghiệp cũng có thể tự đào tạo hoặc tái đào tạo, hướng dẫn cho người lao động thêm theo ngành nghề sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài về nhân lực phục vụ sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.
3.4.2 Hoàn thiện chiến lƣợc đào tạo, xây dựng cơ chế, chính sách để thuhút nguồn nhân lực có trình độ và tay nghề cao hút nguồn nhân lực có trình độ và tay nghề cao
3.4.2.1 Xây dựng, sửa đổi, bổ sung, thể chế hoá văn bản pháp luật về dạynghề nghề
- Trên cơ sở Luật Giáo dục, Luật Dạy nghề, các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 48/2002/QĐ-TTg ngày 11 tháng 4 năm 2002 phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các trường Dạy nghề giai đoạn 2002 – 2010; Quyết định số
121/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng 7 năm 2007 phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006 – 2020 v.v để thể chế hoá bằng các quy
108
định của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với công tác quy hoạch mạng lưới các trường Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp và Dạy nghề thuộc tỉnh quản lý, để triển khai công tác tuyển sinh, đào tạo, bồi dưỡng tốt và có chất lượng thì cần xây dựng chính sách hỗ trợ đối với người học; các doanh nghiệp cần chủ động trong đào tạo nhằm sớm có một đội ngũ lao động có trình độ để cung cấp cho các khu công nghiệp của tỉnh.
+ Xây dựng chính sách đối với giáo viên nói chung và dạy nghề nói riêng; chuẩn bị tốt các điều kiện tiến tới thực hiện các tiêu chí kiểm định chất lượng về dạy nghề; về đánh giá và cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia, về chương trình chuẩn dạy nghề theo 3 cấp trình độ v.v.
+ Nghiên cứu, xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế khi nước ta đã gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) và đang hội nhập ngày càng sâu vào nền kinh tế thế giới;
+ Sửa đổi những hạn chế chính sách về học bổng, học phí, trợ cấp ưu đãi hiện hành, chính sách ưu đãi đối với cơ sở đào tạo, trong đó chú trọng các cơ sở dạy nghề và người học nghề;
+ Các doanh nghiệp phối hợp với các cơ sở trường dạy nghề để tăng quy mô đào tạo, mở rộng các ngành nghề đào tạo và thuận lợi hơn trong liên kết đào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp nghiệp của tỉnh;
+ Quy định về nguyên tắc xây dựng, tổ chức thực hiện và thẩm định chương trình, giáo trình đào tạo nghề theo 3 cấp trình độ: sơ cấp nghề, trung học nghề và cao đẳng nghề;
+ Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy quản lý về dạy nghề các cấp, tránh chồng chéo, bỏ sót chức năng, nhiệm vụ;
+ Quy định rõ về phân luồng, liên thông giữa giáo dục và dạy nghề và giữa các cấp học nghề.
109
- Đẩy mạnh việc phổ biến, tuyên truyền về Luật Dạy nghề bằng nhiều hình thức và phương pháp khác nhau nhằm chuyển biến nhận thức và hiểu biết của xã hội về dạy nghề và các quy định của luật.
3.4.2.2 Hoàn thiện chính sách, cơ chế quản lý dạy nghề theo hướng tăng quyền tự chủ, nâng cao khả năng cạnh tranh cho các cơ sở dạy nghề
- Chuyển đổi cơ chế hoạt động đối với các cơ sở dạy nghề, cần giao đầy đủ các quyền và nghĩa vụ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức, biên chế, tài chính để các cơ sở thực hiện.
- Từng bước xoá bỏ việc giao chỉ tiêu tuyển sinh đối với các cơ sở đào tạo, gắn với điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo, thực hiện đào tạo theo nhu cầu của thị trường lao động, đảm bảo công bằng xã hội trong tuyển sinh, không phân biệt hình thức và văn bằng đào tạo.
Nhà nước tăng cường quản lý bằng việc kiểm định các cơ sở đào tạo, thông báo về các khoản đóng góp (học phí và các chi phí học tập) công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để cho người học lựa chọn. Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho các cơ sở đào tạo theo số lượng học sinh tốt nghiệp hoặc hỗ trợ cho vay đối với học sinh học nghề hoặc Nhà nước đặt hàng đối với cơ sở dạy nghề để đào tạo những đối tượng chính sách như: Dạy nghề cho đối tượng là con Liệt sỹ, con thương binh, người nghèo, người khuyết tật và các đối tượng chính sách khác, bộ đội xuất ngũ, người dân tộc thiểu số ở miền núi, vùng cao, lao động nông thôn v.v.
- Xây dựng quỹ hỗ trợ dạy nghề với nguồn lực chính là Nhà nước, có sự đóng góp của các doanh nghiệp và toàn xã hội tạo điều kiện cho học sinh được vay với lãi suất ưu đãi để học nghề. Hoàn thiện cơ chế tài chính tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở dạy nghề thuộc các tập đoàn, các tổng công ty và công ty cổ phần hoá hoạt động có hiệu quả tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
- Xây dựng cơ chế bình đẳng trong hoạt động đào tạo nguồn nhân lực, thu hút người học, có tích luỹ để tái đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất, thiết bị, đủ sức để cạnh tranh với các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước, bình đẳng về chỉ tiêu đào tạo, về
110
văn bằng tốt nghiệp, về học liên thông lên cấp cao hơn, về cấp hoặc thuê đất đai, nhà xưởng.
3.4.2.3 Hoàn thiện công tác hoạch định chính sách và kế hoạch hoá; hoàn chỉnh mạng lưới quy hoạch các trường chuyên nghiệp và dạy nghề
- Cần phải ban hành đầy đủ các chính sách đối với đào tạo nghề theo đặc thù của tỉnh; Bên cạnh đó, cần đổi mới và nâng cao hiệu quả và đổi mới các phương pháp lập kế hoạch ở các trường chuyên nghiệp và dạy nghề theo hướng tiếp cận thị trường lao động.
- Hoàn chỉnh Quy hoạch mạng lưới hệ thống các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh hợp lý về số lượng, về cơ cấu trình độ, cơ cấu ngành nghề, xây dựng ở mỗi huyện có ít nhất một trung tâm dạy nghề hoặc một trường trung cấp nghề; nâng cấp trường Trung cấp Nghề thành Trường Cao đẳng nghề để đào tạo và liên thông cả 3 cấp trình độ là sơ cấp, trung cấp và cao đẳng nghề. Gắn quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực với quy hoạch của các ngành, lĩnh vực kinh tế và khu công nghiệp của tỉnh.
- Lựa chọn và xây dựng một số trường chất lượng cao bao gồm cả trường phổ thông, phát triển đào tạo công nhân kỹ thuật có trình trình độ cao cung cấp theo yêu cầu phát triển kinh tế và xã hội cũng như cho các Khu Công nghiệp của tỉnh.
3.4.2.4 Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học trong dạy nghề; ứng dụng côngnghệ, kỹ thuật hiện đại vào giảng dạy và sản xuất thực nghiệm nghệ, kỹ thuật hiện đại vào giảng dạy và sản xuất thực nghiệm
Hoàn thiện cơ chế, chính sách sử dụng và đãi ngộ các nhà nghiên cứu; tạo điều kiện để các nhà nghiên cứu được tham gia giảng dạy trong các trường chuyên nghiệp của tỉnh. Cần có chính sách khuyến khích, thu hút các nhà nghiên cứu ứng dụng nước ngoài tham gia hỗ trợ, nghiên cứu ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ mới vào các trường chuyên nghiệp và dạy nghề của tỉn
3.4.2.5 Nâng cao sức cạnh tranh đào tạo nguồn nhân lực để hội nhập kinhtế quốc tế tế quốc tế
Cần xây dựng một chiến lược về đào tạo nói chung và dạy nghề nói riêng để nâng cao năng lực hợp tác, năng lực cạnh tranh nguồn nhân lực trong khu vực và cả nước trong xu thế Hội nhập kinh tế quốc tế
111
- Nâng cao chất lượng đào tạo không chỉ về chuyên môn, mà còn tổ chức dạy tiếng nước ngoài ở tất cả các cơ sở đào tạo của tỉnh; có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cho công nhân làm việc tại các Khu Công nghiệp của tỉnh được học tin học và ngoại ngữ nhất là học tiếng các nước Anh, Pháp, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc và tiếng Nga để thuận lợi trong giao tiếp và tiếp thu công nghệ mới.
- Tăng cường liên doanh, liên kết đào tạo với các cơ sở dạy nghề nước ngoài, thu hút đầu tư của nước ngoài vào lĩnh vực dạy nghề; khuyến khích giáo viên nước ngoài vào dạy nghề ở các cơ sở dạy nghề của tỉnh; tăng cường trao đổi giáo viên giữa các cơ sở dạy nghề trong nước với cơ sở dạy nghề nước ngoài.
- Tỉnh cần có chính sách cấp học bổng để đưa học sinh học nghề ra nước ngoài để học thêm về kỹ thuật, công nghệ mới, công nghệ cao để trở về làm việc tại các khu công nghiệp của tỉnh.
- Tiếp thu có chọn lọc các chương trình dạy nghề tiên tiến của thế giới; khuyến khích các hình thức liên kết dạy nghề chất lượng cao, trao đổi giáo viên, chuyên gia nước ngoài; khuyến khích giáo viên dạy nghề là người Việt Nam ở nước ngoài tham gia giảng dạy tại Bình Dương; tăng cường công tác tư vấn giúp cho học sinh của tỉnh định hướng ngành nghề khi lựa chọn du học ở nước ngoài.
3.4.3 Thực hiện quyền tự chủ trong quản lý và tuyển dụng lao động trongcác doanh nghiệp của tỉnh Bình Dƣơng các doanh nghiệp của tỉnh Bình Dƣơng
Trong cơ chế thị trường do có nhiều thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh trong mỗi quốc gia hoặc mỗi doanh nghiệp, việc các công ty đa quốc gia đầu tư vào các vùng, các khu vực đã làm thay đổi diện mạo về công tác đào tạo, điều hành, quản lý và sử dụng nguồn nhân lực, nó khác hoàn toàn với thời kỳ bao cấp, các doanh nghiệp có quyền tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng lao động theo ngành nghề và phù hợp với quy mô sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp;
Việc tuyển dụng lao động không phụ thuộc vào khu vực, địa lý hoặc hộ khẩu thường trú tại Bình Dương mà có thể thông báo tuyển dụng lao động ở bất kỳ trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp, Dạy nghề hoặc lao động ở bất kỳ địa
112
phương nào trong nước hoặc ở ngoài nước; tuy nhiên, việc sử dụng các đối tượng này phải theo đúng các quy định của Luật pháp Việt Nam về sử dụng lao động là người nước ngoài.
Việc sử dụng thời gian lao động do người sử dụng lao động với người lao động thoả thuận thông qua hợp đồng lao động, các doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh trong các Khu Công nghiệp của tỉnh phải thực hiện đúng Luật Lao động, Luật Bảo hiểm Xã hội, các chế độ về tiền lương, nghĩ phép, nghỉ ốm đau, thai sản v.v của Việt Nam.
3.4.4 Tuyển dụng lao động theo hƣớng chuyên môn hoá là nhân tố nângcao năng suất và tăng thu nhập cho ngƣời lao động cao năng suất và tăng thu nhập cho ngƣời lao động
Trong điều kiện Hội nhập kinh tế quốc tế, các doanh nghiệp muốn phát triển sản xuất – kinh doanh, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận và tạo cho hàng hoá có sức cạnh tranh cao thì các nhà đầu tư cần áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế trong quá trình sản xuất - kinh doanh, tiêu chuẩn hoá chất lượng và mẫu mã hàng hoá sẽ vô cùng cần thiết trong điều kiện kinh tế thị trường; muốn hoạt động sản xuất – kinh doanh đạt hiệu quả cao thì trước hết các nhà đầu tư phải quan tâm đến yếu tố con người, không những phát triển cao về trí tuệ, cường tráng về thể chất, phong phú về tinh thần, trong sáng về đạo đức mà còn phải có trình độ khoa học kỹ thuật và tay nghề cao để đáp ứng được đòi hỏi của công nghệ cao và hiện đại hoá quy trình sản xuất.
Muốn có một đội ngũ lao động tinh thông và lành nghề thì các nhà đầu tư phải có phương thức và tiêu chí tuyển chọn, các nhà đầu tư phải có những phướng pháp riêng để lựa chọn nguồn nhân lực với chất lượng tốt nhất để đảm đảm bảo hàng hoá có chất lượng hơn.
Các nhà đầu tư cần quan tâm đến việc giữ người lao động ở lại làm việc lâu dài trong doanh nghiệp. Các hình thức mà chủ doanh nghiệp luôn điều chỉnh và là công cụ để điều hành người lao động đó là hình thức tăng lương, bổ nhiệm, đề bạt, tạo điều kiện cho đi đào tạo ở trong nước và nước ngoài, cho đi tham quan, nghỉ mát v.v; bên cạnh đó, còn có các chính sách khác mà bất kỳ doanh nghiệp nào cũng phải
113
thể hiện đó là chính sách tiền thưởng (thưởng khi họ có thành tích đột xuất, thưởng thường xuyên khi họ luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, doanh thu cao và ổn định v.v).
3.4.5 Duy trì tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế tiến bộ
Mục đích phát triển nguồn nhân lực là làm cho chất và lượng nguồn nhân lực ngày càng tăng; điều đó gắn với sự tất yếu chuyển dịch cơ cấu kinh tế phân công lại lao động xã hội. Ở Việt Nam nói chung cũng như ở Bình Dương nói riêng hiện nay lực lượng lao động làm việc trong các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực nông nghiệp đang chiếm một tỷ trọng lớn trên 20%, nhưng cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp chỉ gần 4,5%. Cơ cấu ấy cho thấy năng suất lao động trong nông nghiệp rất thấp. Vì vậy, phải phát triển nhanh chóng các ngành nghề phi nông nghiệp, dựa vào thế mạnh của Bình Dương chú trọng phát triển ngành dịch vụ, ngành công nghiệp và xây dựng. Để phát triển các ngành nghề, thu hút lao động cần phải phát triển hệ thống giao thông và dịch vụ, tận dụng ưu thế ở vùng nông thôn vừa giải quyết việc làm vừa tăng nguồn thu cho xã hội, nâng cao đời sống cho người lao động.
3.4.6 Gắn đào tạo với sử dụng
Đây là một trong những giải pháp quan trọng của kinh tế thị trường, nhất là sự hình thành và phát triển thị trường sức lao động. Thực hiện giải pháp này cần chú ý những vấn đề sau đây: nghiên cứu thị trường sức lao động để nắm bắt thông tin cung - cầu về thị trường sức lao động và những thay đổi của nó như số lượng thông tin về cầu lao động cần tuyển, các loại ngành nghề đang cần, ở đâu và cấp trình độ nào; thông tin về ngành nghề mới xuất hiện do áp dụng kỹ thuật công nghệ mới, công nghệ mới, thông tin về những kỷ năng mới cần đào tạo, bồi dưỡng bổ sung cho người