ựi lại của người dân vùng ựó ựược thuận lợi hơn. Từ ựó sẽ thúc ựẩy việc giao lưu văn hóa giữa các vùng, các khu vực, giữa thành phố với nông thôn, giữa ựồng bằng với miền núi.
Giao thơng liên thơn phát triển cịn tạo công ăn việc làm cho người dân nông thơn lúc nơng nhàn. Vì các cơng trình giao thơng này ựược xây dựng ngay tại ựịa phương và phải cần ựến một lượng lao ựộng lớn. Do ựó có thể huy ựộng một số lao ựộng của ựịa phương, giải quyết vấn ựề thất nghiệp tạm thời cho người dân.
Ngồi ra, giao thơng liên thơn phát triển cịn ựể phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc trên bước ựường hội nhập kinh tế trên thế giới và trong khu vực [Lê Thị Bắch Lan, 2008].
2.1.2 Ứng xử của người dân trong xây dựng và quản lý hệ thống ựường bộ giao thông liên thôn thông liên thôn
2.1.2.1 Quan ựiểm về ứng xử - Ứng xử
Theo từ ựiển tiếng Việt, ứng xử của các cá nhân là thái ựộ, hành ựộng của các cá nhân trước một sự việt cụ thể. Thông thường thái ựộ và hành ựộng ựúng ựắn của cá nhân sẽ giúp cho việc giải quyết công việc một cách hợp lý, mang lại lợi ắch cho cá nhân ựó.
Trong từ ựiển tiếng Việt (Hồng Phê, 1995), ứng xử ựược ựịnh nghĩa là có thái ựộ, hành ựộng, lời nói thắch hợp trong việc ứng xử
Hai tác giả Lê Thị Bừng và Hải Vang (1997) ựã ựưa ra khái niệm về ứng xử, ựó chắnh là sự phản ứng của con người ựối với sự tác ựộng của người khác ựến mình trong một tình huống cụ thể nhất ựịnh. Nó thể hiện ở chỗ con người không chủ ựộng giao tiếp mà chủ ựộng trong phản ứng có sự lựa chọn, có tắnh tốn, thể hiện qua thái ựộ, hành vi cử chỉ, cách noi năng tùy thuộc vào tri thức, kinh nghiệm và nhân cách của mỗi người, nhằm ựạt kết quả giao tiếp nhất ựịnh. Trong nghiên cứu này ựề tài nghiên cứu về hành vi ứng xử hay ra quyết ựịnh.
vật khi có kắch thắch một yếu tố nào ựó trong mơi trường; các yếu tố bên ngồi và tình trạng bên trong gộp lại thành một tình huống và tiến trình ứng xử ựể kắch thắch có ựịnh hướng nhằm giúp chủ thể thắch nghi với hoàn cảnh.
- Hành vi ứng xử
Thái ựộ ứng xử, khả năng ra quyết ựịnh và hành ựộng của người dân phù hợp hay không phù hợp, mang lại hiệu quả cao hay thấp phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố. Các yếu tố này bao gồm cả yếu tố nội sinh và yếu tố ngoại sinh.
Trong ựiều kiện hệ thống ựường giao thơng nơng thơn nói chung và giao thơng liên thơn nói riêng hiện nay, ứng xử của người dân với vấn ựề này chắnh là việc ra quyết ựịnh trước các hoạt ựộng có liên quan ựến xây dựng và quản lý các tuyến ựường bộ liên thôn. Các quyết ựịnh này bao gồm:
- Quyết ựịnh ựóng góp làm mới và mở rộng các tuyến ựường giao thông liên thơn: đó là quyết ựịnh mở rộng thêm các tuyến ựường nhằm tăng thêm số km của mỗi tuyến với các loại ựường khác nhau như ựường bê tông xi măng, ựường cấp phối hay ựường gạchẦ Các quyết ựịnh này phụ thuộc vào nhiều vấn ựề. Thứ nhất, phụ thuộc vào nhu cầu của người dân trong vấn ựề ựi lại. Khi sản lượng nơng sản hàng hóa sản xuất ra ở khu vực nơng thơn ngày một nhiều và người dân có nhu cầu thơng thương hàng hóa nơng sản với các khu vực lân cận thì họ sẽ quyết ựịnh ựầu tư cho vấn ựề xây dựng các tuyến ựường ựể giúp lưu thơng hàng hóa ở khu vực nơng thơn. Thứ hai, phụ thuộc vào ựiều kiện kinh tế của người dân khu vực nơng thơn, vì ựiều kiện kinh tế tài chắnh của người nông dân ảnh hưởng tới quyết ựịnh ựóng góp của người dân trong xây dựng; họ phải chịu mức ựộ ựóng góp là cao hay thấp? và người dân có ựủ ựiều kiện ựể chi trả cho các khoản ựóng góp này hay khơng? Họ nhận ựược nhiều hay ắt sự hỗ trợ từ phắa Nhà nước và các tổ chức khác?
- Quyết ựịnh tăng hay giảm mức ựóng góp tài chắnh trong xây dựng và sửa chữa các tuyến ựường giao thông liên thôn. Quyết ựịnh này phụ thuộc vào ựiều kiện kinh tế của người dân và những lợi ắch mà các tuyến ựường liên thôn này mang lại cho người dân. Thông thường, người dân sẽ tăng cường mức ựầu tư ựóng góp khi họ có ựiều kiện về tài chắnh và những ựóng góp này phải mang lại lợi ắch cho người dân cả về những giá trị nhìn thấy ựược và những giá trị khơng nhìn thấy ựược.
- Quyết ựịnh ựóng góp ngày cơng lao ựộng trong quá trình xây dựng và làm mới các tuyến ựường. Với những ựối tượng người dân khác nhau thì việc ra quyết ựịnh trong vấn ựề ựóng góp ngày cơng lao ựộng cũng có nhiều ựiểm khác nhau. Thông thường, với người nghèo họ mong muốn ựược ựóng góp ngày cơng lao ựộng nhiều hơn là việc ựóng góp kinh phắ xây dựng ựường. Vì với họ, kinh phi ựóng góp ựể xây dựng các tuyến ựường liên thơn ựược xem là một khoản ựóng góp khá lớn và vượt ra khỏi khả năng tài chắnh của họ. Và thay vào ựó là họ muốn góp ngày cơng lao ựộng hơn là góp kinh phắ, khi ựóng góp sẽ giảm mức ựóng góp về kinh phắ và tăng mức ựóng góp về ngày cơng lao ựộng.
- Quyết ựịnh của người dân trong q trình sử dụng các tuyến ựường. đó là việc người dân có tuân thủ ựầy ựủ những quy ựịnh trong vấn ựề sử dụng các tuyến ựường giao thông liên thôn. Trong quá trình vận chuyển hàng hóa lưu thơng trên các tuyến ựường này, người dân có vận chuyển hàng hóa vượt quá trọng tải quy ựịnh hay không? Các quyết ựịnh này phụ thuộc vào nhận thức của người dân khi tham gia hệ thống giao thơng nơng thơn nói chung và giao thơng liên thơn nói riêng. đồng thời chịu ảnh hưởng của công tác quản lý của các cơ quan, tổ chức trong quá trình quản lý, sử dụng các tuyến ựường giao thông liên thôn
- Quyết ựịnh của người dân trước vấn ựề duy tu, bảo dưỡng các tuyến ựường giao thơng liên thơn khi có tình trạng xuống cấp và hư hỏng. Các quyết ựịnh này của người dân phụ thuộc vào mức ựộ xuống cấp của các tuyến ựường và ựiều kiện kinh tế của người dân. Khi các tuyến ựường xuống cấp một cách nghiêm trọng và không ựáp ứng ựược nhu cầu ựi lại của người dân thì người dân sẽ nghĩ tới việc ựầu tư sửa chữa. Và ựiều này sẽ ựược thực hiện khi ựiều kiện kinh tế của người dân cho phép.
2.1.2.2 Vai trò của ứng xử
Hệ thống ựường giao thơng nơng thơn nói chung và giao thơng liên thơn nói riêng giữ một vai trị hết sức quan trọng trong ựời sống kinh tế - xã hội của người dân khu vực nông thôn. Nhất là trong giai ựoạn hiện nay, khi lượng hàng nông sản khu vực nông thôn sản xuất ra ngày một nhiều thì lưu lượng vận chuyển hàng hóa trên các tuyến ựường này càng gia tăng. Mỗi một quyết ựịnh của người dân chắnh là
một ứng xử về một khắa cạnh nào ựó liên quan ựến vấn ựề xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thông liên thơn.
Có thể thấy ứng xử của người dân trước vấn ựề xây dựng và quản lý các tuyến ựường giao thơng liên thơn giữ một vai trị vơ cùng quan trọng. Vai trò quan trọng này ựược thể hiện ở một số khắa cạnh sau:
Thứ nhất, việc nghiên cứu sẽ cho thấy người dân khu vực nơng thơn sẽ có
ứng xử ra sao với vấn ựề xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thông liên thôn trong ựiều kiện hiện tại. Chúng ta sẽ biết ựược rằng hiện tại họ ựang nghĩ gì về tương lai các con ựường trong khu vực nông thôn họ ựang sống? Họ mong muốn ựiều gì với những tuyến ựường sắp tới ựược xây dựng? Liệu họ có gặp phải khó khăn trong vấn ựề góp vốn xây dựng? Việc ựền bù khi xây dựng các tuyến ựường liệu có thỏa ựáng với người dân? Hay việc lựa chọn loại ựường sẽ xây dựng là láng nhựa hay bê tông xi măng?Ầ Tất cả những ựiều này ựều ảnh hưởng tới việc ra quyết ựịnh của người dân trong xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thông liên thôn. Nghiên cứu sẽ cho thấy xu hướng ựưa ra các quyết ựịnh hay các ứng xử của người dân về một khắa cạnh nào ựó trong hoạt ựộng xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thông liên thôn. Chẳng hạn khi người dân nhận ựược sự hỗ trợ về kinh phắ của Nhà nước ựể ựầu tư xây dựng mới hệ thống ựường giao thơng liên thơn và những khoản ựóng góp của họ nằm trong phạm vi ựiều kiện kinh tế hộ cho phép thì người dân thường có xu hướng là cùng kêu gọi mọi người trong thôn tham gia.
Thứ hai, nghiên cứu này sẽ góp phần tìm hiểu các nguyên nhân, các ựộng cơ
khiến người dân ựưa ra những quyết ựịnh và ứng xử của mình trước những thay ựổi có liên quan ựến xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thông liên thôn, những ứng xử của người dân phụ thuộc chủ yếu vào các ựiều kiện kinh tế tài chắnh của hộ. Chắnh sự ràng buộc về tài chắnh Ờ nguồn vốn ựóng góp xây dựng ựã bắt buộc người dân phải có những ứng xử rất khác nhau trước những quyết ựịnh xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thơng liên thơn. Tuy nhiên, ngồi những yếu tố có liên quan ựến vấn ựề tài chắnh, tức là các yếu tố bên trong thì ứng xử của người dân cũng chịu sự ảnh hưởng của các yếu tố bên ngoài, trong ựo có những vấn ựề liên quan ựến chắnh sách, như việc ựền bù nhà cửa, ruộng ựất cho người dân khi xây dựng, quy
hoạch các tuyến ựường.
Thứ ba, từ việc xác ựịnh, phân tắch các nguyên nhân ảnh hưởng tới hành vi
ứng xử của người dân trong xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thông liên thôn, nghiên cứu sẽ góp phần quan trọng cho việc ựề xuất các khuyến cáo, tư vấn và ựịnh hướng chắnh sách cho việc phát triển hệ thống ựường giao thông liên thôn.
- đối với người dân khu vực nông thôn, nghiên cứu sẽ ựưa ra các khuyến cáo trong việc ựưa ra các quyết ựịnh, ứng xử của người dân trước việc xây dựng hệ thống ựường giao thơng liên thơn. Họ có thể tự mình ựưa ra các quyết ựịnh hay cần sự hỗ trợ và tư vấn từ phắa Nhà nước và các cơ quan chuyên môn ựể ựưa ra những quyết ựịnh ứng xử cuối cùng.
- đối với vấn ựề phát triển thể chế và chắnh sách, nghiên cứu sẽ ựưa ra những tư vấn, ựịnh hướng chắnh sách ựể hình thành những thể chế, cơ chế có vai trị ngày càng tắch cực trong việc xây dựng, quản lý và phát triển hệ thống ựường giao thông liên thôn phù hợp với ựịa phương. Cụ thể, nghiên cứu sẽ góp phần ựịnh hướng nên tạo ra những thay ựổi gì ựể những ứng xử tắch cực của người dân ựược diễn ra nhanh hơn, mạnh dạn hơn, hiệu quả hơn và cần ựiều chỉnh những gì ựể người dân thay ựổi những ứng xử có thể dẫn ựến những quyết ựịnh kém hiệu quả.
Thứ tư, ựó là ý nghĩa về mặt kinh tế - xã hội mà nghiên cứu mang lại. Phát
triển ựời sống kinh tế xã hội khu vực nơng thơn nói chung và phát triển hệ thống giao thơng liên thơn nói riêng ựang là mối quan tâm của tồn xã hội. Nghiên cứu ứng xử của người dân sẽ có những tác ựộng tắch cực cho quá trình xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thông liên thôn và giao thông liên thôn ở các ựịa phương.
2.1.2.3 Nội dung ứng xử của người dân trong xây dựng và quản lý hệ thống ựường bộ giao thông nông thôn
Nghiên cứu hành vi ứng xử của người dân nói chung và hành vi ứng xử của người dân trong xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thơng liên thơn nói riêng chắnh là nghiên cứu về thái ựộ, hành ựộng của người dân trước một sự việc cụ thể có liên quan ựến hệ thống giao thông liên thôn trên ựịa bàn người dân ựang sinh sống. Hành vi ứng xử của người dân ựược thể hiện ở 3 giai ựoạn là trước, trong và
sau khi xây dựng ựường giao thông liên thôn.
- Ở giai ựoạn trước khi xây dựng hệ thống ựường bộ giao thông liên thôn. Hành vi ứng xử của người dân ựược thể hiện, thứ nhất là mong muốn, là nhu cầu của người dân trong việc xây dựng mới các tuyến ựường. Thứ hai, hành vi ựó cịn ựược thể hiện qua phản ứng của người dân trước các thông tin trong vấn ựề quy hoạch và xây dựng các tuyến ựường. Khi các tuyến ựường liên thôn ựược xây dựng lên có những ảnh hưởng gì tới ựời sống của người dân? Có ảnh hưởng tới diện tắch ựất ở, ựất sản xuất của người dân hay khơng? Và khi có ảnh hưởng thì người dân sẽ ựược nhận mức ựền bù như thế nào? Các thơng tin về mức ựóng góp trong xây dựng? Mức hỗ trợ của Nhà nước và chắnh quyền ựịa phương trong xây dựng? Mức miễn giảm với các ựối tượng ưu tiên như các hộ nghèo, nhóm người cao tuổi, gia ựình chắnh sách, gia ựình có hồn cảnh khó khăn? Người dân có ựược lựa chọn tuyến ựường xây dựng hay làm mới hay không? Loại ựường người dân lựa chọn xây dựng là thuộc ựường bê tông xi măng, ựường cấp phối hay ựường gạch? Tất cả những thông tin trước lúc xây dựng ựều ảnh hưởng tới quyết ựịnh ứng xử của người dân trong xây dựng các tuyến ựường giao thông liên thôn.
- Trong q trình xây dựng ựường giao thơng liên thơn, hành vi ứng xử của người dân ựược thể hiện trong việc thực hiện các quy ựịnh về mức ựóng góp kinh phắ, ựóng góp ngày cơng lao ựộng và cơng tác triển khai thực hiện xây dựng ở ựịa phương. Sự nhiệt tình tham gia của người dân trong xây dựng và ý thức trách nhiệm của người dân khi tham gia xây dựng.
- Với giai ựoạn sau xây dựng, hành vi ứng xử của người dân ựược thể hiện thông qua việc chấp hành các quy ựịnh trong việc lưu thông trên các tuyến ựường này. Hàng hóa ựược vận chuyển trên các tuyến ựường giao thông liên thôn phải ựảm bảo về trọng tải cho phép lưu thông, tuyệt ựối không ựược vận chuyển hàng hóa quá tải sẽ gây hư hỏng và làm xuống cấp các tuyến ựường. Trong q trình sử dụng, khi phát hiện có hiện trạng xuống cấp cần kịp thời thực hiện công tác duy tu và bảo dưỡng.
2.1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới ứng xử của người dân trong xây dựng và quản lý hệ thống ựường bộ giao thông nơng thơn
a. Trình ựộ văn hóa
Trình ựộ văn hóa hay trình ựộ lao ựộng có ảnh hưởng rất lớn ựến ứng xử của người dân. Bởi ứng xử của mỗi người ựều từ ý thức mà ra. Nếu một người có hiểu biết, nhận thức cao thì chắc chắn sẽ ứng xử khác một người hiểu ắt hay mức ựộ nhận thức thấp. Khi một người có sự hiểu biết hơn người khác về một vấn ựề nào ựó thì chắc chắn họ sẽ ựưa ra những quyết ựịnh phù hợp và ựúng ựắn hơn. Ứng xử của người dân trong xây dựng và quản lý hệ thống ựường bộ giao thông liên thôn cũng vậy. Khi người dân nhận thức ựược vai trò và những lợi ắch mà các tuyến ựường liên thơn mang lại thì sự tham gia của người dân vào các hoạt ựộng xây dựng và những ựóng góp của họ cho cơng tác này cũng tắch cực hơn.
b. Yếu tố về vốn
Vốn là một trong những yếu tố ảnh hưởng ựến ứng xử của hộ khi quyết ựịnh tham gia ựóng góp kinh phắ cho công tác làm ựường. Ở nhiều ựịa phương, người