2.2.2.1 Ứng xử của người dân huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn trong xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thông liên thôn
Xác ựịnh rõ vai trò huyết mạch quan trọng ựể mở rộng các mối giao lưu phát triển kinh tế - xã hội, trong những năm qua, huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn ựã không ngừng quan tâm, tập trung các nguồn lực phát triển mạng lưới giao thông liên thôn trên ựịa bàn. Hệ thống ựường giao thông liên thơn ngày càng ựược hồn thiện, ựã phục vụ ựắc lực cho các hoạt ựộng thông thương buôn bán của người dân khu vực nông thôn.
Các tuyến ựường liên xã, liên thôn ựã ựược ựầu tư mở rộng. Trung tâm các xã trở nên sầm uất, sôi ựộng hơn với các dịch vụ bán hàng tạp hóa, dịch vụ vật tư, phân bónẦ phục vụ cho nhu cầu sản xuất của người dân nông thôn. Huyện vừa tranh thủ các nguồn lực ựể phát triển giao thông liên thôn vừa chú trọng kiểm tra, sửa chữa các tuyến ựường nhằm ựảm bảo ựường ựi ựược thông suốt, thuận lợi cho bà con. Trong những tháng ựầu năm 2011, tuyến ựường Chiến Thắng Ờ Lâm Sơn vừa ựược ựầu tư gần 152 triệu ựồng ựể hót ựất sụt và nạo vét các rãnh. Các tuyến ựường liên thôn, liên xã, ựường nội thôn ựều ựược huy ựộng sức dân bảo vệ, sửa chữa, tắnh từ ựầu năm huyện huy ựộng ựược trên 20 nghìn cơng, phát quang tầm nhìn giao thơng và san phẳng 84 km mặt ựường. Một số tuyến ựường khác cũng ựã ựược huyện giao khoán duy tu, bảo dưỡng tốt, công việc này ựược huyện giao cho từng nhóm hộ dân tại các thôn, bản trên các tuyến ựường. Cùng với sự theo dõi, kiểm tra sát sao hàng tháng và thực hiện tốt nguồn kinh phắ phục vụ việc duy tu, bảo dưỡng ựường ựi của huyện; các nhóm, tổ ựược giao khốn ựã phát huy cao tinh thần trách nhiệm, nên những hư hỏng trên ựường ựi ựược kịp thời phát hiện và tiến hành san, lấp các ổ gà, phát quang tầm nhìn. đối với những hư hỏng trên 5 khối trở lên,
nhóm có báo cáo ngay cho huyện ựể sửa chữa.
Bên cạnh công tác duy tu, sửa chữa các tuyến ựường, huyện luôn triển khai, thực hiện tốt các chỉ tiêu kế hoạch về xây dựng các cơng trình giao thơng liên thơn trên ựịa bàn. Việc cấp xi măng làm ựường giao thông liên thôn cho các xã ựược thực hiện ngay từ những tháng ựầu năm. đến nay, huyện ựã cấp ựược trên 1.800 tấn, ựạt trên 80% kế hoạch năm, ựồng thời huyện tắch cực chỉ ựạo, ựôn ựốc các ựịa phương huy ựộng tốt sức dân, ựoàn kết làm ựường giao thông liên thôn, ựã bê tông ựược trên 23 km ựường. Với sự quan tâm ựầu tư phát triển ựường giao thông liên thôn như vậy, trong những năm qua việc ựi lại trên ựịa bàn huyện Chi Lăng ngày càng thuận lợi hơn. Song, ựường giao thơng huyện vẫn cịn nhiều khó khăn, ựặc biệt là những thơn, bản ở các xã miền núi. Vì vậy, huyện vẫn ựang tiếp tục nỗ lực, ựảm bảo việc cung ứng xi măng cho các ựịa phương, làm tốt cơng tác duy tu, bảo dưỡng ựường, trong ựó tranh thủ mọi nguồn lực ựầu tư và tắch cực hơn trong việc huy ựộng sức dân ựể không ngừng phát triển, mở rộng hệ thống ựường giao thơng liên thơn. Từ ựó, nâng cao chất lượng phục vụ nhu cầu ựi lại của người dân khu vực nơng thơn, góp phần ựẩy mạnh các hoạt ựộng giao lưu phát triển kinh tế - xã hội giữa khu vực nông thôn với các khu vực kinh tế phát triển khác.
2.2.2.2 Ứng xử của người dân huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình trong xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thông liên thôn
Mai Châu là một huyện vùng cao của tỉnh Hịa Bình có ựiều kiện tự nhiên phức tạp, diện tắch chủ yếu là ựồi núi, ựộ dốc cao, tạo thành các thung lũng, bị chia cắt bởi các khe, suối tự nhiên, do ựó cơng tác quy hoạch và phát triển mạng lưới giao thông liên thôn gặp khá nhiều khó khăn. Xác ựịnh rõ mục tiêu giao thông phải ựi trước một bước ựể phát triển kinh tế - xã hội, trong những năm gần ựây, huyện Mai Châu ựã tập trung chỉ ựạo, tạo sự nhất trắ ựồng thuận từ huyện ựến cơ sở, khơi dậy tiềm lực trong nhân dân, khả năng sẵn có của ựịa phương ựể phát triển mạng lưới giao thông liên thôn ở các xã.
Với nguồn vốn ựược giải ngân ựúng và hiệu quả, năm 2010 vừa qua, Mai Châu ựã mở mới và nâng cấp khoảng 13 km ựường trục huyện, liên xã; làm mới 7,5 km ựường liên xóm, bản; 29 cầu cống; thực hiện cứng hóa ựường bê tơng với tổng
chiều dài hơn 16 km. Với những kết quả và cách làm này, Mai Châu ựã trở thành huyện có phong trào phát triển giao thơng liên thôn ựứng ựầu trong các huyện trên ựịa bàn tỉnh Hịa Bình, hồn thiện hệ thống ựường giao thông liên thôn trên ựịa bàn. Trong 5 năm (2006 - 2010), huyện Mai Châu ựã nâng cấp 59,5 km ựường quốc lộ, 59 km ựường tỉnh lộ, 91 km ựường huyện, hơn 15,25 km ựường liên xã và gần 329,5 km ựường nội xóm. Nay, người dân vùng cao huyện Mai Châu ựã có ựường bê tơng ựể ựi, tạo tiền ựề cho phát triển kinh tế của các xã trong huyện. Song song với ựó là số lượng khách du lịch trong và ngoài nước ựến thăm quan bản làng cũng dần tăng lên.
Trong những năm qua, chắnh quyền và người dân huyện Mai Châu ựã quyết tâm vượt qua những khó khăn và thách thức ựể hồn thành những cơng trình làm mới, cải tạo, nâng cấp các tuyến ựường nông thôn. Tu sửa thường xuyên ựường trục huyện, ựường liên xã, cững hóa mặt ựường bê tơng xi măng của các xã và thị trấn. Hệ thống ựường giao thông ựược nông thơn ựược nâng cấp cứng hóa, phương tiện ựi lại thơng suốt quanh năm. Giao thương hàng hóa, nhất là sản phẩm nơng nghiệp theo ựó ựược ựẩy lên một bước, tạo ựầu ra của nơng sản hàng hóa. Số ựơn vị kinh doanh thương mại trên ựịa bàn mới ựây tăng thêm gần 400 ựơn vị và có tới 1.428 hộ kinh doanh cá thể. Huyện cũng vừa ựầu tư 15 tỷ ựồng cho xây dựng chợ nông sản Mai Châu, làm ựầu mối trong tiêu thụ nơng sản hàng hóa của nơng dân trong huyện.
2.2.2.3 Ứng xử của người dân huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa trong xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thông liên thơn
Thời gian qua, huyện Thiệu Hóa ựã lập quy hoạch phát triển giao thông liên thôn trên ựịa bàn ựể làm cơ sở cho việc ựầu tư phát triển mạng lưới giao thông liên thôn. đi ựôi với quy hoạch, huyện chỉ ựạo các phịng có liên quan phối hợp với các xã, thị trấn khảo sát, ựánh giá, phân tắch, lệp kế hoạch về nhu cầu phát triển giao thông liên thôn và xây dựng kế hoạch ựầu tư, phân kỳ ựầu tư nhằm ựạt hiệu quả.
để ựầu tư xây dựng hệ thống ựường giao thông liên thôn ựạt hiệu quả trên cơ sở quy hoạch, UBND huyện Thiệu Hóa ựã xây dựng kế hoạch, xác ựịnh những tuyến ựường cần tập trung ựầu tư, phân kỳ ựầu tư cho từng năm. Trong ựó, huyện tập trung chỉ ựạo việc ưu tiên xây dựng những tuyến ựường ở các xã, các thơn ựị lại
khó khăn. đồng thời, huyện tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ của tỉnh, nguồn vốn của các chương trình, dự ánẦ ựể ựầu tư xây dựng các tuyến ựường liên xã, ựường tỉnh trên ựịa bàn. Với phương châm ỘNhà nước và nhân dân cùng làmỢ, huyện tập trung chỉ ựạo các xã, thị trấn thực hiện huy ựộng, quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ựầu tư xây dựng ựường giao thông liên thôn. Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương ựầu tư xây dựng ựường giao thông liên thôn ựến từng người dân nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, nhận thức ựúng về chủ trương ựầu tư xây dựng. Việc huy ựộng vốn ựóng góp của nhân dân do UBND các xã, thị trấn thực hiện, nhưng phải ựảm bảo phù hợp với khả năng của nhân dân; mức ựóng góp cụ thể do nhân dân bàn bạc, Hội ựồng nhân dân ban hành nghị quyết và UBND thực hiện. Toàn bộ số tiền thu ựược, nộp vào kho bạc Nhà nước và do ngân sách các xã, thị trấn quản lý. Sau khi hoàn thành xây dựng cơng trình, UBND xã, thị trấn làm quyết toán trước hội ựồng nhân dân cùng cấp và báo cáo với nhân dân các thơn, xóm ựể nhân dân thực hiện giám sát. Huyện chỉ ựạo các phịng có liên quan, các xã, thị trấn, ựối với những cơng trình ựã ựưa vào kế hoạch nhưng chưa xác ựịnh ựược nguồn vốn ựầu tư thì kiên quyết chưa khởi công xây dựng ựể hạn chế ựến mức thấp nhất nợ ựọng nguồn vốn ựầu tư.
Những tuyến ựường liên thôn, tuyến ựường nối các vùng trong huyện, nối các tụ ựiểm kinh tế, các tuyến ựường ựến các vùng lúa thâm canh năng suất, chất lượng, hiệu quả caoẦ huyện chỉ ựạo tập trung ựầu tư xây dựng ựể xe cơ giới ra vào thuận lợi. Quá trình xây dựng thực hiện việc chỉnh thẳng tuyến nhưng hạn chế ựến mức thấp nhất việc phải bồi thường giải phóng mặt bằng, nhất là nhà ở và cơng trình phụ trợ của nhân dân. Tiêu chuẩn chất lượng từng tuyến ựường cụ thể ở các xã, thị trấn phù hợp với tiến trình xây dựng nơng thơn mới. Cán bộ chuyên môn của huyện hỗ trợ các xã, thị trấn về thủ tục chuẩn bị ựầu tư, thiết kế, thanh Ờ quyết tốn, giám sát q trình xây dựng. Những tuyến ựường nội thơn, xóm chủ yếu do nhân dân tự ựóng góp và tổ chức xây dựng trên hiện trạng các tuyến ựường hiện có. Sau nhiều năm ựầu tư xây dựng, ựến hết tháng 4 năm 2011, huyện Thiệu Hóa ựã ựầu tư xây dựng hơn 486 km ựường giao thơng liên thơn. Trong ựó, ựường bê tơng xi măng 312 km, giá trị hơn 140 tỷ ựồng; 18 km ựường rải nhựa, giá trị hơn 15 tỷ
ựồng; 133 km ựường cấp phối, giá trị hơn 27 tỷ ựồng; trong ựó nhân dân ựóng góp gần 20% số vốn. đối với những xã ựã cơ bản hồn thành xây dựng ựường giao thơng liên thôn, ựịa phương khảo sát, ựánh giá những tuyến ựường xây dựng ựã lâu hiện xuống cấp và xây dựng kế hoạch ựể ựầu tư nâng cấp. đồng thời, tiếp tục huy ựộng ựóng góp của nhân dân, trắch một phần ngân sách, tranh thủ sự hỗ trợ của huyện, của tỉnh ựể ựầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi, ựường giao thơng nội ựồng, trong ựó ưu tiên xây dựng ở vùng lúa thâm canh năng suất, chất lượng, hiệu quả cao.
Thời gian tới, huyện Thiệu Hóa khuyến khắch các xã, thị trấn lồng ghép các chương trình, dự án ựầu tư xây dựng ựường giao thông liên thơn. đồng thời, chỉ ựạo các phịng chức năng, các ựơn vị có liên quan phối hợp với các xã, thị trấn quy hoạch các tuyến ựường vào cấp hạng, bảo ựảm hành lang an tồn giao thơng. Huyện chỉ ựạo các xã, thị trấn tiếp tục phát huy việc ựầu tư xây dựng ựường giao thông liên thôn với phương châm ỘNhà nước và nhân dân cùng làmỢ; phấn ựấu xây dựng các tuyến ựường ựạt tiêu chuẩn theo tiêu chắ xây dựng nông thôn mới và xây dựng kế hoạch, triển khai ựầu tư xây dựng hệ thống giao thông nội ựồng.
2.2.3 Kinh nghiệm về ứng xử của người dân trong xây dựng và quản lý hệ thống ựường giao thông liên thôn ở các nước trên thế giới và Việt Nam rút ra vận dụng