7. Kết cấu của luận án
1.2. QUẢN LÝ NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
1.2.3. Tổ chức bộ máy quản lý nợ chính quyền địa phương
Tổ chức bộ máy quản lý nợ CQĐP tại các quốc gia có một số điểm khác nhau, tuy nhiên thơng lệ quốc tế cho rằng, vai trị của cơ quan lập pháp cần tập trung vào phê duyệt khuôn khổ pháp lý chung và phân giao thẩm quyền vay nợ cho cơ quan hành pháp. Cơ quan hành pháp và cơ quan quản lý nợ các cấp phải tuân thủ theo khuôn khổ pháp lý đã được phê duyệt.
Hình 1.2. Tổ chức bộ máy quản lý nợ CQĐP
Nguồn: NCS tổng hợp từ [39], [81], [82],[83], [84].
Bộ máy quản lý nợ CQĐP được tổ chức như sau:
(1) Cơ quan lập pháp ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, trong đó quy định và phân cấp thẩm quyền quyết định các mục tiêu quản lý nợ trung, dài hạn cho từng địa phương.
(2) Căn cứ các quyết định, quy định của cấp có thẩm quyền, cơ quan hành pháp ở cấp trung ương có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tình hình quản lý nợ ở cấp địa phương, đồng thời chịu sự giám sát của cơ quan lập pháp.
(3) Trên cơ sở các quy định hiện hành, cơ quan hành pháp cấp trung ương ban hành các quyết định tổng thể về mục tiêu, chiến lược nợ trung dài hạn để cơ quan quản lý nợ cấp địa phương xây dựng và triển khai thực hiện các kế hoạch vay, trả nợ cụ thể phù hợp với tình hình KTXH và NSĐP; đồng thời triển khai các biện pháp giám sát tình hình quản lý nợ tại địa phương.
(4) Trên cơ sở quyết định của cơ quan lập pháp, hành pháp, cơ quan quản lý nợ cấp địa phương xây dựng và thực hiện các kế hoạch, biện pháp vay, trả nợ trong khuôn khổ quyết định tổng thể về mục tiêu đã được phê duyệt; đồng thời báo cáo tình hình thực hiện, các khó khăn vướng mắc và đề
CQTW CQTW
CƠ QUAN LẬP PHÁP
CƠ QUAN HÀNH PHÁP
CƠ QUAN QUẢN LÝ NỢ CẤP ĐỊA PHƯƠNG CQTW Thẩm quyền thực hiện vay và trả nợ Báo cáo thực hiện vay, trả nợ và đề xuất Xây dựng và thực hiện chiến lược Quyết định chiến lược tổng thể Giao thẩm quyền và quyết định các
mục tiêu dài hạn Báo cáo
Giám sát (1) (3) (4) (5) Giám sát (2)
xuất các biện pháp, chiến lược quản lý nợ trong thời gian tới đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế.
(5) Trên cơ sở tổng hợp ý kiến các địa phương, cơ quan hành pháp tổng hợp trình cơ quan lập pháp ban hành các quyết định về chiến lược nợ, kế hoạch quản lý nợ tổng thể.