7. Cấu trúc của luận văn
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.5. Nội dung xây dựng văn hóa cơng sở
1.1.5.1. Văn hóa giao tiếp, ứng xử
Giao tiếp trong công sở là một khoa học và là một nghệ thuật. Hiệu quả giao tiếp của CBCCVC góp phần xây dựng một Nhà nước thân thiện, phục vụ nhân dân, ngồi ra giao tiếp hiệu quả giúp cơng sở hạn chế được những rủi ro
như: so sánh, hiểu lầm, “bằng mặt khơng bằng lịng”,… có thể dẫn đến phát sinh mất đoàn kết nội bộ, khiếu kiện. Đối với cá nhân, giao tiếp tốt còn mở rộng các mối quan hệ xã hội và nắm bắt nhanh chóng các cơ hội đến với bản thân.
Chuyên nghiệp trong giao tiếp, ứng xử cũng yêu cầu các cơ quan, đơn vị Nhà nước, từng CBCCVC phải làm tốt quan hệ công chúng trong thực thi cơng vụ. Nó hàm ý về việc truyền thông tốt hơn để duy trì niềm tin xã hội thơng qua việc làm cho công chúng hiểu những gì đang diễn ra trong hoạt động công vụ một cách đầy đủ, cập nhật từ phía cơng chúng, nhằm hạn chế sự thiếu thông tin dẫn đến hiểu nhầm, xuyên tạc.
Theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành “Ban hành Quy chế văn hóa cơng sở tại các cơ quan hành chính nhà nước”:
Cán bộ, cơng chức, viên chức khi thi hành nhiệm vụ phải thực hiện các quy định về những việc phải làm và những việc không được làm theo quy định của pháp luật. Trong giao tiếp và ứng xử, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng. Ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, qt nạt. Trong giao tiếp và ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể về các quy định liên quan đến giải quyết công việc. Cán bộ, công chức, viên chức khơng được có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà khi thực hiện nhiệm vụ. Trong giao tiếp và ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác. Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, cơ quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột [53, tr.3-4].
1.1.5.2. Trang phục
Cách ăn mặc cũng là một trong những nội dung thuộc quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức trong các cơ quan Nhà nước, thể hiện tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước.
Luật Cán bộ, cơng chức hiện hành không đề cập đến cách ăn mặc của công chức. Tuy nhiên, nội dung này được quy định trong Quy chế văn hóa cơng sở tại cơ quan hành chính Nhà nước do Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định 129/2007/QĐ-TTg:
Khi thực hiện nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch sự. Cán bộ, công chức, viên chức có trang phục riêng thì thực hiện theo quy định của pháp luật. Đối với lễ phục của cán bộ, công chức, viên chức là trang phục chính thức được sử dụng trong những buổi lễ, cuộc họp trọng thể, các cuộc tiếp khách nước ngoài. Lễ phục của nam cán bộ, công chức, viên chức: bộ comple, áo sơ mi, cravat. Lễ phục của nữ cán bộ, công chức, viên chức: áo dài truyền thống, bộ comple nữ. Đối với cán bộ, công chức, viên chức là người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc cũng coi là lễ phục [53, tr.2-3].
Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộ Nội vụ quy định chuẩn mực xử sự của CBCCVC làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương cũng quy định, khi làm việc tại công sở và trong thời gian thực thi nhiệm vụ, công vụ phải mặc trang phục đúng quy định chung và quy định của từng ngành, lĩnh vực. Phải đeo thẻ công chức, đeo phù hiệu của các lĩnh vực đã được pháp luật quy định.
Đối với công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân, phải mặc áo sơ mi màu trắng, quần xanh đen, đi giày da màu đen, hoặc dép quai hậu đối với nam. Nữ giới phải mặc sơ mi trắng, quần xanh
đen hoặc váy juýp dáng ôm, đi giày da màu đen hoặc dép quai hậu… (theo Thông tư 03/2016/TT-TTCP quy định về trang phục đối với cán bộ, công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp cơng dân).
Ngồi ngun tắc chung nêu trên, mỗi ngành, địa phương cũng có quy định riêng về việc cán bộ, công chức phải ăn mặc thế nào khi đi làm, tùy thuộc vào nhiệm vụ cụ thể từng công chức.
1.1.5.3. Bài trí cơng sở
Quy chế văn hóa cơng sở tại cơ quan hành chính Nhà nước do Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định 129/2007/QĐ-TTg quy định việc bài trí cơng sở như sau:
Quốc huy được treo trang trọng tại phía trên cổng chính hoặc tồ nhà chính. Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo. Không treo Quốc huy quá cũ hoặc bị hư hỏng.
Quốc kỳ được treo nơi trang trọng trước cơng sở hoặc tồ nhà chính. Quốc kỳ phải đúng tiêu chuẩn về kích thước, màu sắc đã được Hiến pháp quy định. Việc treo Quốc kỳ trong các buổi lễ, đón tiếp khách nước ngồi và lễ tang tn theo quy định về nghi lễ nhà nước và đón tiếp khách nước ngồi, tổ chức lễ tang.
Cơ quan phải có biển tên được đặt tại cổng chính, trên đó ghi rõ tên gọi đầy đủ bằng tiếng Việt và địa chỉ của cơ quan. Phòng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ và tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức. Việc sắp xếp, bài trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý. Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thông của cán bộ, công chức, viên chức và của người đến giao dịch, làm việc. Khơng thu phí gửi phương tiện giao thông của người đến giao dịch, làm việc.[53, tr.4-5].
Ngoài việc thực hiện những nội dung trên, đối với mỗi cơ quan, công sở cần phải có được “Bộ chuẩn mực văn hóa tại các cơ quan, đơn vị của Nhà nước” được ban hành ở cấp độ luật. Bên cạnh đó, phải có chế tài cụ thể và đủ mạnh để xử lý các tổ chức, cá nhân vi phạm những chuẩn mực về văn hóa trong cơng sở. Khi nào CBCCVC có được niềm tin vững chắc vào những giá trị văn hóa mà cơng sở đang theo đuổi, khi đó những biểu hiện thiếu văn hóa tại các cơ quan đó sẽ dần bị loại bỏ. Đối với mỗi cán bộ đảng viên, CCVC-LĐ trong cơ quan, đơn vị phải là những người gương mẫu đi đầu trong việc xây dựng tác phong làm việc chuyên nghiệp, trách nhiệm. Chuyên nghiệp, hiểu theo nghĩa chung nhất là chun tâm vào cơng việc của mình, tồn tâm, tồn ý để hồn thành cơng việc của mình một cách tốt nhất; chuyên nghiệp là có sự hiểu biết rộng và giỏi một lĩnh vực cụ thể. Trong hành chính cơng vụ, chun nghiệp cịn là biết cách phối hợp, điều tiết công việc phù hợp với tiến độ và môi trường xung quanh để tạo nên hiệu quả tốt nhất; tác phong làm việc năng động, khoa học kết hợp với việc ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ mới vào công việc. Trách nhiệm trong giải quyết công việc là việc thực hiện với niềm tin và sự chắc chắn, gắn với khả năng của mình vào trong cơng việc đó, đồng nghĩa với “đặt cược” danh dự cá nhân mình vào cơng việc được giao với mong muốn đạt chất lượng, hiệu quả cao nhất. Tác phong chuyên nghiệp, trách nhiệm đòi hỏi từ nhà quản lý và các nhân viên phải thực hiện tốt những nội dung cơ bản sau đây:
Chuyên nghiệp trong thái độ, tác phong làm việc; Chuyên nghiệp trong giao tiếp, ứng xử;
Chuyên nghiệp trong xây dựng và coi trọng giá trị tập thể, luôn hướng đến sự đồng tâm hợp lực để đạt được kết quả cao nhất;
Chuyên nghiệp, chủ động trong tự trang bị, cập nhật cho mình những kiến thức mới, phù hợp để chủ động hoàn thành nhiệm vụ được giao;
Chuyên nghiệp ở tính kỷ luật, tích cực tham gia hoạt động do đoàn thể phát động;
Phát huy cao độ trách nhiệm. Trách nhiệm ở đây nghĩa là luôn thực hiện công việc với tâm huyết và trí tuệ, đề cao lợi ích của nhân dân, đặt lợi ích của tập thể, cơ quan, đơn vị lên trên lợi ích cá nhân, coi trọng danh dự bản thân để hồn thành cơng việc ở mức độ cao nhất, đồng thời khi có xảy ra sai phạm phải dám chịu trách nhiệm về hành vi của cá nhân mình hoặc tập thể mà mình là thành viên, chứ khơng phải chăm chăm đổ lỗi cho khách quan, cho tập thể.
Cuối cùng, đạo đức vẫn mang yếu tố sống còn. Đạo đức cơng vụ được thể hiện ra bên ngồi bằng những hành vi đạo đức, là quá trình tác động lẫn nhau giữa ý thức đạo đức và thực tiễn đạo đức của cán bộ, công chức, viên chức mà nội dung của nó được thể hiện trong mối quan hệ với nhà nước, với nhân dân và tổ chức, với cấp trên, cấp dưới và đồng nghiệp thông qua giải quyết công việc và trong ứng xử, giao tiếp và thơng qua sự hài lịng và tín nhiệm của đối tượng phục vụ với họ. Trách nhiệm đạo đức mang nghĩa là trách nhiệm phục vụ, được đánh giá bởi dư luận xã hội đối với hoạt động mang tính quyền lực của CBCCVC trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn để bảo vệ và phục vụ quyền lợi của nhân dân, của Nhà nước. Do vậy, hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước có hồn thành hay không, hiệu quả như thế nào phụ thuộc vào chất lượng của hoạt động phục vụ của từng CBCCVC.
Ngày nay, trong xu thế hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, cùng với nhận thức của người dân không ngừng được nâng lên, những biểu hiện thiếu văn hóa trong các cơ quan Nhà nước sẽ là những rào cản cho sự phát triển chung của xã hội. Do đó, nhận thức đúng đắn và tích cực xây dựng VHCS sẽ góp phần quan trọng trong việc xây dựng nền hành chính cơng vụ hiện đại, hiệu quả, xây dựng một Chính phủ “liêm chính, kiến tạo, hành động, phục vụ,
hiệu quả”, góp phần xây dựng thành cơng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.