UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn về bồi thường GPMB trên địa bàn. Nội dung văn bản của địa phương phù hợp với quy định của pháp luật đất đai và có sự điều chỉnh thích hợp với từng thời điểm và tình hình thực tế của địa phương.
Trong giai đoạn 2006 – 2008, tổng số Dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn là 24 dự án do Hội đồng bồi thường GPMB đảm nhiệm với tổng diện tích phải giải phóng mặt bằng là 926210.7 m2( Khoảng 92,6 ha). Số dự án được GPMB xong bàn giao cho chủ dự án ( chủ sử dụng đất) ở địa phương quản lý là 24 dự án đều đúng với quy hoạch, đúng diện tích, đúng mục đích được giao. Việc quản lý sử dụng đất của các chủ dự án ( chủ sử dụng đất) sau khi được nhà nước giao đất đảm bảo đúng theo quy định của luật đất đai. Tuy nhiên vẫn còn một số dự án sau khi hồn tất thủ tục thu hồi đất giải phóng mặt bằng chậm hoặc không tiến hành triển khai dẫn đến tình trạng đất bỏ trống trong khi người dân khơng có đất canh tác gây lãng phí quỹ đất. Do vậy cần có những quy định cụ thể với những trường hợp trên góp phần thúc đẩy dự án có hiệu quả.
Giá bồi thường đất nơng nghiệp cịn thấp chưa phù hợp với khả năng sinh lợi của đất. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai còn chưa thường xuyên, đồng bộ. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất chủ yếu là bằng tiền và trả trực tiếp cho người dân. Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm chưa được quan tâm đúng mức.
4.1.2. Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB đến đời sống và việc làm của người dân bị thu hồi đất sống và việc làm của người dân bị thu hồi đất
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Sau khi tiến hành GPMB, thu hồi đất. Lao động nông nghiệp giảm đi đồng thời lao động phi nông nghiệp tăng lên.
Công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp tại nơi thu hồi nhiều đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp, đô thị chưa làm tốt đã tác động tăng tỷ lệ lao động bị thất nghiệp.
Chính sách bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất có tác động làm tăng các tài sản có giá trị của các hộ dân. Chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đã tác động tích cực tới việc phát triển các cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của địa phương, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống của nhân dân sở tại.
Chính sách bồi thường bằng tiền khi địa phương khơng cịn đủ quỹ đất sản xuất nông nghiệp đã tác động rất lớn đến nguồn thu nhập và cơ cấu thu nhập của người dân trong diện bị thu hồi từ trước khi thu hồi so với sau khi thu hồi đất (thu từ nông nghiệp giảm, thu từ phi nông nghiệp tăng). Cơ cấu nguồn thu của các hộ dân đã có sự chuyển dịch theo hướng tiến bộ. Tuy vậy vẫn còn số hộ bị giảm thu nhập.
Chính sách bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất có tác động làm tăng thu nhập của người dân, nhưng là sự biến động tăng không bền vững vì nguồn thu này chủ yếu từ dịch vụ cho công nhân thuê nhà trọ, làm thuê tại các công trường, làm cửu vạn, chạy xe ôm…
Việc phát triển các khu công nghiệp, đơ thị cùng với chính sách bồi thường bằng tiền Khi nhà nước thu hồi đất làm thay đổi môi trường cảnh quan tự nhiên cũng như môi trường sống của các hộ dân.
4.2. Đề nghị
- Cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất nông nghiệp. Có thể tăng từ 20% - 50 %. - Cần phải tính đến yếu tố trượt giá trong định giá đất bù cho người dân. - Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất phải được tiến hành trước khi thu hồi.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Tạo việc làm cho lao động vùng bị thu hồi đất bằng nhiều biện pháp: Đào tạo nghề mới trực tiếp, thu hút lao động vào các khu công nghiệp, xuất khẩu lao động, hỗ trợ việc làm, hỗ trợ diện tích mặt bằng kinh doanh dịch vụ... cần phải được làm đồng bộ, tích cực bằng chủ trương chính sách của Nhà nước và việc thực hiện nghiêm chỉnh theo cam kết nếu có của doanh nghiệp.
- Có chính sách ưu tiên giới thiệu, tư vấn việc làm miễn phí, thơng qua hội chợ việc làm, hỗ trợ tìm việc làm, phát triển mạng lưới thơng tin việc làm qua Internet.
- Chính phủ cần tăng cường nguồn lực cho các dự án dạy nghề cho lao động nông thôn, tập trung cho hộ đã bị thu hồi đất, đồng thời dành nguồn lực thoả đáng cho dự án vay vốn ưu đãi tạo việc làm từ Quỹ quốc gia giải quyết việc làm cho địa phương có tỷ lệ đất nơng nghiệp bị thu hồi lớn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hoàng Thị Anh (2006), Nghiên cứu tác động của việc thực hiện chính sách bồi, thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân khi bị Nhà nước thu hồi đất trong một số dự án thuộc địa bàn huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học
Nơng nghiệp I, Hà Nội.
2. Phan Văn Hồng (2006), Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn thành phố Hải Phịng, Luận văn thạc sỹ nơng nghiệp, Địa học Nông
nghiệp I, Hà Nội.
3. Phạm Đức Phong (2002), "Mấy vấn đề then chốt trong việc đền bù và giải phóng mặt bằng các dự án xây dựng ở Việt Nam (2002), Hội thảo đền bù
và giải phóng mặt bằng các dự án xây dựng ở Việt Nam, ngày 12-13
tháng 9 năm 2002, Hà Nội.
4. Đặng Thái Sơn (2002), Đề tài nghiên cứu xã hội học về chính sách đền
bù giải phóng và tái định cư, Viện Nghiên cứu Địa chính- Tổng cục
Địa chính.
5. Bộ Tài ngun và Mơi trƣờng (2005), Đề án tìm hiểu thực trạng đời sống
và việc làm của người dân khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp mới. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
6. Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ
sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
7. Luật đất đai (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 8. Luật đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 9. Luật đất đai (2003), NXB Bản đồ, Hà Nội.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
10. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai (1998), NXB Bản đồ, Hà Nội
11. Luật sửa đồi, bổ sung một số điều của Luật đất đai (2001), NXB Bản đồ, Hà Nội
12. Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghèo
13. Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang về Tái định cư (Hướng dẫn thực hành)
14. Những điều cần biết về giá đất, bồi thƣờng hỗ trợ thu hồi đất (2005),
NXB Tư Pháp.
15. Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai (2006), Quyết định số 2846/ QĐ- UBND ngày 30/10/2006 v/v thu hồi đất để sử dụng vào mục đích xây dựng cơng trình: Trạm Y tế xã Dân Tiến huyện Võ Nhai.
16. Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai (2006), Quyết định số 149/ QĐ- UBND ngày 4/12/2006 v/v thu hồi đất để sử dụng vào mục đích Quy hoạch điểm dân cư số 3 xóm Cây Trơi xã Bình Long
17. Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai (2006,2007,2008), Báo cáo tiến độ triển khai các dự án trên địa bàn huyện Võ Nhai qua các năm 2006,2007,2008
18. Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai (2007), Quyết định 162/QĐ – UBND
ngày 7/02/2007 V/v Phê duyệt dự toán phương án bồi thường GPMB dự án: Quy hoạch khu dân cư số 1,2,4 phố Thái Long thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai.
19. Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai (2007), Quyết định số 711/ QĐ- UBND ngày 31/03/2007 v/v thu hồi đất để sử dụng vào mục đích xây dựng cơng trình Trụ sở UBND xã Phú Thượng huyện Võ Nhai
20. Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai (2008), Báo cáo kết quả thống kê,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
21. Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai (2008), Công văn số 992/CV – UBND
ngày 01/10/2008 v/v thu hồi đất và giao đất cơng trình đường Bản Rãi – Thương Lương xã Nghinh Tường.
22. Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai (2008), Công Văn số 1124/CV – UBND ngày 17/10/2008 v/v xin giao đất cơng trình xây dựng Trụ sở UBND xã Dân Tiến.
23. Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai (2008), Công Văn số 1126/CV – UBND ngày 17/10/2008 v/v xin giao đất Khu Dân Cư số 2 xóm Đồng Chăn xã Lâu Thượng.
24. Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai (2008), Quyết định số 2814/ QĐ- UBND ngày 30/10/2008 v/v thu hồi đất để sử dụng vào mục đích xây dựng cơng trình Trụ sở Đội an ninh và Đội cảnh sát giao thông công an huyện Võ Nhai
25. Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai (2008), Quyết định số 2881/ QĐ- UBND ngày 06/11/2008 của UBND huyện Võ Nhai v/v thu hồi đất để sử dụng vào mục Quy hoạch khu dân cư số 1 La Hiên.
26. Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2005), Quyết định số 2044/2005/QĐ – UBND ngày 30/9/2005 của UBND tỉnh Thái Nguyên V/v ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định 197/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 của Chính Phủ.
27. Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2006), Quyết định số 2891/QĐ - UBND ngày 22/12/2006 V/v phê duyệt phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ GPMB đợt 1 dự án: Xây dựng đường vận tải nguyên liệu, khu bãi thải, khu hành chính từ Mỏ đá La Hiên đến nhà máy Xi măng Thái Nguyên thuộc địa phận huyện Võ Nhai.
28. Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2006), Quyết định số 2958/2006/QĐ-UBND ngày 27/12/2006 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2007.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
29. Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2007), Quyết định số 2550/2007/QĐ-UBND ngày 14/11/2007 của UBND tỉnh Thái Nguyên V/v sửa đổi điều 21 quy định kèm theo Quyết định 2044/2005/QĐ-UBND về thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất do UBND Tỉnh Thái Nguyên ban hành.
30. Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2007,2008), Báo cáo về việc thực (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
hiện chính sách pháp luật giải phóng mặt bằng và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2007, 2008.
31. Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 1078/QĐ- UBND ngày 22/5/2008 V/v Phê duyệt phương án dự toán bồi thường hỗ trợ GPMB khu khai thác mỏ đá sét Long Giàn thuộc dự án Nhà máy Xi măng Thái Nguyên thuộc địa phận huyện Võ Nhai.
32. Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2008), Niên giám thống kê năm 2008.
33. Viện Khoa học Đo đạc và Bản đồ (2004), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất đối với các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng chỉnh trang đơ thị.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn STT Họ và tên chủ hộ Địa chỉ Bồi thƣờng đất nông nghiệp Hỗ trợ đất nông nghiệp Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Bồi thƣờng sản lƣợng Thƣởng bàn giao trƣớc thời hạn Bồi thƣờng tài sản, cây cối Tổng cộng 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 Lê Thị Minh Phố Thái Long 729800 1230000 164000 246000 65600 20500 2455900
2 Dương Thị Mùi Xóm Hùng Sơn 658600 1110000 148000 222000 59200 18500 2216300
3 Dương Thị Can Xóm Hùng Sơn 2136000 3600000 480000 720000 192000 60000 7188000
4 Triệu Văn Hồng Xóm Hùng Sơn 5464600 9210000 1228000 1842000 491200 153500 18389300
5 Nguyên Kim Thiết Phố Thái Long 4788200 8070000 1076000 1614000 430400 134500 16113100
6 Lục Thị Ong Xóm Bãi Lai 9754400 16440000 2192000 3288000 876800 274000 32825200
7 Nguyễn Thị Ngũ Xóm Bãi Lai 1566400 2640000 352000 528000 140800 44000 5271200
8 Phạm Văn Hiển Phố Đình Cả 3844800 6480000 864000 1296000 345600 108000 12938400
9 Phạm Văn Tuân Phố Đình Cả 5785000 9750000 1300000 1950000 520000 162500 19467500
10 Đinh Văn Tính Xóm Bãi Lai 6194400 10440000 1392000 2088000 556800 174000 20845200
11 Vi Văn Cường Phố Thái Long 4450000 7500000 1000000 1500000 400000 125000 14975000
12 Lao Thị Lan Xóm Bãi Lai 5553600 9360000 1248000 1872000 499200 156000 18688800
13 Nơng Thị Nhàn Xóm Bãi Lai 7832000 13200000 1760000 2640000 704000 220000 26356000
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
17 Đặng Thị Bích Ngọc Xã Lậu Thương 6034200 10170000 1356000 2034000 542400 169500 20306100
18 Nông Văn Chu Phố Thái Long 409400 690000 92000 138000 36800 11500 1377700
19 Đường Thị Hạnh Xóm Cổ Rồng 106800 180000 24000 36000 9600 3000 359400
20 Nguyễn Quang Đoa Phố Thái Long 160200 270000 36000 54000 14400 4500 539100
21 Nguyễn Văn Thành Xóm Bãi Lai 6764000 11400000 1520000 2280000 608000 190000 22762000
22 Lao Thị Răm Xóm Bãi Lai 249200 420000 56000 84000 22400 7000 838600
23 Nguyễn Văn Tạo Xóm Bãi Lai 2848000 4800000 640000 960000 256000 80000 9584000
24 Nguyễn Văn Tiện Xóm Bãi Lai 1691000 2850000 380000 570000 152000 47500 5690500
25 Phạm Văn Lợi X Làng Lường 3453200 5820000 776000 1164000 310400 97000 11620600
26 Lao Văn Phí (ất) Phố Thái Long 254400 7072800 64000 0 0 8000 830000 8229200
27 Lao Văn Thanh Phố Thái Long 4467800 7530000 1004000 1506000 401600 125500 15034900 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
28 Xóm Hùng Sơn Xóm Hùng Sơn 2811000 2811000
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn TT Chủ hộ Diện tích (m2) Bồi thƣờng đất nông nghiệp Bồi thƣờng tài sản, cây cối Các khoản hỗ trợ đất NN Hỗ trợ di chuyển Thƣởng di chuyển tức thời Tổng cộng 1 Đinh Thị Bình 1550.1 61314050 1883728 24221200 775050 88194028 2 Bùi Thị Sơn 1330.0 53524900 11084550 21648600 665000 86923050
3 Lê Văn Tam 36814.9 220889400 232711935 18407450 472008785
4 Lâm Văn Mưu 2550.0 58658000 17460000 21515600 1275000 98908600
5 Lâm Thị Nì 1029.1 6174600 8809425 514550 15498575
6 Dương Văn Tuất 3037.9 18227400 24138767 1518950 43885117
7 Triệu Văn Khoay 2452.8 65352000 11636100 22906400 1226400 101120900
8 Lý Văn Nùng 15514.5 391600900 135441582 162178300 3000000 7757250 699978032 9 Lý Văn Tình 8028.1 147647750 247223536 48826200 3000000 4014050 450711536 10 Lý Văn Hoàn 9219.0 85043000 238048443 16138600 3000000 4609500 346839543
11 Lý Văn Toàn 8735.8 141276300 65815850 48239100 4367900 259699150
12 Lâm Văn Hương 1583.4 9500400 14715540 791700 25007640
13 Triệu Thị Hoa 1014.3 35956200 2469240 13512800 507150 52445390
14 Nhữ Xuân Hòa 4354.2 26125200 10692823 2177100 38995123
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
18 Nguyễn Văn Nam 968.7 5812200 9452970 484350 15749520
19 Vương Văn Hoàn 1997000 1000000 2997000
20 Công ty Lâm Nghiệp huyện Võ Nhai
54261336 54261336
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn