1.6.1 .Kinh nghiệm của hải quan Hàn Quốc
2.3 Các nhân tố ảnh hưởng
2.3.2.4 Một số nhân tố khác
- Việc tham gia của các Bộ, ngành chưa thực sự đáp ứng với yêu cầu đòi hỏi của q trình hiện đại hố hải quan. Ví dụ: Khi xây dựng chương trình xử lý dữ liệu phục vụ cho thơng quan điện tử gặp phải khó khăn rất lớn về cơng tác mã hố hàng hố đối với những loại hàng hoá thuộc danh mục hàng hoá phải quản lý về chính sách mặt hàng do các Bộ, ngành ban hành chưa được chuẩn hoá. Hệ thống đường truyền nối mạng giữa cơ quan Tổng cục Hải quan với các đơn vị Hải quan chưa đảm bảo. Việc kết nối trao đổi thông tin giữa cơ quan Hải quan với cơ quan Thuế, Kho bạc, Ngân hàng, các bên liên quan như hãng vận tải, cơ quan cảng vụ chưa thường xun hoặc cịn thiếu dẫn tới thơng tin phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ của Hải quan chưa tốt.
- Thủ tục HQĐT liên quan trực tiếp đến tốc độ đường truyền C-VAN mà trong thời gian ngắn khó có thể thực hiện tốt. Đồng thời do chưa có sự ràng buộc về trách nhiệm, quyền lợi rõ ràng với C VAN nên chưa có sự phối hợp chặt chẽ trong triển -
Luận văn thạc s n kinh t và qu n lý ĩ Việ ế ả
Nguy n Th Thanh ễ ị Cao h c QTKD 2011-201393 ọ
khai, khắc phục những phát sinh, hỗ trợ vận hành, bảo trì… làm ảnh hưởng đến tốc độ, ưu thế của thủ tục hải quan điện tử.
- Hệ thống hạ tầng mạng viễn thông của quốc gia phát triển nhanh nhưng vẫn chưa ổn định, thiếu đồng bộ gây ra những khó khăn khơng nhỏ trong việc truyền nhận dữ liệu giữa doanh nghiệp và hải quan. Để HQĐT phát triển có hiệu quả thì cần có chính phủ điện tử mà hiện tại chúng ta chưa có.
Kết luận chƣơng II:
Tóm lại, có thể khẳng định rằng việc thực hiện thủ tục HQĐT ở Việt Nam nói chung và Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài nói riêng là một q trình chuẩn bị lâu dài, là kết quả của việc triển khai ứng dụng các mô hình thực tế và tiếp theo kinh nghieemk mơ hình của các nước. Để thực hiện thủ tục HQĐT địi hỏi phải có những quy định pháp lý; đòi hỏi phải có hạ tầng CNTT tương đối phát triển và đội ngũ có trình độ phù hợp thực hiện.
Việc triển khai thực hiện thí điểm trong giai đoạn đầu là vơ cùng cần thiết. Nó giúp chúng ta kiểm định những kế hoạch mục tiêu, chiến lược và có định hướng đúng đắn trong tương lai theo hướng giảm thiểu rủi ro và tiết kiêm chi phí trong thực hiện. Q trình thực hiện thủ tục HQĐT tại Chi cục Hải quan Nội Bài trong thời gian vừa qua chịu sự tác động của nhiều phía, khách quan và chủ quan. Bên cạnh những thuận lợi đơn vị đã gặp khơng ít những khó khăn khi thực hiện.
Trước hết, việc thay đổi phương thức quản lý cũ để xây dựng phương thức quản lý mới là việc làm khó khăn, trở ngại, có ảnh hưởng lớn nhất trong tồn bộ hoạt động của đơn vị hiện nay và trong tương lai. Kế tiếp những khó khăn tác động đến việc vận hành của quy trình là hệ thống quản lý, hệ thống máy móc thiết bị, cơ sở hạ tầng CNTT, hệ thống chính sách luật pháp và con người (cán bộ công chức hải quan và Doanh nghiệp) trong quá trình thực hiện.
Mặc dù gặp rất nhiều khó khăn nhưng việc thực hiện thủ tục HQĐT tại Chi cục Hải quan đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Các DN tham gia thủ tục HQĐT
Luận văn thạc s n kinh t và qu n lý ĩ Việ ế ả
Nguy n Th Thanh ễ ị Cao h c QTKD 2011-201394 ọ
được hưởng nhiều lợi ích như thủ tục đơn giản, thơng thống, thơng quan hàng hóa nhanh nhanh, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm thời gian, tiết kiệm nguồn nhân lực, tăng uy tín thương hiệu, tăng doanh thu, lợi nhuận. Ngồi ra, các DN cũng được hưởng các lợi ích từ việc sử dụng chương trình phần mềm , tham gia trước thủ tục HQĐT,….
Đối với cơ quan Hải quan việc thực hiện thủ tục HQĐT được xem là một bước đột phá trong cải cách hành chính, ứng dụng phương pháp quản lý rủi ro vào nghiệp vụ kiểm tra, giám sát hải quan. Đây cũng là bước chuẩn bị để ngành Hải quan phát triển thủ tục HQĐT trên diện rộng cả về quy mô lẫn số lượng DN, loại hình xuất nhập khaaur và địa bàn một cách toàn diện. Thực tế, thủ tục HQĐT giúp cho cơ quan Hải quan tiết kiệm nhân lực, thời gian, chi phí làm thủ tục và nâng cao được hiệu quả quản lý. Thực hiện thủ tục HQĐT với phong cách làm việc văn minh, lịch sự, bình đẳng giữa quản lý và phục vụ đã cải thiện tốt hình ảnh của Ngành Hải quan đối với DN và cộng đồng xã hội.
Đối với xã hội việc thực hiện thủ tục HQĐT có tác động tích cực. Đây là sự kiện thời sự đặc biệt không chỉ hạn trong đơn vị ngành mà còn ở tầm quốc gia, khu vực và quốc tế. Nó chứng tở quyết tâm hội nhập của Việt Nam nói chung và Chi cục Hải quan Nội Bài nói riêng. Nó cũng là cơ sở để các nước xem xét khi ký kếtn trong thời gian qua các thỏa thuận song phương, đa phương và kết nạp Việt Nam vào WTO.
Bên cạnh những mặt tích cực đã làm được, thủ tục HQĐT cũng có những mặt hạn chế cần phải khắc phục một cách nhanh chóng và triệt để. Hiện tại, hệ thống quản lý của cả hải quan lẫn DN và hệ thống trang thiết bị máy móc, đường truyền chưa thực sự đảm bảo cho việc thực hiện và phát triển thủ tục HQĐT. Mơ hình thủ tục HQĐT và mơ hình bộ máy tổ chức hiện đang áp dụng cũng có những hạn chế, trục trặc trong việc vận hành, đặc biệt là rất khó khăn cho việc triển khai mở rộng trong phạm vi đơn vi lẫn quốc gia. Các khâu nghiệp vụ như thu thập, xử lý thông tin, quản lý rủi ro và quản lý rủi ro, kiểm tra sau thơng quan trong quy trình cũng có những hạn chế, chưa theo kịp và phục vụ có hiệu quả yêu cầu quản lý.
Luận văn thạc s n kinh t và qu n lý ĩ Việ ế ả
Nguy n Th Thanh ễ ị Cao h c QTKD 2011-201395 ọ
Việc sử dụng chương trình, việc tổ chức triển khai thực hiện quy trình thủ tục HQĐT trong thời gian qua tại đơn vị cũng có những bất cập, hạn chế. Trang bị máy móc, dụng cụ hỗ trợ kiểm tra cịn rất lạc hậu và thiếu thốn. Các chính sách Pháp luật có liên quan đến thủ tục HQĐT chậm được thay đổi cho phù hợp với những thay đổi của thực tế và thiếu tính định hướng. Những vấn đề có liên quan đến con người trong quy trình chưa được quan tâm một cách đúng mức đã ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả thực hiện thủ tục HQĐT tại Chi cục. Những hạn chế này nếu khơng nhanh chóng khắc phục và điều chỉnh thì nó sẽ trở thành nguy cơ, ảnh hưởng lớn đến mục tiêu, tiến độ và kết quả thực hiện của đơn vị trong thời gian tới.
Đề có thể khắc phục những hạn chế, tồn tại và nâng cao hiệu quả thực hiện quy trình thủ tục HQĐT tại Chi cục, chúng ta cần có những giải pháp triệt để, cụ thể và phù hợp với từng nội dung. Những giải pháp này sẽ được người viết đề cập trong Chương III dựa trên những mục đích, những căn cứ thực tế với mong muốn ngày càng hoàn thiện và phát triển quy trình thủ tục HQĐT tại Chi cục và Việt Nam.
Luận văn thạc s n kinh t và qu n lý ĩ Việ ế ả
Nguy n Th Thanh ễ ị Cao h c QTKD 2011-201396 ọ
CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN QUY
TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA
XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HQ CKSBQT NỘI BÀI