1.4 Đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra đảng 19
1.4.1.3 Chế độ làm việc của uỷ ban kiểm tra 23
a. Uỷ ban kiểm tra thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, làm việc theo chế độ tập th , quy t định theo a s . U ban có th uỷể ế đ ố ỷ ể quy n cho t p th thường tr c ề ậ ể ự uỷ ban (nơi có từ 2 phó chủ nhiệm trở lên) quyết định một số vấn đề cụ th (theo ể quy chế làm việc của uỷ ban và quy định chế độ làm việc của cơ quan uỷ ban kiểm tra). Thường trực uỷ ban gồm chủ nhiệm và các phó chủ nhiệm. Đối với Đảng bộ Quân đội, thường trực uỷ ban gồm ch nhi m, các phó ch nhi m và các u viên ủ ệ ủ ệ ỷ chuyên trách.
b. Uỷ ban kiểm tra làm việc dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ cùng cấp; chấp hành nghiêm chỉnh các quy định củ Đ ềa i u lệ Đảng về ch c nứ ăng, nhi m v và quy n h n ệ ụ ề ạ của uỷ ban kiểm tra; định kỳ báo cáo với cấp uỷ chương trình, kế hoạch, kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng và thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định của cấp uỷ về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, về quy chế làm việc của uỷ ban kiểm tra và các nhiệm vụ do cấp uỷ giao; chịu sự kiểm tra, giám sát của cấp uỷ.
c. Uỷ ban kiểm tra làm việc dưới sự ch đạo, h ng dẫỉ ướ n, ki m tra, giám sát c a ể ủ uỷ ban kiểm tra cấp trên
- Chấp hành sự chỉ đạo, hướng d n c a u ban kiểm tra cấp trên vềẫ ủ ỷ phương hướng, nhiệm vụ, nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng.
- Ch u sị ự đ ôn đốc, kiểm tra, giám sát của uỷ ban kiểm tra cấp trên về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của uỷ ban kiểm tra theo quy định củ Đ ềa i u lệ Đảng, của Trung ương Đảng và hướng dẫn của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.
- Khi cần thiết, uỷ ban kiểm tra cấp trên trực tiếp chỉ đạo giải quyết m t sộ ố vấn đề cụ th trong vi c th c hi n nhi m v công tác ki m tra, giám sát và thi ể ệ ự ệ ệ ụ ể hành kỷ luật trong Đảng của uỷ ban kiểm tra cấp dưới.
- Phối hợp với ban tổ ch c c a cứ ủ ấp uỷ cùng cấp và cấp uỷ cấp dưới chu n b ẩ ị nhân sự uỷ ban ki m tra theo hướng d n c a u ban ki m tra c p trên; giúp c p u ể ẫ ủ ỷ ể ấ ấ ỷ ban hành quy chế làm việc của uỷ ban ki m tra; kiện toàn cơ quan uỷể ban ki m tra ể về tổ chức bộ máy, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra.
- Uỷ ban Kiểm tra Trung ương phố ợp với Ban Tổ chức Trung ương hướng i h dẫn về tổ chức, bộ máy và cán bộ của cơ quan uỷ ban kiểm tra cấp dưới.
d. Trường hợp uỷ ban kiểm tra và ban thường vụ cấp u , c p u có ý kiến ỷ ấ ỷ khác nhau trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của uỷ ban kiểm tra thì uỷ ban kiểm tra phải chấp hành kết luận, quyết định của ban thường vụ cấp u , c p ỷ ấ uỷ, đồng thời báo cáo uỷ ban kiểm tra cấp trên. Trường hợp uỷ ban kiểm tra cấp trên có ý kiến khác với ban thường vụ, cấp uỷ cấp dưới thì u ban ki m tra c p ỷ ể ấ trên báo cáo cấp uỷ cùng c p xem xét, quy t định. Trường h p U ban Ki m tra ấ ế ợ ỷ ể Trung ương có ý kiến khác với tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương thì báo cáo Ban Bí thư, B Chính trị xem xét, quyết định. ộ
e. Uỷ ban Ki m tra Quân u Trung ể ỷ ương ch đạo, hướng d n u ban kiểm tra ỉ ẫ ỷ đảng uỷ các quân khu, B i Biên phòng phối hợộđộ p v i u ban ki m tra các tỉnh uỷ, ớ ỷ ể thành uỷ tiến hành công tác kiểm tra, giám sát đối với đảng b quân sự, bộ đội biên ộ phòng địa phương, do uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ, thành uỷ chủ trì.
Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ Công an Trung ương phối hợp với uỷ ban kiểm tra các tỉnh uỷ, thành uỷ tiến hành công tác kiểm tra, giám sát đối với các tổ chức đảng trong Công an nhân dân các a phương, do uỷđị ban ki m tra t nh u , thành ể ỉ ỷ uỷ chủ trì. Trường hợp có yếu tố nước ngoài hoặc những v n ấ đề nội b của ộ ngành thì báo cáo cấp có thẩm quyền chủ trì giải quyết.
Hiện nay trong thực tiễn, m t s ộ ốủy ban kiểm tra cấp tỉnh, thành và nhất là ủy ban kiểm tra cấp trên cơ sở và c p huy n v n ch a đủ số lượng ủy viên ủy ban kiểm ấ ệ ẫ ư tra theo quy định (do cấ ủp y b u thiầ ếu; do luân chuyển nhưng chưa bầu bổ sung kịp thời).
1.4.1.4 Chế độ, chính sách đối với cán bộ làm công tác ki m tra đảng: ể
Cán bộ làm công tác kiểm tra được hưởng l ng công chứươ c theo quy định c a ủ Nhà nước và được hưởng phụ cấ ư đp u ãi ngh là 25% đối vớề i cán b là ki m tra ộ ể viên, 20% đối với cán bộ là kiểm tra viên chính và 15% đối với cán bộ là kiểm tra viên cao cấp. Sau 5 năm cơng tác, được tính 5% thâm niên và mỗi năm ti p theo ế được tính thêm 1% thâm niên.
1.4.2 Yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra đảng
Là cán bộ của Đảng, cán b ki m tra ph i ph n đấu, rèn luyện theo tiêu chuẩn ộ ể ả ấ cán bộ của Đảng và tiêu chu n đảng viên nói chung, đồng th i phải theo những tiêu ẩ ờ chuẩn c a cán bộ ểủ ki m tra nói riêng. Do tính chất cơng tác và đặc thù công vi c, cán bộ ệ kiểm tra cần chú trọng những tiêu chuẩn sau đây:
1.4.2.1 Về phẩm chất đạ đứo c cách mạng.
- Phải tuyệt đối trung thành với mụ đc ích, lý tưởng cách m ng c a Đảng, ch p ạ ủ ấ hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị Đ, iều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật Nhà nước.
Nhiệm vụ bảo v sựệ trong s ch, v ng m nh c a các t ch c ạ ữ ạ ủ ổ ứ đảng và ng đả viên, giữ gìn kỷ cương, kỷ lu t c a ậ ủ Đảng yêu c u cán b ki m tra ph i là ng i ầ ộ ể ả ườ tuyệt đối trung thành với mục đích, lý tưởng cách mạng c a ủ Đảng và g ng mẫu ươ chấp hành nghiêm chỉnh k lu t đảng. ây v a là nhiệm vụ đảng viên, vừa là yêu ỷ ậ Đ ừ cầu quan trọng đầu tiên đối với người cán bộ kiểm tra. Nếu không trung thành và không gương mẫu thì cán bộ kiểm tra khơng thể thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra theo quy định củ Đ ềa i u lệ Đảng và nhiệm vụ do cấp uỷ giao: Nhất là kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên; kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị Đ ề, i u lệ Đảng, đường lối, chính
sách và các nghị quyết, chỉ thị, các nguyên tắc t chổ ức của Đảng.
Lịng trung thành và tính gương mẫu của cán bộ kiểm tra được thể ện ở lập hi trường kiên định, bản lĩnh chính trị vững vàng khi th c hi n nhi m v ự ệ ệ ụ được giao, không ngả nghiêng, dao động trước những tác động tiêu cực hoặc những cám d đời ỗ thường trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng.
- Phải có nhiệt tình cách mạng, tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức, kỷ ậ lu t cao.
Do tính chất và đặc thù của công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng, công việc c a cán bủ ộ kiểm tra không tạo ra những sản phẩm vật chất c thụ ể nên khó phân nh, đị đánh giá rạch ròi. Với nh ng ho t động nh vậữ ạ ư y, n u cán b ki m tra ế ộ ể không nhiệt tình, tự giác và có ý thức trách nhiệm cao cũng khó bị phát hiện. Do vậy, cần có yêu cầu cao về tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật đối với mỗi cán bộ kiểm tra.
Nhiệt tình cách mạng và tinh th n trách nhiệầ m cao c a cán b ki m tra thể ủ ộ ể hi n ệ ở sự yên tâm công tác, yêu ngành, yêu ngh , ý chí ph n đấu để nâng cao ch t ề ấ ấ lượng và hiệu quả công tác; kiên quyết khắc phục và không lùi bước trước mọi khó khăn, trở ngại trong cơng tác và đời sống; tập trung trí tuệ, năng lực, chủ động và sáng tạo thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Mọi suy nghĩ và hành động phải xuất phát từ động cơ trong sáng, kiên quyết đấu tranh chống những hành động vô tổ chức, vô kỷ luật, vô trách nhiệm, quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các bi u hi n ể ệ tiêu cực khác. Tôn trọng sinh mệnh chính trị của cán b , đảng viên và uy tín c a t ộ ủ ổ ch c ứ đảng. Khi xem xét, kết luận, xử lý kỷ luật ph i b o đảm cơng minh, chính xác, ả ả kịp thời, có lý, có tình; bảo v cái úng, đấu tranh v i nh ng sai trái; ch u trách ệ đ ớ ữ ị nhiệm đầy đủ với các k t lu n, quy t định mà b n thân tham gia th o lu n và bi u ế ậ ế ả ả ậ ể quyết. Tác phong công tác phải khoa học, thận trọng, cụ thể, tỷ mỉ; không ch quan, ủ đơn giản, qua loa, t c trách. ắ
Cán bộ kiểm tra khơng những phải có nhiệt tình cách mạng và tinh thần trách nhiệm cao, mà cịn phải có ý thức tổ chức k luậ ựỷ t, t giác và nghiêm ch nh ch p hành ỉ ấ nghị quyết, chỉ ị th , quy định c a Đảng và Nhà nước, s lãnh đạo, ch đạo, hướng d n ủ ự ỉ ẫ
của cấp trên và các nguyên tắc, chế độ công tác kiểm tra, giám sát, thực hiệ đn úng quy trình, phương pháp cơng tác kiểm tra, giám sát; giữ bí mậ ột n i dung, tài liệu; thực hi n ệ đúng quy định về kỷ ậ lu t báo cáo, phát ngôn. T i H i nghị cán bộ kiểm tra tồn ạ ộ quốc năm 1964, Chủ tịch H Chí Minh ã nhắc nhở ủồ đ y ban kiểm tra và cán bộ kiểm tra: “Đặc biệt là phải nâng cao ý thức tổ ch c, k luậứ ỷ t, ph i thậả t thà phê bình và t ự phê bình để làm gương mẫu trong việc chấp hành k lu t c a ỷ ậ ủ Đảng” [10, tr 188].
- Phải trung thực, khách quan, công tâm, trong sạch.
Cách xem xét, kết luận và đề xuất xử lý vụ việc của cán bộ kiểm tra không chỉ tác động trực tiếp tới đối tượng kiểm tra mà còn phát huy tác dụng giáo dục cán bộ, đảng viên nói chung và củng cố niềm tin c a qu n chúng nhân dân v i Đảng. M i ủ ầ ớ ọ sai sót hoặc sai lầm của cán bộ kiểm tra đều có th gây nh ng tác h i l n. Do v y, ể ữ ạ ớ ậ cần có yêu cầu cao về sự trung th c, khách quan, công tâm đối với cán bộ kiểm tra. ự Đây v a là ph m ch t đạo ừ ẩ ấ đức v a là c sở tạừ ơ o nên s tin c y c a t ch c đảng và ự ậ ủ ổ ứ quần chúng nhân dân đối với cán bộ kiểm tra.
Khi xem xét, đánh giá người và việc, cán b ki m tra ph i vì l i ích c a Đảng, ộ ể ả ợ ủ của sự nghiệp cách mạng mà nói đúng sự thật, không thiên vị, định kiến, không chen động cơ cá nhân hoặc chạy theo tình cảm riêng tư; khơng bị chi phối trước bất cứ sức ép nào. Trong i u ki n c ch th trường, kinh t nhi u thành ph n, h i đ ề ệ ơ ế ị ế ề ầ ộ nhập với bên ngoài, những nhân tố tiêu cực đang hàng ngày, hàng giờ tác động vào đội ngũ cán bộ của Đảng, kể cả cán b kiểm tra. Do đó, cán bộ kiểm tra phải biết giữ ộ gìn lối sống trong sạch, lành mạnh, khơng vì lợi ích cá nhân mà làm đ ềi u sai trái, ảnh hưởng x u ấ đến uy tín c a đội ng cán b ki m tra, h n ch kếủ ũ ộ ể ạ ế t qu th c hi n ả ự ệ nhiệm vụ, làm tổn hại đến lợi ích và thanh danh của Đảng.
- Phải có tinh thầ đn ồn kết và tình cảm cách mạng sâu s c. ắ
Đoàn k t là nguyên t c c a Đảng, là ph m ch t đạo đức của cán bộ, đảng viên. ế ắ ủ ẩ ấ Sức mạnh của Đảng là ở kỷ ậ lu t nghiêm minh và s oàn kết thống nhất cao. Đoàn ự đ kết phải trên cơ sở thống nhất về quan đ ểm chính trị, nguyên tắc tổ chức của Đảng, i vì lợi ích chung; khơng để cho chủ nghĩa cá nhân chen vào làm suy yếu sự đ oàn kết, thống nhất trong Đảng. Do vậy, đoàn kết phải gắn liền v i đấớ u tranh đảm b o s để ả ự
thống nhất, hồn tồn khơng phải là sự x xoa, dễ dãi, vơ ngun tắc. Tinh thần đồn k t c a cán b ki m tra ph i được th hi n cảế ủ ộ ể ả ể ệ ở ph m vi r ng và ph m vi h p: ạ ộ ạ ẹ Đoàn k t trong toàn Đảng, trong từng tổ chức và trong tình đồng chí. ế
Tinh thầ đn ồn kết gắn liền với tình cảm cách mạng và tình thương yêu đồng chí. Khi xem xét sự việc phải thấu hiểu hồn cảnh và đ ềi u kiện cơng tác, m t mạnh, ặ mặt yếu của tổ chức đảng và đảng viên. Mạnh dạn đấu tranh và có phương pháp trong đấu tranh, phê bình; giúp đỡ đồng chí phân rõ đúng, sai. Kịp thời cổ vũ mặt tốt, nhân tố mới, b o v nh ng t ch c và cá nhân làm đúng và có phương hướng ả ệ ữ ổ ứ khắc phục mặt xấu, tiêu cực, góp phần ch động phòng ng a vi ph m k lu t c a t ủ ừ ạ ỷ ậ ủ ổ ch c ứ đảng và đảng viên. Biết thương yêu, quý tr ng ng chí nhưọ đồ ng khơng vì th ế mà x xoa, bỏ qua một cách tuỳ tiện đối với khuyế đ ểt i m, sai lầm của đồng chí. Biết nghiêm khắc với khuyết đ ểi m của bản thân, nhưng biết độ lượng với khuy t ế đ ểi m c a đồng chí. Khơng xa lánh mà ph i g n g i giúp đỡ đồủ ả ầ ũ ng chí khi có khuyết đ ểi m, sai l m. ầ
Tinh thầ đn oàn kết và tình cảm cách m ng là i u ki n để cán b ki m tra xem ạ đ ề ệ ộ ể xét, kết luận và xử lý vụ việc có lý, có tình. Đồng thờ đi, ây cũng là đ ềi u kiện để thực hiện tốt việc phố ợi h p công tác trong n i b và v i các ngành; góp ph n giúp ộ ộ ớ ầ cấp uỷ có giải pháp úng đắn trong vi c gi i quyết các hiện tượng mất đoàn kết, bè đ ệ ả phái, cục bộ ả, b o đảm sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng.
1.4.2.2 Về trình độ, năng lực.
* Về trình độ của cán bộ kiểm tra. - Trình độ học vấn:
Do yêu cầu công việc và yêu cầu chuẩn hố đội ngũ, nói chung cán bộ kiểm tra cần có trình độ chun mơn từ đại học trở lên. Riêng cán bộ kiểm tra cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn, nhất là ở miền núi, vùng sâu, vùng xa), tùy tình hình thực tế mà có tiêu chuẩn c thể vềụ trình độ học v n cho phù h p. ấ ợ Để có kh năng phân ả định rõ đúng, sai khi gi i quy t các v vi c, cán bộ ểả ế ụ ệ ki m tra c n có đủ trình độ chun mơn ầ trong lĩnh vực xảy ra vụ việc kiểm tra. Đồng thời, trong thời đại khoa học công nghệ phát triển, trong bối cảnh a số các ngành, nghề đđ ã chuẩn hoá đội ngũ, ngành kiểm tra
cũng phải chu n hố trình ẩ độ đội ngũ của mình t cấừ p qu n, huy n và tương đương ậ ệ trở lên cho phù hợp.
- Về chính trị:
Cán bộ kiểm tra phải đạt trình độ chính trị từ trung c p tr lên. C th , m i ấ ở ụ ể ỗ cán bộ kiểm tra phải am hiểu về công tác xây dựng Đảng và công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; ph i được bồi dưỡng cơ bảả n, có h th ng v chủ nghĩa Mác - Lênin, ệ ố ề tư tưởng Hồ Chí Minh, n m v ng C ng lĩắ ữ ươ nh chính tr , i u l ị Đ ề ệ Đảng, nhi m v ệ ụ