3.2 Một số giải pháp chủ yếu góp ph n nâng cao chất lượng đội ngũ ầ cán bộ làm
3.2.3.2 Công tác đánh giá cán bộ kiểm tra 90
Đánh giá cán b là khâu phức tạp nhất trong tồn bộộ quy trình cơng tác cán b . ộ Đánh giá cán b úng s là i u ki n ti n đề để ào tạộ đ ẽ đ ề ệ ề đ o, b i dưỡng, luân chuyển, đề ồ bạt, bổ nhiệm đúng cán bộ. Đánh giá cán bộ ph i có s kết hợả ự p, ph i h p ch t ch ố ợ ặ ẽ
giữa đảng ủy, cơng đồn, tập thể lãnh đạo cơ quan, nơi cán bộ, cơng chức cư trú để có kết luận khách quan, chính xác về phẩm chất đạ đứo c, phong cách, mối quan hệ, lối sống của cán bộ. Phát huy vai trò của người trực tiếp s dụử ng cán b và nh ng ộ ữ người đồng nghiệp cùng công tác trong đánh giá cán bộ, vì nh ng người này hằng ữ ngày làm việc, sinh hoạt cùng nhau nên nắm chắc phẩm chất, năng l c c a cán b ự ủ ộ bên cạnh mình nhất, ph i mở ộả r ng dân ch trong đánh giá cán bộ. ủ
Việc đánh giá đúng cán b sẽ tạ đ ềộ o i u ki n ệ để cán b yên tâm v tư tưởng từ ộ ề đó phát huy được n ng l c, s trường. Nhi u khi ánh giá cán b lạ ựă ự ở ề đ ộ i d a vào quen biết, có hợp ý c p trên khơng. Do ó c n xây d ng tiêu chu n có tính ấ đ ầ ự ẩ định lượng cao trong việ đc ánh giá cán bộ, mấu chốt vẫn là mức độ, chất lượng hoàn thành nhiệm vụ được giao trong thực hiện các nhiệm vụ theo Đ ềi u 32, Đ ềi u lệ Đảng, tham mưu và thực hiện nhiệm vụ cấ ủp y giao. Nên có thang i m c th trong ánh giá đ ể ụ ể đ cán bộ, ví dụ, cán bộ phụ trách địa bàn, lĩnh vực mà không phát hiện được vi ph m ạ hoặc để nơi đó có vụ việc n i c m thì khơng th ánh giá là hồn thành nhiệm vụ… ổ ộ ể đ
3.2.3.3 Công tác quy hoạch, ào tạo, bồi dưỡng cán bộ ểđ ki m tra.
Quy hoạch cán bộ là một yêu cầu khách quan, là một nhiệm vụ cơ bản, quan trọng để nâng cao chất lượng đội ng cán b ki m tra. Th c hi n Ngh quy t s 42-ũ ộ ể ự ệ ị ế ố NQ/TW, ngày 30-11-2004 của Bộ Chính trị khóa IX, ủy ban kiểm tra các cấ đp ã thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, tuy ã đ đạt được mộ ốt s kết qu nh ng c ng ả ư ũ còn nhiều h n chạ ế, bất cập. Để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch hiện nay và những năm tiếp theo cần thực hiện tốt mộ ốt s yêu c u, n i dung sau: ầ ộ
Xây dựng quy hoạch cán bộ thật sự khoa học, với nguồn cán bộ dồi dào có c ơ cấu hợp lý, có tầm nhìn xa, phù hợp với u cầu của công tác kiểm tra, giám sát và kỷ ậ ủ lu t c a Đảng. Quy ho ch cán b ph i th t s trở thành nền tảng, cơ ởạ ộ ả ậ ự s cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm và thực hiện chính sách, chế độ cho hiệ ạn t i và nh ng n m ti p theo. ữ ă ế
Công tác quy hoạch cán bộ phải thực hiện công khai, khách quan, minh bạch, đảm bảo dân ch trong công tác nh n xét, ánh giá cán b , tôn tr ng và th c hi n ủ ậ đ ộ ọ ự ệ đúng nguyên t c t p trung dân chủ. ắ ậ
Sau khi cán bộ được đưa vào quy hoạch, việ đc ánh giá cán bộ còn phải được tiến hành thường xuyên để kịp th i phát hi n đưa ra kh i quy ho ch nh ng cán b ờ ệ ỏ ạ ữ ộ sa sút về phẩm chất chính trị, đạ đứo c, lối sống, cán bộ khơng hồn thành nhiệm vụ, bị kỷ luật… Bổ sung nhân tố mới, đủ tiêu chuẩn vào quy hoạch.
Quy hoạch cán bộ phải thực hiện theo phương châm “ ng” và “mđộ ở”. Mỗi một chức danh, vị trí cơng tác ph i được quy ho ch cho nhiều người và một người ả ạ phải được quy hoạch vào nhiều chức danh. Quy hoạch các chức danh thành viên ủy ban kiểm tra phải được xem xét từ nhiều nguồn: Nguồn tại chỗ (trong cơ quan) và nguồn ngoài cơ quan (từ các ban, ngành của tỉnh, huyện, thành phố).
Khắc phục tình trạng cơng tác quy hoạch cán bộ cấp phịng… ch làm khép ỉ kín trong nội bộ cơ quan. Quy ho ch cán bộ cầạ n đổi m i theo hướng quy ho ch ớ ạ từng bước gắn với quy hoạch có sự vượt cấp để sử dụng được nhân tài. Nếu chỉ quy hoạch từ thấp đến cao theo kiểu “sống lâu lên lão làng” thì khơng tận dụng được lớp trẻ có tài năng th c s . Th c hi n thí đ ểự ự ự ệ i m tiến cử ộ m t số chức danh c p phòng, đặc ấ biệt là cấp trưởng phòng ở Cơ quan y ban Ki m tra T nh y và y viên y ban Ủ ể ỉ ủ ủ ủ ở các ủy ban kiểm tra huyện ủy, thành ủy, những người được tiến c vào ch c danh ử ứ trưởng phòng, ủy viên làm việc 1 đến 2 năm, nếu bảo đảm năng lực, phẩm chất, đưa đơn vị mình ph trách i lên s bạt chính thức vào chức vụ đụ đ ẽđề ó. Thực tế cho thấy, những người được tiến cử đều làm việc rất tố ởt vị trí được ti n c , th m chí làm ế ử ậ xoay chuyển cả triều đại từ bên b di t vong ti n đến th nh vượng c a tri u đại ó. ờ ệ ế ị ủ ề đ Mặt khác, qua thực tiễn cũng cho thấy, nhân tài thì phải có người phát hiện và bi t ế sử dụng, tr ng d ng thì m i phát huy được; cịn thiên tài thì mớ ựọ ụ ớ i t mình phát huy, mà trên thực tế khơng thể lúc nào cũng xuất hi n thiên tài. ệ
Quy hoạch cán bộ phải gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ. Dựa vào danh sách quy hoạch tiến hành rà soát các tiêu chuẩn, đ ều kiện mà i chức danh quy hoạch cần phải có để lập k ho ch ào t o, b i dưỡng cán b theo lộ ế ạ đ ạ ồ ộ trình để chủ động, kịp thời bố trí cán bộ vào các chức danh quy hoạch khi có u cầu cơng tác bổ nhiệm, đề bạt, gi i thi u ng c vào các ch c danh lãnh đạo. Đối ớ ệ ứ ử ứ
với cán bộ, nhất là thành viên ủy ban chưa qua công tác thực tiễn cơ sở cần có k ế hoạch luân chuyển để ào t o, b i dưỡng, t o i u ki n phát tri n toàn di n. đ ạ ồ ạ đ ề ệ ể ệ
V ề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh và các học viện khu vực đổi mới đào tạo cán bộ kiểm tra theo hướng mở rộng đối tượng đào t o c nhân ki m tra, thay đổi khung chương trình ạ ử ể đào t o, t ng th i gian th o lu n các tình hu ng, i th c t , nâng c p bài gi ng ki m ạ ă ờ ả ậ ố đ ự ế ấ ả ể tra lên giáo trình kiểm tra…
Đào t o cán b làm cơng tác kiểm tra có thể bằạ ộ ng nhi u hình th c: ào t o lý ề ứ Đ ạ luận, kiến thức từ nhà trường (chủ yếu là chương trình cao c p lí lu n, các l p ào ấ ậ ớ đ tạo bằng hai) hoặc đào tạo trong môi trường thực ti n thơng qua hình th c ln ễ ứ chuyển cán bộ; đào tạo dài h n, ngạ ắn hạn… Đối với cán bộ trẻ đ, ã tốt nghiệp đại học, chưa đượ đào tạo cơ bảc n v lý lu n chính trị, nghiệp vụ cơng tác kiểm tra thì ề ậ có kế hoạch cho đ đi ào tạo. Đối với cán b ã qua đào tạo dài hạn thì cần có chương ộ đ trình, kế hoạch bồi dưỡng, cập nhật những vấn đề mới cả về lí lu n và th c ti n. Vì ậ ự ễ vậy, cần có kế hoạch thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức mới cho số cán bộ này, khắc phục tình trạng làm cán bộ lãnh đạo thì khơng phả đi i học nâng cao trình độ, nghiệp vụ. Tuy nhiên, cần có chương trình riêng để bồi dưỡng ngắn hạn cho các chức danh lãnh đạo. Nội dung đào t o, b i dưỡng c n đượ đổạ ồ ầ c i m i cho ớ sát hợp với mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng và yêu cầu của thực tiễn.
Thường xuyên tổ chức các hình thức tọa đàm trao đổi kinh nghiệm giữa cán bộ trực tiếp làm các cuộc kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm, giải quyết tố cáo, khiếu nại kỷ luật đảng, cán bộ nghiên cứu nghiệp vụ kiểm tra… (kể ả ở ơ c C quan Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy và địa phương, đơn vị) để bổ sung cho nhau ki n th c, nghi p v ế ứ ệ ụ kiểm tra, kinh nghiệm thực tiễn.
Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra các cấp là khâu quan trọng, là chìa khố của việc tạo nên năng lực công tác c a mỗủ i cán b ộ kiểm tra. Hiện nay, Đảng ta đang ra sức đổi mới chương trình, nội dung đào tạo cán bộ một cách toàn di n, g n vi c b i dưỡng lý luận với thực tiễn đất nước, kết hợp ệ ắ ệ ồ trang bị kiến thức cơ bản v i vi c nâng cao t chấớ ệ ố t chính tr , đạo đức và k năng ị ỹ
hoạt động của cán bộ kiểm tra. Nhưng để làm tốt công việc đặc thù riêng của mình, cán bộ làm cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng phải được đào tạo nâng cao, chuyên sâu về những vấn đề riêng đặc thù phục vụ cho nghiệp vụ của mình. Nói một cách cụ thể hơn là ph i ào t o b i dưỡng k năả đ ạ ồ ỹ ng ngh nghi p cho cán b ề ệ ộ kiểm tra, đây là một vấ đề quan trọng. n
Các cấp uỷ ầ c n có chương trình bồi dưỡng ki n th c t ng th v công tác ki m ế ứ ổ ể ề ể tra, giám sát và kỷ ậ lu t đảng cho t t c các c p u và u viên u ban ki m tra các ấ ả ấ ỷ ỷ ỷ ể cấp.
Ở các trường Đảng t nh và Trung ương, ngồi chương trình, n i dung ào t o ỉ ộ đ ạ chung, nhất thiết phải có chương trình và nội dung cụ thể ề v công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng. y ban KiểỦ m tra Trung ương c n nâng cao ch t lượng tài li u ầ ấ ệ nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của đảng.
Mở rộng và đa d ng hố hình th c ào t o theo phương châm kiên trì, liên tục, ạ ứ đ ạ thường xuyên và có kế hoạch. Với cán bộ trẻ dứt khốt ph i ào t o chính quy. V i ả đ ạ ớ cán bộ đương chức, mới được tham gia uỷ ban kiểm tra phải khẩn trương bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra cho h . Coi trọng hình thức tập huấn, bổọ túc kiến thức nghiệp vụ, gắn đào tạo tại chức với đào tạo cơ bả ận t p trung; coi trọng các hình thức trao đổi kinh nghiệm.
Trong việc bồi dưỡng cán bộ, cần chú ý tăng c ng bườ ồi dưỡng cho cán bộ kiểm tra cấp cơ sở, bởi lẽ hiện nay, đội ngũ cán bộ kiểm tra cơ sở ln ln ở trong tình trạng thiế ổu n định; cán bộ kiểm tra nhiệm kỳ trước vừa được bồi dưỡng nghiệp vụ, hoặc thậm chí chưa được bồi dưỡng nghiệp vụ đã thay đổi.
Khuyến khích và tạo đ ềi u kiệ để cán bộn kiểm tra các cấp t giác ch ự ủ động học tập, tự bồi dưỡng cho cá nhân mình những kiến thức bổ trợ cần thiết.
Trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra, các trường Đảng, các cấp uỷ cần phối hợp chặt chẽ, thống nhất với nhau để kiên quyết khắc phục tình trạng cán b i ộ đ học nhiều lớp, nhiều khoá với các nội dung chồng chéo, trùng lắp, gây lãng phí thời gian, sức lực và kinh phí nhưng hiệu quả, chất lượng thấp.
Đ ềi u 34, i u l Đ ề ệĐảng ã quy định rõ: “T ch c đảđ ổ ứ ng và ng viên có thành đả tích được khen thưởng theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương”. Cần phải cụ thể hóa đ ềi u này vào thực tiễn, vì hiện nay việc khen thưởng trong Đảng, hầu hết vẫn dựa vào các tiêu chuẩn của Nhà nước.
Những năm vừa qua, ngành Kiểm tra Đảng có quy định về khen thưởng trong ngành đã động viên các cơ quan ủy ban ki m tra và đội ngũể cán b ki m tra h ng ộ ể ă hái thi đua với phương châm “thi đua là yêu nước”… Tuy nhiên, quy định về khen thưởng trong ngành Kiểm tra Đảng vẫn còn nhiều bất cập, nhiều nội dung chưa phù hợp thực tiễn, cần phải đổi mới việc thi đua, khen thưởng.
Đ ềi u 35, i u l Đảng quy định: “T ch c đảng và đảng viên vi ph m k lu t Đ ề ệ ổ ứ ạ ỷ ậ phải xử lý cơng minh, chính xác, kịp thời”. Cán bộ kiểm tra là một bộ phận cán b ộ của Đảng chuyên làm công tác kiểm tra, giám sát, do vậy việc xử lý kỷ luật cán b ộ kiểm tra (nếu có) phải tuân thủ đ úng Đ ềi u lệ Đảng, tránh để xảy ra đặc quyền.
3.2.3.5 Về chế độ, chính sách đối với cán bộ kiểm tra.
Cơ chế, chính sách đối với cán bộ là nhân tố có ý nghĩa quyết định tr c tiếp ự đến nâng cao chất lượng, n ng l c cán b ki m tra. C ch , chính sách có th mở ă ự ộ ể ơ ế ể đường, là động lực thúc đẩy tính tích c c, tài n ng, sáng t o, nhi t tình, trách nhiệm ự ă ạ ệ của mỗi người, nhưng cũng có thể kìm hãm các hoạt động, tài năng sáng tạo của mỗi con người. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng cán bộ có quan hệ mật thi t với ế việc đổi mới cơ chế, chính sách.
Trong điều kiện mới, cán bộ nói chung, cán bộ kiểm tra của Đảng nói riêng đều có cơ ộ h i phát tri n tài n ng nh nhau. B i v y chính sách cán b c n ph i được ể ă ư ở ậ ộ ầ ả công khai, hướng vào việc phát huy tính năng động, sáng tạo, kích thích tính tích cực cá nhân, đề cao vai trị trách nhiệm cá nhân. Các chính sách phả ải b o đảm công bằng, thưởng phạt phải nghiêm minh, đặc biệt phải có chính sách tiền lương thoả đáng, chính sách thu hút cán b . ộ
Muốn cán bộ kiểm tra có năng lực, cần ph i có chính sách cán bộ đả úng và h p ợ lý. Nếu chính sách cán b sai, khơng h p lý s tạộ ợ ẽ o ra tâm lý chán n n, kìm hãm s ả ự sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực.
Chính sách đối với cán bộ ể ki m tra c a Đảng hi n nay ph i quán tri t đầy đủ, ủ ệ ả ệ nghiêm túc các quan đ ểi m, chính sách của Đảng và Nhà nước, bảo đảm quy n l i, ề ợ gắn liền với trách nhiệm, khuyến khích tài năng, sáng tạo, có sức hấp dẫn để mọi người cùng phấ đấu vươn lên. Đồng thời phải có tác dụng ngăn chặn, đ ền i u tiết các hành vi tiêu cực của cán bộ.
Chính sách đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ kiểm tra phù hợp sẽ tạo động l c, ự khuyến khích nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính sáng tạo, tích cực trong cơng việc của đội ngũ cán bộ. Ch độ, chính sách ãi ng vậế đ ộ t ch t, tinh thần cho đội ấ ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát, kỷ ậ ủ lu t c a Đảng hi n nay là vi c c n ệ ệ ầ thi t, ế để đội ngũ cán bộ kiểm tra yên tâm công tác. Trong công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát có đặc thù riêng, là cơng việc khó khăn, phức tạp, nhất là trong đ ềi u kiện cơ chế thị trường, h i nhập quốc tế. Cán bộộ làm công tác kiểm tra, giám sát chủ yếu là do Đảng phân công. Ch độ, chính sách ãi ng thích đáng, phù ế đ ộ hợp sẽ ạ t o động l c, khuy n khích nâng cao tinh th n trách nhi m, phát huy tính sáng ự ế ầ ệ tạo, tích cực trong công việc của đội ngũ cán bộ, công chức. Trong i u ki n hi n đ ề ệ ệ nay, việc xây dựng chế độ, chính sách đãi ngộ vật ch t, tinh th n cho ấ ầ đội ng cán ũ bộ kiểm tra đảng cần đảm bảo một số yêu cầu sau:
- Đảm bảo quyền lợi gắn với trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, cơng bằng.
- Nghiên cứu, đề nghị xây dựng mới, bổ sung ch độ tiềế n lương, ti n thưởng, ề