Chất lượng cán bộ kiểm tra bao g m hai m t c bảồ ặ ơ n là ph m ch t chính tr và ẩ ấ ị năng lực cơng tác. Phẩm chất chính trị ln được đặt lên hàng đầu và là tiêu chuẩn quan trọng quyết định chất lượng tư tưởng, chính trị, đạ đứo c, lối sống c a m i cán ủ ỗ bộ kiểm tra. Bên cạnh đó yếu tố năng l c l i có tầự ạ m quan tr ng đặc bi t, nó kh ng ọ ệ ẳ định khả ă n ng áp ng củ ừđ ứ a t ng cán b i với việc thực hiện nhiệộđố m v c th được ụ ụ ể giao. Tóm lại, chất lượng cán bộ ể ki m tra thể hiệ ởn đức và tài, trong đó đức là yếu tố quyết định, vì có tài mà khơng có đức thì cũng là người vô dụng.
Người cán bộ kiểm tra phải có bản lĩnh chính trị tư tưởng vững vàng, kiên định đường lối đổi m i và con đường i lên chủớ đ ngh a xã h i, là người tiêu biểu cho ĩ ộ lý tưởng cách mạng, có lịng trung thành tuy t đối v i T qu c và nhân dân, trung ệ ớ ổ ố thành với lý tưởng của giai cấp và của dân tộc.
Tuy nhiên, nếu chỉ ừ d ng òi hỏở đ i cao v ph m ch t cách m ng thì ch a đủ đểề ẩ ấ ạ ư , đáp ng v i nhi m v ki m tra, giám sát trong tình hình m i, c n ph i đặc bi t chú ứ ớ ệ ụ ể ớ ầ ả ệ ý tới năng lực của người cán bộ kiểm tra. Năng lực của người cán bộ kiểm tra phải toàn diện, v a r ng, v a sâu. Ph i gi i v chun mơn, có hiểu biết và những kiến ừ ộ ừ ả ỏ ề thức cơ bản liên quan t i công tác xây d ng Đảng, pháp luậớ ự t và qu n lý Nhà nước, ả quản lý kinh tế - xã hội; có khả năng n m b t thông tin, nắm bắt các quy luật kinh tế ắ ắ - xã hội… biết vận dụng vào quá trình kiểm tra, giám sát.
Năng lực của người cán bộ ể ki m tra trước h t được bi u hi n năế ể ệ ở ng l c định ự hướng chính trị, đảm bảo cho việc hoạch định các định hướng kiểm tra, giám sát ln chính xác, phù hợp vớ Đi iều l ệ Đảng, phù h p và ph c v tích c c cho việc ợ ụ ụ ự thực hiện các nghị quyết của Đảng.
Năng lực của người cán bộ kiểm tra còn là năng l c t ch c thựự ổ ứ c ti n, t c là ễ ứ khả năng chuy n hoá ể được các ch trương, nghịủ quy t c a ế ủ Đảng thành hi n th c ệ ự
sống động, thành các hoạt động cụ thể, liên tục của cơ quan ki m tra các c p nói ể ấ riêng và của các cấp uỷ đảng nói chung. Năng lực của người cán bộ ểm tra hiện ki nay còn là năng lực biế ật t p h p, thuy t ph c, lôi cu n m i người, th u hi u tâm t , ợ ế ụ ố ọ ấ ể ư nguyện vọng của quần chúng và đảng viên, từ đ ó mà xây dựng xung quanh mình một lực lượng mang sức mạnh tổng h p là tai mắ ỗ ợợ t h tr đắc l c cho công tác ki m ự ể tra, giám sát có hiệu lực và hiệu quả…
3.1.1 Chủ trương, chính sách của Đảng
Đại hội đại bi u toàn qu c l n th VIII c a Đảng xác định: “C ng c , ki n ể ố ầ ứ ủ ủ ố ệ toàn bộ máy kiểm tra các cấp, chú trọng ào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ kiểm đ tra về đường lối, quan đ ểi m, pháp luật, kinh tế, về nghiệp vụ và phong cách làm việc. Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra có phẩm chất chính trị tốt, công tâm, trong sạch, đủ năng l c, k c năự ể ả ng l c ki m tra vi c ch p hành đường l i chính ự ể ệ ấ ố sách của Đảng”.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng cũng đã nhấn m nh: “Ki n ạ ệ tồn tổ chức, tăng cường cán bộ có chất lượng, cải thiệ đ ền i u kiện, phương tiện làm việc của uỷ ban ki m tra các c p”. ể ấ
Một trong năm nhiệm vụ cơ bản mà Ngh quy t Trung ị ế ương 5 (khóa X) v ề tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đã chỉ ra là: “củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy của ủy ban kiểm tra các cấp, tăng cường cán bộ đủ về số lượng, bảo đảm chất lượng; b o ả đảm ch ế độ chính sách theo quy nh; c i thi n i u ki n, đị ả ệ đ ề ệ phương tiện làm việc”.
Đại hội đại bi u toàn qu c l n th XI c a ể ố ầ ứ ủ Đảng yêu cầu “Nâng cao ch t lượng ấ đội ngũ cán b và ho t động c a h th ng y ban ki m tra các c p”. ộ ạ ủ ệ ố ủ ể ấ
3.1.2 Từ tình hình thực tế ạ t i địa phương
Nghị quyết số 07-NQ/TU, ngày 09-01-2007 của Ban Thường vụ Tỉnh y Nam ủ Định về “T ng cường công tác ki m tra, giám sát c a các c p y đảng trong Đảng ă ể ủ ấ ủ bộ tỉnh” đã đề ra một số giải pháp để thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát, trong đ đó ã chú tr ng: “Thường xuyên quan tâm, b sung, kiện toàn bộ máy và bồi dưỡng ọ ổ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cơ quan u ban ki m tra các c p để đảm b o đội ng ỷ ể ấ ả ũ
cán bộ kiểm tra có phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị và năng lực cơng tác, có đủ khả năng th c hi n nhi m v , áp ng yêu c u ngày càng cao c a nhi m v ki m ự ệ ệ ụ đ ứ ầ ủ ệ ụ ể tra, giám sát hiện nay”.
Một trong năm giải pháp để tăng cường công tác ki m tra, giám sát trong ể Chương trình hành động số 16-CT/TU, ngày 5-12-2007 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nam Định về ự th c hi n Ngh quy t Trung ươệ ị ế ng 5 (khóa X) về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là “Chủ động l a chọn, bố trí cán bộ có năng lực, có ự kinh nghiệm làm cán bộ chuyên trách ủy ban kiểm tra ở các đảng ủy xã, phường, thị trấn và các doanh nghiệp cơ quan nhà nước có từ 300 đảng viên trở lên, nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra ngay từ ơ ở c s ”.
Đội ngũ cán b làm công tác ki m tra cấộ ể ở p huy n, c sởệ ơ ln có bi n động, ế nhất là sau đại hội đảng bộ và bầu cử hội đồng nhân dân các cấp dẫn đế ảnh hưởng n không nhỏ tư tưởng của mộ ốt s cán b làm công tác ki m tra; m t s đồng chí coi ộ ể ộ ố việc công tác ở ủ y ban kiểm tra chỉ là chỗ chú chân tạm th i, m t s không mu n ờ ộ ố ố làm công tác kiểm tra sợ phải va chạm; ở mộ ốt s nơ ấ ủi c p y ch a quan tâm ư đến công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; chế độ phụ ấ c p đãi ngộ cho đội ngũ làm công tác kiểm tra ở ơ ở c s còn nhiều bất cập.
3.2 Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán b làm ộ công tác kiểm tra đảng trên địa bàn tỉnh Nam Định
3.2.1 Tự phấn đấu, rèn luyện của cán bộ kiểm tra
Đây là giải pháp ch quan c a chính bản thân người cán bộ kiểủ ủ m tra. Gi i pháp ả này nhằm pháp huy nội lực của mỗi cán bộ kiểm tra, là điều ki n c n và là gi i pháp ệ ầ ả mang tính quyết định n nâng cao ch t lượng cán bộ kiểm tra. đế ấ
3.2.1.1 Tự giác học tập và làm theo tấm gương phong cách, đạo đức Hồ Chí Minh;
nâng cao đạ đứo c cách mạng, quét sạch chủ nghĩa cá nhân.
Cán bộ kiểm tra phải xây dựng lề lối, phong cách làm vi c khoa h c. L lối ệ ọ ề làm việc là cách thức tổ chức thực hiện công việc một cách nền nếp, ổn định, mang đặc đ ểi m riêng c a m t t ch c bộ máy và con người cụ thể. Lề lốủ ộ ổ ứ i làm vi c ph ệ ụ thuộc vào các yếu tố: Cơ cấ ổu t ch c, b máy; ch c n ng, nhi m v ; i u ki n làm ứ ộ ứ ă ệ ụ đ ề ệ
việc; phẩm chất chính trị, đạ đứo c, trình độ, năng lực, sở trường… của từng cán bộ, công chức. Lề ố l i làm việc thể hiện tính khoa học của cơng tác tổ chức quản lí, phản ánh lối làm việc thủ công hay tiên tiến của cán bộ, công chức trong quá trình th c ự hiện nhiệm vụ.
Lề lối làm vi c ph i b o ệ ả ả đảm phát huy dân ch i ôi v i t ng cường kỷ ủ đ đ ớ ă cương, kỷ luật; thực hiện nghiêm chế độ tự phê bình, phê bình trong đội ngũ cán bộ kiểm tra; khắc phục biểu hi n quan liêu, xa r i th c t … ệ ờ ự ế
Phong cách làm việ ở đc ây là thái độ, hành động xử sự của đội ng cán b ũ ộ kiểm tra trong mối quan hệ với công vi c, v i m i người xung quanh và với ệ ớ ọ chính mình. Phong cách làm việc có vai trị, ảnh hưởng rất quan trọng đối với đội ngũ cán b trong quá trình th c hi n nhi m v . Cán b kiểộ ự ệ ệ ụ ộ m tra c n ph i có ầ ả phong cách làm việc sau :
- Nhiệt tình, có trách nhiệm cao: Sự nhiệt tình với động cơ trong sáng và tính
trách nhiệm cao đối với công việc là một phẩm chất r t cấ ần thiết ở người cán bộ kiểm tra. Nếu không xây dựng được phong cách làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm cao sẽ dẫn đến tình tr ng thi u g n bó, tâm huy t v i c quan, với công việc, chất ạ ế ắ ế ớ ơ lượng công việc không cao. Phong cách làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm cao sẽ kích thích, nảy sinh sáng tạo, ln trăn trở, tìm tịi phương pháp, giải pháp tố ưi u để hồn thành cơng việc được giao với ch t lấ ượng ở ứ m c cao nhất.
- Năng động, sáng tạo: Năng động, sáng tạo trong công việc của cán bộ là một
yêu cầu bức thiết đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức các c quan đảng nói chung và ơ đối với đội ngũ cán bộ ki m tra nói riêng. Xây d ng phong cách làm vi c n ng ể ự ệ ă động, sáng tạo giúp cho i ngũđộ cán b kiểm tra ln tìm tịi, cải tiến lề ốộ l i, phương pháp làm việc nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng tác chun mơn.
- Nói đ đi ơi với làm: Nói đi đơi với làm phụ thuộc r t l n vào t ch t, nhân ấ ớ ố ấ
cách của mỗi con người cụ thể. Cán b kiểm tra khi thực hiệộ n nhi m v òi hỏi tính ệ ụ đ chính xác, đạ đứo c kiểm tra, khơng nói mộ đt àng, làm một nẻo; khơng làm ít, nói nhiều, gây ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín người cán bộ kiểm tra.
gần gũi quần chúng, biết dựa vào quần chúng giúp cho cán bộ kiểm tra khắc phục tình trạng chỉ biết làm theo các quy định, hướng dẫn khô cứng, không nắm bắt được những vấ đề phát sinh trong thực tiễn sinh động để kịp th i phn ờ ản ánh, báo cáo cấp có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung các quy định, hướng dẫn khơng cịn phù hợp. Quần chúng nhân dân là tai mắt của Đảng, quần chúng nhân dân nắm rất rõ tình hình tổ chức đảng, đảng viên ở cơ sở. Qu n chúng nhân dân là “tai, m t” c a ầ ắ ủ Đảng. Ý kiến c a qu n chúng nhân dân là một kênh thông tin rất bổủ ầ ích, giúp cho cán bộ kiểm tra nắm các thông tin trong thực hiện nhiệm vụ ểm tra, giám sát,… ki
Trên cơ ở s các chuẩn mực đạo đức của tư tưởng Hồ Chí Minh và các quy định của Trung ương về họ ậc t p và làm theo t m gương ấ đạo đức H Chí Minh, cán bộ ồ kiểm tra phải gương mẫ đu, i đầu trong vi c c th hóa thành các chuẩn mực ệ ụ ể đạo đứ đểc thực hi n nghiêm túc trong ho t ệ ạ động, công tác, sinh hoạt hàng ngày c a ủ mình.
Đạo đức là phạm trù ý th c, ph n ánh t n t i xã hội. Nhưng năm tiêu chuẩn ứ ả ồ ạ đạ đứo c mà Chủ ị t ch H Chí Minh khái quát là nh ng nguyên lý c b n về o c, ồ ữ ơ ả đạ đứ mỗi người từ các cháu nhi đồng đến các cụ già, mỗi cán bộ, đảng viên và đặc biệt là cán bộ kiểm tra phải thấm nhuần, cụ thể hóa thành các chuẩn mực đạ đứo c phù hợp và thực hiện nghiêm túc. Nếu cán b ki m tra ch gi i v chuyên môn, nghi p v ộ ể ỉ ỏ ề ệ ụ mà thiếu đạo đức thì h u quả khơn lường; chỉ thu vén cá nhân, vơ cảm,… thì cán bộ ậ kiểm tra sẽ biến các cuộc kiểm tra, giám sát thành các cuộc “đấu á”, tham nh ng đ ũ và khi đó mục tiêu nâng cao chất lượng, hi u qu công tác ki m tra, giám sát của ệ ả ể Đảng sẽ không đạt và b bi n tướng. ị ế
3.2.1.2 Tự tu dưỡng, rèn luyện, không ngừng học tập, nhất là tự học để nâng cao
phẩm chất, năng lực
Phẩm chất của con người nói chung và của cán bộ kiểm tra không phải tự dưng mà có. Chủ tịch H Chí Minh ã kh ng định: “Hi n d ph i âu là tính sẵn, ồ đ ẳ ề ữ ả đ phần nhiều do giáo dục mà nên”. Sự tự giác t tu dưỡng, rèn luyện, phấự n đấu c a ủ mỗi cán bộ kiểm tra có vai trị quan trọng đối v i vi c nâng cao ch t lượng c a c ớ ệ ấ ủ ả đội ngũ cán b ki m tra. ộ ể
Mỗi cán bộ kiểm tra trước khi đi ngủ phải tự đ ánh giá mình và căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, kết quả thực hiện nhiệm vụ trong từng thời gian, thậm chí sau khi thực hiện một nhiệm vụ tự đ ánh giá chính mình m t cách úng mức cả về ư đ ểộ đ u i m, thành tích, cả về khuy t i m, h n ch , t n t i để tự tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu ế đ ể ạ ế ồ ạ ngang tầm với chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Đồng thời, tổ chức đảng, cơ quan, đoàn thể phải động viên, giúp đỡ để mỗi cán b ki m tra gương m u t tu ộ ể ẫ ự dưỡng, rèn luyện, phấn đấu đạt kết quả cao nhất.
Thực tiễn khách quan luôn vận động không ngừng, đặc biệt trong đ ềi u kiện khoa học công nghệ đ ã trở thành lực lượng sản xuất xã hội trực tiếp và bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng, mỗi người nói chung và mỗi cán bộ kiểm tra nói riêng phải không ngừng học tập để thực sự là xã hội học tập, “học nữa, học mãi”, học suốt đời, b sung nh ng thông tin, tri th c m i thì m i có thểổ ữ ứ ớ ớ hoàn thành t t các ố nhiệm vụ kiểm tra, giám sát trong đ ềi u ki n m i. Cùng với việc tích cực học tập, ệ ớ bồi dưỡng ở các trường, lớp trong nước và nước ngoài được cơ quan cử đi, mỗi cán bộ kiểm tra phải luôn tự học. Ph i xác định úng động c họ ậả đ ơ c t p là để nâng cao nhận thức về thế giới quan và nhân sinh quan, chứ không phải họ ậc t p để chu n hóa ẩ chức danh nào đó. Do đó, việc tự họ ậc t p là r t quan tr ng, òi h i s tự giác cao, ấ ọ đ ỏ ự có lộ trình tự ọ h c phục vụ cho thực hiện nhiệm vụ chuyên môn được giao ngày càng chất lượng, hiệu quả hơn.
3.2.1.3 Làm đúng bổn phận, chức trách, thẩm quyền được giao
Cán bộ kiểm tra được giao nh ng tr ng trách, nhi m v quan tr ng, r t d lợi ữ ọ ệ ụ ọ ấ ễ dụng vị trí cơng tác của mình. Do đó, trong hoạt động kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, cán bộ kiểm tra ph i luôn thựả c hi n úng b n ph n, ch c trách, th m quy n ệ đ ổ ậ ứ ẩ ề được giao. Người cán bộ ể ki m tra ph i n m v ng ch c n ng, nhi m v , th m quy n ả ắ ữ ứ ă ệ ụ ẩ ề của mình theo quy định của Đ ều lệ Đảng, các quy định của Đảng và của cơ quan đểi tuân thủ đúng trong quá trình ho t động. ạ
Đồng thờ ơi c quan c ng phảũ i có ch tài c th để xửế ụ ể ph t nh ng cán b ki m ạ ữ ộ ể tra làm sai bổn ph n, ch c trách, th m quy n c a mình. Ai cũậ ứ ẩ ề ủ ng bi t, việc thực hiện ế