3.2 Một số giải pháp chủ yếu góp ph n nâng cao chất lượng đội ngũ ầ cán bộ làm
3.2.3.5 Về chế độ, chính sách đối với cán bộ kiểm tra 95
Cơ chế, chính sách đối với cán bộ là nhân tố có ý nghĩa quyết định tr c tiếp ự đến nâng cao chất lượng, n ng l c cán b ki m tra. C ch , chính sách có th mở ă ự ộ ể ơ ế ể đường, là động lực thúc đẩy tính tích c c, tài n ng, sáng t o, nhi t tình, trách nhiệm ự ă ạ ệ của mỗi người, nhưng cũng có thể kìm hãm các hoạt động, tài năng sáng tạo của mỗi con người. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng cán bộ có quan hệ mật thi t với ế việc đổi mới cơ chế, chính sách.
Trong điều kiện mới, cán bộ nói chung, cán bộ kiểm tra của Đảng nói riêng đều có cơ ộ h i phát tri n tài n ng nh nhau. B i v y chính sách cán b c n ph i được ể ă ư ở ậ ộ ầ ả cơng khai, hướng vào việc phát huy tính năng động, sáng tạo, kích thích tính tích cực cá nhân, đề cao vai trị trách nhiệm cá nhân. Các chính sách phả ải b o đảm công bằng, thưởng phạt phải nghiêm minh, đặc biệt phải có chính sách tiền lương thoả đáng, chính sách thu hút cán b . ộ
Muốn cán bộ kiểm tra có năng lực, cần ph i có chính sách cán bộ đả úng và h p ợ lý. Nếu chính sách cán b sai, khơng h p lý s tạộ ợ ẽ o ra tâm lý chán n n, kìm hãm s ả ự sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực.
Chính sách đối với cán bộ ể ki m tra c a Đảng hi n nay ph i quán tri t đầy đủ, ủ ệ ả ệ nghiêm túc các quan đ ểi m, chính sách của Đảng và Nhà nước, bảo đảm quy n l i, ề ợ gắn liền với trách nhiệm, khuyến khích tài năng, sáng tạo, có sức hấp dẫn để mọi người cùng phấ đấu vươn lên. Đồng thời phải có tác dụng ngăn chặn, đ ền i u tiết các hành vi tiêu cực của cán bộ.
Chính sách đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ kiểm tra phù hợp sẽ tạo động l c, ự khuyến khích nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính sáng tạo, tích cực trong cơng việc của đội ngũ cán bộ. Ch độ, chính sách ãi ng vậế đ ộ t ch t, tinh thần cho đội ấ ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát, kỷ ậ ủ lu t c a Đảng hi n nay là vi c c n ệ ệ ầ thi t, ế để đội ngũ cán bộ kiểm tra yên tâm công tác. Trong công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát có đặc thù riêng, là cơng việc khó khăn, phức tạp, nhất là trong đ ềi u kiện cơ chế thị trường, h i nhập quốc tế. Cán bộộ làm công tác kiểm tra, giám sát chủ yếu là do Đảng phân công. Ch độ, chính sách ãi ng thích đáng, phù ế đ ộ hợp sẽ ạ t o động l c, khuy n khích nâng cao tinh th n trách nhi m, phát huy tính sáng ự ế ầ ệ tạo, tích cực trong cơng việc của đội ngũ cán bộ, công chức. Trong i u ki n hi n đ ề ệ ệ nay, việc xây dựng chế độ, chính sách đãi ngộ vật ch t, tinh th n cho ấ ầ đội ng cán ũ bộ kiểm tra đảng cần đảm bảo một số yêu cầu sau:
- Đảm bảo quyền lợi gắn với trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, cơng bằng.
- Nghiên cứu, đề nghị xây dựng mới, bổ sung ch độ tiềế n lương, ti n thưởng, ề chế độ phụ cấp ngh , thâm niên, nhà ề ở, phương tiện làm vi c, i l i, ch ệ đ ạ ế độ i đ nghiên cứu, học tập, tham quan, nghỉ mát trong nước, ngồi nước, chế độ quan tâm đến gia đình (v ho c ch ng, con)… có s c lơi cu n, h p d n, khuy n khích tính ợ ặ ồ ứ ố ấ ẫ ế sáng tạo, yên tâm với nghề nghiệp, chức trách, nhiệm vụ được giao; tuy nhiên, khơng trái với chính sách chung của Đảng, phù hợp vớ đ ềi i u kiện, hoàn cảnh chung của cả nước và t ng địa phương, đơn v . ừ ị
- Chính sách khuyến khích cá nhân tự học, t nghiên c u nâng cao trình độ, ự ứ nghiệp vụ; hỗ trợ nghiên cứu, sáng tạo, người có đề án, cơng trình nghiên cứu khoa học được vận dụng vào thực tiễn, có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ, tiết kiệm thời gian, công sức, vật chất khi tiến hành các cuộc kiểm tra, giám sát…
- Cần nhanh chóng cụ thể hóa và thực hiện nghiêm túc các chế độ, chính sách đối với cán b ki m tra theo tinh thần Nghịộ ể quyết Trung ương 5 khóa X về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, Kết luận số 72-KL/TW của Bộ Chính trị khóa X về Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đến n m 2020 và ă Thông báo kết luận số 68-TB/TW của Bộ Chính trị khóa XI về sơ kết trên 4 n m ă thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa X v tăề ng cường cơng tác ki m tra, giám ể sát của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI.
3.2.3.6 Việc kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ kiểm tra.
Đây là khâu quan tr ng để nâng cao ch t lượng cán bộ. Có kiểm tra, giám sát, ọ ấ quản lý, bảo vệ tốt, m i phát huy ớ được u i m, ng n ng a khuy t i m, vi ph m ư đ ể ă ừ ế đ ể ạ của cán bộ kiểm tra.
Phương châm của công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ kiểm tra là: - Mọi hoạt động c a cán bủ ộ ể ki m tra đều phải được quản lý, kiểm tra và giám sát. - Cấp uỷ và chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra các cấp chịu trách nhiệm về công tác quản lý và kiểm tra, giám sát cán bộ thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý của mình.
- Phát huy vai trò kiểm tra, giám sát của quần chúng và đảng viên đối v i cán ớ bộ kiểm tra.
Nội dung qu n lý, ki m tra và giám sát cán bộả ể kiểm tra phải toàn diện, cũng giống như nội dung ki m tra, giám sát ể đảng viên nói chung, bao gồm: Kiểm tra, giám sát và quản lý về tư tưởng (bao gồm m c tiêu, lý t ng, ý chí, tình cảm cách ụ ưở mạng); kiểm tra, giám sát và quản lý về công tác (bao gồm khả năng, phương pháp, hiệu quả công việc); kiểm tra, giám sát và quản lý về mối quan hệ (bao gồm quan hệ xã hội, gia đình, cơ quan và nơi cư trú); kiểm tra, giám sát, qu n lý về nhà, đất, tài ả sản, lối sống, giao tiếp…; kiểm tra, giám sát, quản lý về hồ sơ (gia ình, q trình đ hoạt động, cơng tác…).
Cần phân loại và phân cấp cụ thể trong việc quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ kiểm tra. Mỗi loại cán bộ, ở mỗi địa bàn, mỗ ọi l ai t ch c đảng khác ổ ứ nhau cần có những biện pháp quản lý, kiểm tra, giám sát khác nhau.
- Để kiểm tra, giám sát và quản lý t t ố đội ng cán b ki m tra c n nhanh ũ ộ ể ầ chóng hiện đại hố các phương tiện làm việc của các cơ quan đảng, xây dựng một kho dữ liệu thông tin về cán bộ theo hướng hiện đại hóa, số hố và mạng hố.
- Nâng cao chất lượng bộ phận làm công tác tổ chức, cán bộ củ ừa t ng c quan ơ uỷ ban kiểm tra các cấp, tập trung vào các nội dung sau:
+ Trên nền tảng các nguyên tắc, quy trình, quy chế của cơng tác cán bộ của Đảng, từng c quan y ban ki m tra xây d ng các quy định c th về công tác cán ơ ủ ể ự ụ ể bộ. Cần lựa chọn đúng người làm công tác cán bộ của các c quan y ban ki m tra. ơ ủ ể Những cán bộ này ph i am hiểu về công tác đảả ng, c biệt ph i nđặ ả ắm v ng các đặc ữ đ ểi m riêng bi t c a công tác ki m tra, giám sát của Đảng. ệ ủ ể
+ Cần có quy chế phù hợp, rõ ràng, quy định rõ trách nhiệm giữa cấp uỷ và thủ trưởng cơ quan các c p trong công tác qu n lý, giám sát, b o v cán b ; kiên ấ ả ả ệ ộ quyết khắc phục tình trạng tuỳ tiện hoặc lộng quyền trong công tác cán bộ thuộc các cơ quan ủy ban kiểm tra.
+ Khi cán bộ kiểm tra bị tố cáo ho c có khi u n i phảặ ế ạ i gi i quy t theo đúng ả ế quy trình của Đảng và Nhà nước về giải quyết tố cáo, khiếu nại đối với cán bộ, đảng viên.
3.2.4 Giải pháp cho đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra đảng ở từng c p trong ấ tỉnh Nam Định
3.2.4.1 Cấp tỉnh.
Hiện nay, 3 phòng nghiệp vụ Cơ quan y ban Ki m tra T nh y được phân Ủ ể ỉ ủ công phụ trách, theo dõi các đảng bộ trực thuộc tỉnh và cán bộ thuộc di n Ban ệ Thường vụ Tỉnh y qu n lý theo địa bàn và l nh v c; th c hi n toàn di n các nhi m ủ ả ĩ ự ự ệ ệ ệ vụ kiểm tra, giám được phân công, đòi hỏi cán b ki m tra ph i hi u bi t vềộ ể ả ể ế các l nh ĩ vực như tài chính, đất đai, xây dựng cơ bản... Tuy nhiên, trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội ng làm cán bộũ ki m tra được ào t o nhi u l nh v c khác ể đ ạ ở ề ĩ ự nhau, nên cũng bị ả nh h ng lưở ớn đến các cuộc kiểm tra, giám sát khi được thực hiện ở lĩnh v c mà chuyên môn nghi p v củự ệ ụ a cán b ki m tra không phù hợộ ể p. Vì v y, ậ cần có sự chỉ đạo của Ủy ban Kiểm tra Trung ương thực hiện thống nhất một mơ hình tổ chức bộ máy cơ quan ủy ban kiểm tra các tỉnh y, thành y tr c thu c Trung ủ ủ ự ộ
ương, theo mơ hình các phịng nghiệp v th c hi n nhi m v ki m tra, giám sát theo ụ ự ệ ệ ụ ể chuyên đề như: Phòng kiểm tra khi có dấu hi u vi ph m; Phịng kiểm tra tài chính; ệ ạ Phịng giải quyết khiếu nại, tố cáo và thành lập thêm phòng tham mưu giúp cấ ủp y thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Đ ềi u 30, Đ ềi u lệ Đảng.
3.2.4.2 Cấp huyện và tương đương.
Với số lượng đảng bộ ơ c sở ự tr c thu c đông mà đội ngũ cán bộ làm cơng tác ộ kiểm tra chỉ có hạn (5-7 người), địi hỏi đội ngũ cán bộ kiểm tra phải xây dựng cho mình một phương pháp làm việc khoa học, hợp lý và tính năng động, sáng tạo cao, vì vậy cán b ki m tra phải chủ động nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ chun mơn ộ ể nghiệp vụ để đáp ứng với nhiệm vụ trong tình hình mới. Cấ ủp y cần quan tâm đến số lượng và tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ làm cơng tác kiểm tra. Bên cạnh ó, Đảng và Nhà nước cần có chế đ độ, chính sách phù hợp đối v i cán bộ làm công tác kiểm tra. ớ
3.2.4.3 Cấp cơ ở s .
Quan tâm, lựa chọn những đồng chí có kinh nghiệm cơng tác, trình độ chun mơn nghiệp vụ phù hợp để ào tạo bồi dưỡng giữ vịđ trí quan tr ng trong y ọ ủ ban kiểm tra; chú trọng l a ch n nh ng đồng chí là s quan quân đội ã nghỉ hưu ự ọ ữ ỹ đ tại địa phương để đưa vào ủy ban kiểm tra; thực hiện nghiêm túc việc bố trí đồng chí phó chủ nhiệm chun trách cơng tác kiểm tra; có chế độ chính sách phù h p ợ đối với i ngũđộ cán b kiểộ m tra chuyên trách và không chuyên trách cơ sởở . T ng ă cường bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, giám sát cho đội ngũ cấ ủp y và y ban kiểm ủ tra.
Tóm tắt Chương 3
Trên cơ sở nh ng ch trương, chính sách c a Đảng và xu t phát t tình hình ữ ủ ủ ấ ừ thực tế của tỉnh; Luận văn đã đề xuất một số giải pháp để khắc phục những hạn chế, bất cập của chủ yếu c a đội ng cán b làm công tác ki m tra đảng trong t nh. Trên ủ ũ ộ ể ỉ cơ sở đ ó, Đảng b tỉộ nh xây d ng đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp đủ về số lượng, ự bảo đảm chất lượng, đủ sức hoàn thành nhi m v ; có ph m ch t ệ ụ ẩ ấ đạ đứo c cách mạng, có bản lĩnh chính trị, kinh nghiệm, tính chiến đấu cao, có kỹ năng nghi p v ệ ụ thuần thục, phương pháp công tác khoa học, công tâm, khách quan, sâu sát, thận trọng và ứng xử có văn hố. Khơng được lợi dụng vị trí cơng tác để làm sai chức trách, nhiệm vụ được giao. T ó, góp ph n nâng cao ch t lượng đội ng cán b ừ đ ầ ấ ũ ộ làm công tác kiểm tra đảng trên địa bàn tỉnh Nam Định
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết lu n ậ
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hiện nay, yêu cầu đặt ra đòi hỏi cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp phải chú trọng tới cơng tác kiện tồn, bồi dưỡng nâng cao trình độ về mọi m t cho ặ đội ng cán bộũ ki m tra. Đặc bi t, ph i ể ệ ả thường xuyên bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, năng lực và phương pháp công tác, đây là yếu t quy t ố ế định tr c ti p t i kếự ế ớ t qu ho t động c a u ban ki m tra. Đội ả ạ ủ ỷ ể ngũ cán bộ kiểm tra là lực lượng nòng cốt, là nhân tố quy t ế định vi c th c hiện ệ ự nhiệm vụ của uỷ ban ki m tra các cấp. ể
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra luôn là công việc quan trọng cả trước mắt và lâu dài của công tác cán bộ nói chung và cơng tác cán bộ của ngành Kiểm tra Đảng nói riêng. Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác kiểm tra trong giai đoạn mới, cần chú trọng và đổi mới công tác cán bộ để xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra đủ về số lượng, bảo đảm v chất lượng nhằm góp phần thực hiện thắng lợi ề nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng.
Chất lượng cán bộ làm công tác kiểm tra bao gồm hai mặt cơ bản là ph m ẩ chất chính trị và năng lực cơng tác. Phẩm chất chính trị ln được đặt lên hàng đầu và là tiêu chuẩn quan trọng quyết định chất lượng tư tưởng, chính trị, đạ đứo c, l i ố sống của mỗi cán bộ ể ki m tra. Bên c nh ó y u t năạ đ ế ố ng l c l i có tầự ạ m quan tr ng ọ đặc biệt, nó kh ng định kh năẳ ả ng áp ng c a t ng cán bộ đ ứ ủ ừ đối với việc th c hi n ự ệ nhiệm vụ cụ thể được giao.
Đội ngũ cán bộ làm công tác ki m tra trên địa bàn tỉnh Nam Định hiện nay ể nhìn chung là tốt, nhất là về bả ĩn l nh chính tr , ph m ch t đạo đức cách m ng; trình ị ẩ ấ ạ độ, năng lực nhiều mặ đt ã được nâng lên. Tuy vậy, do tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường đ ảã nh hưởng trực ti p đến ph m ch t chính tr , n ng l c cơng tác, ế ẩ ấ ị ă ự trình độ lý luận chính trị và chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ kiểm tra. Bên cạnh đó, chế độ, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với đội ngũ cán bộ làm cơng tác kiểm tra cịn nhiều bấ ật c p; m t s cấộ ố p u ch a th c s quan tâm ki n toàn b ỷ ư ự ự ệ ộ
máy ủy ban kiểm tra và chưa kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo, tạo đ ềi u kiệ để n đội ngũ cán bộ kiểm tra thực hiện nhiệm vụ, nên đã ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra trên địa bàn tỉnh Nam Định trong thời gian gian qua.
Trong thời gian tới, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra trên địa bàn tỉnh Nam Định, các cấp ủy đảng c n quan tâm xây d ng và ầ ự kiện toàn tổ chức, tăng cường cán bộ có ch t lượng, c i thi n i u ki n, phương ti n ấ ả ệ đ ề ệ ệ làm việc và tạo mọ đ ềi i u ki n cho ệ đội ng cán b ki m tra các c p hoàn thành ũ ộ ể ấ nhiệm vụ. Bên cạnh đó, bản thân mỗi cán bộ kiểm tra phải không ngừng học tập