3.2 Một số giải pháp chủ yếu góp ph n nâng cao chất lượng đội ngũ ầ cán bộ làm
3.2.1 Tự phấn đấu, rèn luyện của cán bộ kiểm tra 81
Đây là giải pháp ch quan c a chính bản thân người cán bộ kiểủ ủ m tra. Gi i pháp ả này nhằm pháp huy nội lực của mỗi cán bộ kiểm tra, là điều ki n c n và là gi i pháp ệ ầ ả mang tính quyết định n nâng cao ch t lượng cán bộ kiểm tra. đế ấ
3.2.1.1 Tự giác học tập và làm theo tấm gương phong cách, đạo đức Hồ Chí Minh;
nâng cao đạ đứo c cách mạng, quét sạch chủ nghĩa cá nhân.
Cán bộ kiểm tra phải xây dựng lề lối, phong cách làm vi c khoa h c. L lối ệ ọ ề làm việc là cách thức tổ chức thực hiện công việc một cách nền nếp, ổn định, mang đặc đ ểi m riêng c a m t t ch c bộ máy và con người cụ thể. Lề lốủ ộ ổ ứ i làm vi c ph ệ ụ thuộc vào các yếu tố: Cơ cấ ổu t ch c, b máy; ch c n ng, nhi m v ; i u ki n làm ứ ộ ứ ă ệ ụ đ ề ệ
việc; phẩm chất chính trị, đạ đứo c, trình độ, năng lực, sở trường… của từng cán bộ, công chức. Lề ố l i làm việc thể hiện tính khoa học của cơng tác tổ chức quản lí, phản ánh lối làm việc thủ công hay tiên tiến của cán bộ, công chức trong quá trình th c ự hiện nhiệm vụ.
Lề lối làm vi c ph i b o ệ ả ả đảm phát huy dân ch i ôi v i t ng cường kỷ ủ đ đ ớ ă cương, kỷ luật; thực hiện nghiêm chế độ tự phê bình, phê bình trong đội ngũ cán bộ kiểm tra; khắc phục biểu hi n quan liêu, xa r i th c t … ệ ờ ự ế
Phong cách làm việ ở đc ây là thái độ, hành động xử sự của đội ng cán b ũ ộ kiểm tra trong mối quan hệ với công vi c, v i m i người xung quanh và với ệ ớ ọ chính mình. Phong cách làm việc có vai trị, ảnh hưởng rất quan trọng đối với đội ngũ cán b trong quá trình th c hi n nhi m v . Cán b kiểộ ự ệ ệ ụ ộ m tra c n ph i có ầ ả phong cách làm việc sau :
- Nhiệt tình, có trách nhiệm cao: Sự nhiệt tình với động cơ trong sáng và tính
trách nhiệm cao đối với công việc là một phẩm chất r t cấ ần thiết ở người cán bộ kiểm tra. Nếu không xây dựng được phong cách làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm cao sẽ dẫn đến tình tr ng thi u g n bó, tâm huy t v i c quan, với công việc, chất ạ ế ắ ế ớ ơ lượng công việc không cao. Phong cách làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm cao sẽ kích thích, nảy sinh sáng tạo, ln trăn trở, tìm tịi phương pháp, giải pháp tố ưi u để hồn thành cơng việc được giao với ch t lấ ượng ở ứ m c cao nhất.
- Năng động, sáng tạo: Năng động, sáng tạo trong công việc của cán bộ là một
yêu cầu bức thiết đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức các c quan đảng nói chung và ơ đối với đội ngũ cán bộ ki m tra nói riêng. Xây d ng phong cách làm vi c n ng ể ự ệ ă động, sáng tạo giúp cho i ngũđộ cán b kiểm tra ln tìm tịi, cải tiến lề ốộ l i, phương pháp làm việc nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng tác chun mơn.
- Nói đ đi ơi với làm: Nói đi đơi với làm phụ thuộc r t l n vào t ch t, nhân ấ ớ ố ấ
cách của mỗi con người cụ thể. Cán b kiểm tra khi thực hiệộ n nhi m v òi hỏi tính ệ ụ đ chính xác, đạ đứo c kiểm tra, khơng nói mộ đt àng, làm một nẻo; khơng làm ít, nói nhiều, gây ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín người cán bộ kiểm tra.
gần gũi quần chúng, biết dựa vào quần chúng giúp cho cán bộ kiểm tra khắc phục tình trạng chỉ biết làm theo các quy định, hướng dẫn khô cứng, không nắm bắt được những vấ đề phát sinh trong thực tiễn sinh động để kịp th i phn ờ ản ánh, báo cáo cấp có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung các quy định, hướng dẫn khơng cịn phù hợp. Quần chúng nhân dân là tai mắt của Đảng, quần chúng nhân dân nắm rất rõ tình hình tổ chức đảng, đảng viên ở cơ sở. Qu n chúng nhân dân là “tai, m t” c a ầ ắ ủ Đảng. Ý kiến c a qu n chúng nhân dân là một kênh thông tin rất bổủ ầ ích, giúp cho cán bộ kiểm tra nắm các thông tin trong thực hiện nhiệm vụ ểm tra, giám sát,… ki
Trên cơ ở s các chuẩn mực đạo đức của tư tưởng Hồ Chí Minh và các quy định của Trung ương về họ ậc t p và làm theo t m gương ấ đạo đức H Chí Minh, cán bộ ồ kiểm tra phải gương mẫ đu, i đầu trong vi c c th hóa thành các chuẩn mực ệ ụ ể đạo đứ đểc thực hi n nghiêm túc trong ho t ệ ạ động, công tác, sinh hoạt hàng ngày c a ủ mình.
Đạo đức là phạm trù ý th c, ph n ánh t n t i xã hội. Nhưng năm tiêu chuẩn ứ ả ồ ạ đạ đứo c mà Chủ ị t ch H Chí Minh khái quát là nh ng nguyên lý c b n về o c, ồ ữ ơ ả đạ đứ mỗi người từ các cháu nhi đồng đến các cụ già, mỗi cán bộ, đảng viên và đặc biệt là cán bộ kiểm tra phải thấm nhuần, cụ thể hóa thành các chuẩn mực đạ đứo c phù hợp và thực hiện nghiêm túc. Nếu cán b ki m tra ch gi i v chuyên môn, nghi p v ộ ể ỉ ỏ ề ệ ụ mà thiếu đạo đức thì h u quả khơn lường; chỉ thu vén cá nhân, vơ cảm,… thì cán bộ ậ kiểm tra sẽ biến các cuộc kiểm tra, giám sát thành các cuộc “đấu á”, tham nh ng đ ũ và khi đó mục tiêu nâng cao chất lượng, hi u qu công tác ki m tra, giám sát của ệ ả ể Đảng sẽ không đạt và b bi n tướng. ị ế
3.2.1.2 Tự tu dưỡng, rèn luyện, không ngừng học tập, nhất là tự học để nâng cao
phẩm chất, năng lực
Phẩm chất của con người nói chung và của cán bộ kiểm tra không phải tự dưng mà có. Chủ tịch H Chí Minh ã kh ng định: “Hi n d ph i âu là tính sẵn, ồ đ ẳ ề ữ ả đ phần nhiều do giáo dục mà nên”. Sự tự giác t tu dưỡng, rèn luyện, phấự n đấu c a ủ mỗi cán bộ kiểm tra có vai trị quan trọng đối v i vi c nâng cao ch t lượng c a c ớ ệ ấ ủ ả đội ngũ cán b ki m tra. ộ ể
Mỗi cán bộ kiểm tra trước khi đi ngủ phải tự đ ánh giá mình và căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, kết quả thực hiện nhiệm vụ trong từng thời gian, thậm chí sau khi thực hiện một nhiệm vụ tự đ ánh giá chính mình m t cách úng mức cả về ư đ ểộ đ u i m, thành tích, cả về khuy t i m, h n ch , t n t i để tự tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu ế đ ể ạ ế ồ ạ ngang tầm với chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Đồng thời, tổ chức đảng, cơ quan, đoàn thể phải động viên, giúp đỡ để mỗi cán b ki m tra gương m u t tu ộ ể ẫ ự dưỡng, rèn luyện, phấn đấu đạt kết quả cao nhất.
Thực tiễn khách quan luôn vận động không ngừng, đặc biệt trong đ ềi u kiện khoa học công nghệ đ ã trở thành lực lượng sản xuất xã hội trực tiếp và bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng, mỗi người nói chung và mỗi cán bộ kiểm tra nói riêng phải không ngừng học tập để thực sự là xã hội học tập, “học nữa, học mãi”, học suốt đời, b sung nh ng thông tin, tri th c m i thì m i có thểổ ữ ứ ớ ớ hoàn thành t t các ố nhiệm vụ kiểm tra, giám sát trong đ ềi u ki n m i. Cùng với việc tích cực học tập, ệ ớ bồi dưỡng ở các trường, lớp trong nước và nước ngoài được cơ quan cử đi, mỗi cán bộ kiểm tra phải luôn tự học. Ph i xác định úng động c họ ậả đ ơ c t p là để nâng cao nhận thức về thế giới quan và nhân sinh quan, chứ không phải họ ậc t p để chu n hóa ẩ chức danh nào đó. Do đó, việc tự họ ậc t p là r t quan tr ng, òi h i s tự giác cao, ấ ọ đ ỏ ự có lộ trình tự ọ h c phục vụ cho thực hiện nhiệm vụ chuyên môn được giao ngày càng chất lượng, hiệu quả hơn.
3.2.1.3 Làm đúng bổn phận, chức trách, thẩm quyền được giao
Cán bộ kiểm tra được giao nh ng tr ng trách, nhi m v quan tr ng, r t d lợi ữ ọ ệ ụ ọ ấ ễ dụng vị trí cơng tác của mình. Do đó, trong hoạt động kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, cán bộ kiểm tra ph i luôn thựả c hi n úng b n ph n, ch c trách, th m quy n ệ đ ổ ậ ứ ẩ ề được giao. Người cán bộ ể ki m tra ph i n m v ng ch c n ng, nhi m v , th m quy n ả ắ ữ ứ ă ệ ụ ẩ ề của mình theo quy định của Đ ều lệ Đảng, các quy định của Đảng và của cơ quan đểi tuân thủ đúng trong quá trình ho t động. ạ
Đồng thờ ơi c quan c ng phảũ i có ch tài c th để xửế ụ ể ph t nh ng cán b ki m ạ ữ ộ ể tra làm sai bổn ph n, ch c trách, th m quy n c a mình. Ai cũậ ứ ẩ ề ủ ng bi t, việc thực hiện ế đúng b n ph n, ch c trách, thẩổ ậ ứ m quy n không ph i đến xã h i hi n đại mới đặt ra, ề ả ộ ệ
mà ngay từ th i Tờ ần Thủy Hồng (Tần Doanh Chính), khi một viên quan chịu trách nhiệm về văn thư, giấy tờ, chính sách khi vào thấy Tần Doanh Chính gục mặt xu ng ố bàn ngủ để rơi chi c áo khoác xuốế ng đất, li n nh t lên đắp cho Tần Doanh Chính, ề ặ sáng hơm sau viên quan này bị cách chức và cho về quê an dưỡng, làm cho cả triều đình ng c nhiên, T n Doanh Chính ch gi i thích là vì viên quan ó tuy r t thân c n ạ ầ ỉ ả đ ấ ậ với vua, được vua ưu ái (ra vào chỗ vua khơng phải trình bẩm), nhưng ã làm sai đ bổn phận, chức trách của mình (theo quy định của triều đình Tần Th y Hồng thì ủ việc đắp áo cho vua là của quan lễ tân và công công phục vụ, chứ không phải của quan văn thư, giấy tờ, chính sách). Đây chỉ là một trong những bài h c c a thiên cổ, ọ ủ nhưng cũng đáng để cán bộ nói chung và cán bộ kiểm tra suy ngẫm.
3.2.2 Đổi mới công tác tuyển d ng cán b ki m tra đảng ụ ộ ể
Đây là giải pháp c a các c p y, t ch c ủ ấ ủ ổ ứ đảng, y ban ki m tra và c a c hệ ủ ể ủ ả thống chính trị. Nâng cao chất lượng cán bộ của cơ quan ủy ban kiểm tra các cấp có quan hệ mật thi t, g n li n v i công tác cán b củế ắ ề ớ ộ a Đảng. Do ó, mu n nâng cao đ ố chất lượng cán bộ, phải đổi mới công tác cán bộ. Đ ềi u lệ Đảng đã quy định rõ “Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng u các tổ chức trong hệ thống đầ chính trị về cơng tác cán b ” [13, tr. 64]. Trong đổi mới công tác cán bộộ phải bảo đảm nguyên tắc và th c hi n tốự ệ t các n i dung v công tác cán b và cán b của ộ ề ộ ộ Đảng.
3.2.2.1 Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ kiểm tra.
Công tác kiểm tra, giám sát muốn có chất lượng, hiệu quả đ ề, i u đầu tiên r t ấ quan trọng, mang tính quyết định là phải có đội ngũ cán bộ kiểm tra giỏi về chun mơn, có phẩm chất chính trị tốt, gương m u v đạ đứẫ ề o c, lối sống, áp ng yêu cầu, đ ứ nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hiện nay.
Để từng bước chu n hóa đội ng cán b ki m tra, giám sát, k luật của Đảng ẩ ũ ộ ể ỷ (gọi tắt là cán b kiểm tra), phải xây dựng, hoàn chỉnh tiêu chuẩn cán bộ kiểm tra ộ các cấp. Tiêu chuẩn là cơ sở để xem xét, tuyển chọ đn, ánh giá, b trí, số ử dụng,… cán bộ. Tiêu chuẩn cũng là cơ sở để người cán b ph n ộ ấ đấu, t rèn luy n và hồn ự ệ
thiện mình. Tiêu chuẩn chung của người cán bộ được nêu trong Nghị quyết lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, được bổ sung, cụ thể hóa trong Kết luận của Hội ngh lầị n th sáu Ban Ch p hành Trung ứ ấ ương Đảng khóa IX và K t ế luận của Hội nghị lần th chín Ban Chấp hành Trung ứ ương Đảng khóa X, với các tiêu chuẩn cơ ả b n sau:
- Về phẩm chất chính trị, phải là người có giác ngộ chính trị cao, bản lĩnh chính trị ữ v ng vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng xã hội chủ nghĩa, không dao động trước khó khăn, ln trung thành tuyệt đối và củng cố niềm tin trên cơ sở khoa h c ọ đúng đắn c a ch ngh a Mác – Lê-nin, tư tưởng Hồủ ủ ĩ Chí Minh và đường l i, quan ố đ ểi m c a ủ Đảng C ng s n Vi t Nam vềộ ả ệ đổi m i, cơng nghi p hóa, hi n ớ ệ ệ đại hóa t đấ nước.
- Về đạo đức, lố ối s ng, người cán b kiểm tra phải nắm vững và nghiêm chỉnh ộ chấp hành Đ ềi u lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy ch c a Đảng, chính ế ủ sách, pháp luật của Nhà nước; có tinh thần trách nhiệm cao; ý thứ ổc t ch c kỷ ậứ lu t nghiêm; ln giữ gìn sự đ oàn kết thống nhất trong tổ chức đảng và cơ quan; khơng nói, làm trái nghị quyết của Đảng; người cán bộ kiểm tra phải trung thực, khách quan, công tâm, không tham nhũng, xa hoa, lãng phí, sống trong sạch, lành mạnh.
- Về năng l c, chuyên môn nghi p v , ph i n m v ng nh ng v n đề về đường ự ệ ụ ả ắ ữ ữ ấ lối, quan đ ểi m của Đảng về xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt là quan đ ểi m về đổi mới, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; nắm vững Đ ều lệ Đảng và những vấn i đề cốt lõi v công tác xây d ng Đảng, ề ự đặc bi t là nh ng v n ệ ữ ấ đề về công tác ki m ể tra, giám sát và kỷ luậ ủt c a Đảng; có t m nhìn bao qt, tồn di n, c th , phương ầ ệ ụ ể pháp tư duy sáng tạo, biện chứng. Có kiến thức, năng lực cần thiết về quản lý và năng lực tổ chức thực ti n, kh năễ ả ng oàn k t, quy t cán b ; thu n thục nghiệp vụ đ ế ụ ộ ầ về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luậ ủt c a Đảng.
- Về phong cách công tác, người cán bộ kiểm tra phải có phong cách khiêm tốn, khơng “kiêu ngạo kiểm tra”; phương pháp làm việc khoa học, có chương trình, kế hoạch cụ thể; thường xuyên thực hiện tự phê bình và phê bình trên cơ sở ch c ứ năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập
thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Luôn giữ mối liên h vớệ i qu n chúng; tranh th ầ ủ lắng nghe ý kiến từ nhân dân, nhất là những ý kiến phản ảnh, nhận xét về tổ ch c ứ đảng, về cán b , ng viên. ộ đả
Tóm lại, đối với thành viên uỷ ban ki m tra các c p ph i là những người tiêu ể ấ ả biểu về sự trung thành tuyệt đối v i đường l i, ch trương, ngh quy t c a ớ ố ủ ị ế ủ Đảng. Biết tuyên truy n, gi i thích, t ch c tri n khai th c hi n ngh quy t. Đặc bi t nh n ề ả ổ ứ ể ự ệ ị ế ệ ấ mạnh tinh thần xây dựng khối đoàn kết thống nhất, dám đấu tranh với các biểu hiện tiêu cực, có bản lĩnh vững vàng, phân biệ đt úng sai, dám bảo vệ lẽ ph i, b o v các ả ả ệ nguyên tắc hoạt động của Đảng; trong bất kỳ hoàn cảnh nào cũng sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân vì lợi ích của Đảng, của nhân dân. Đối với cán bộ do bổ nhiệm, tuyển dụng phải có hiểu rộng, biết sâu, nắm vững về cơng tác đảng nói chung và cơng tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng nói riêng. N m v ng ch c n ng, ắ ữ ứ ă nhiệm vụ, quyền hạn của uỷ ban kiểm tra và thành thục nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ ậ lu t đảng. Có kh n ng t duy lơgíc, khái qt hố, tr u tượng ả ă ư ừ